PAGE公安一把手辦案制度規(guī)范一、總則（一）目的為深入貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，進一步規(guī)范公安機關(guān)執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力，確保嚴(yán)格依法履行職責(zé)，切實維護社會公平正義，特制定本公安一把手辦案制度規(guī)范。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國人民警察法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)制定。（三）適用范圍本制度適用于各級公安機關(guān)及其所屬執(zhí)法辦案部門，公安一把手在履行職務(wù)過程中辦理各類案件適用本規(guī)范。（四）基本原則1.依法辦案原則：嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序、權(quán)限和實體要求辦理案件，確保每一個案件都經(jīng)得起法律的檢驗。2.公正執(zhí)法原則：秉持公平、公正的理念，不偏不倚地對待每一個案件當(dāng)事人，確保法律面前人人平等。3.高效履職原則：在保證案件質(zhì)量的前提下，提高辦案效率，及時、有效地打擊違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。4.責(zé)任追究原則：對在辦案過程中存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、辦案職責(zé)與權(quán)限（一）職責(zé)1.公安一把手作為公安機關(guān)執(zhí)法辦案的第一責(zé)任人，對本地區(qū)重大、疑難、復(fù)雜案件的辦理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)案件辦理過程中的各項工作。2.負(fù)責(zé)審核把關(guān)案件的立案、偵查、取證、定性、處理等各個環(huán)節(jié)，確保案件辦理符合法律規(guī)定和質(zhì)量要求。3.協(xié)調(diào)解決案件辦理過程中遇到的重大問題，包括與其他部門的協(xié)作配合、外部關(guān)系協(xié)調(diào)等，保障案件順利辦理。4.對案件辦理結(jié)果負(fù)責(zé)，對因案件辦理不當(dāng)引發(fā)的社會影響和法律后果承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）權(quán)限1.有權(quán)調(diào)閱、審查本地區(qū)公安機關(guān)辦理的各類案件卷宗，對案件辦理情況進行全面監(jiān)督檢查。2.根據(jù)案件辦理需要，有權(quán)調(diào)配警力、物資、技術(shù)等資源，保障案件辦理工作的順利開展。3.在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，有權(quán)決定案件的立案、撤案、采取強制措施、變更強制措施等重大事項。4.對案件辦理過程中涉及的專業(yè)問題，有權(quán)組織專家論證，聽取專業(yè)意見，確保案件定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。三、案件受理與交辦（一）受理范圍1.本地區(qū)發(fā)生的重大刑事案件，如嚴(yán)重暴力犯罪、涉黑涉惡犯罪、重大經(jīng)濟犯罪等。2.在社會上造成重大影響的疑難復(fù)雜案件，包括涉及民生領(lǐng)域的重大案件、引發(fā)公眾高度關(guān)注的案件等。3.上級公安機關(guān)交辦的具有重大影響或特殊要求的案件。（二）受理程序1.案件線索來源包括公安機關(guān)內(nèi)部各部門移送、群眾舉報、上級交辦等。對于符合受理范圍的案件線索，由專人負(fù)責(zé)登記，并及時呈交公安一把手。2.公安一把手收到案件線索后，應(yīng)在[具體時間]內(nèi)進行初步審查，判斷案件是否屬于本制度適用范圍以及是否需要親自辦理。3.經(jīng)審查決定受理的案件，應(yīng)明確主辦部門和協(xié)辦部門，并下達交辦通知。交辦通知應(yīng)包括案件基本情況、辦理要求、辦理期限等內(nèi)容。（三）交辦要求1.主辦部門接到交辦通知后，應(yīng)立即成立專案組，明確案件主辦人，并將專案組組成情況及時報公安一把手備案。2.專案組應(yīng)制定詳細(xì)的辦案計劃，明確各個階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任人，確保案件辦理工作有序推進。3.協(xié)辦部門應(yīng)積極配合主辦部門開展工作，按照交辦通知要求提供必要的協(xié)助和支持，共同完成案件辦理任務(wù)。四、案件辦理流程（一）立案1.主辦部門在接到交辦通知后，應(yīng)及時對案件線索進行調(diào)查核實，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)制作《立案決定書》，報公安一把手審批。2.公安一把手接到立案請示后，應(yīng)認(rèn)真審查案件材料，綜合考慮案件性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素，在[規(guī)定時間]內(nèi)作出是否立案的決定。3.決定立案的，應(yīng)明確案件偵查方向和重點，下達立案偵查指令；決定不予立案的，應(yīng)說明理由，并告知報案人、控告人、舉報人等。（二）偵查1.專案組應(yīng)按照立案偵查指令，全面、細(xì)致地開展偵查工作。偵查過程中，要嚴(yán)格遵守法定程序，依法收集、調(diào)取證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。2.需要采取強制措施的，主辦部門應(yīng)按照法律規(guī)定制作相關(guān)法律文書，報公安一把手審批。公安一把手應(yīng)認(rèn)真審查強制措施的必要性和合法性，在[規(guī)定時間]內(nèi)作出決定。3.在偵查過程中，如發(fā)現(xiàn)案件情況發(fā)生變化或出現(xiàn)新的線索、證據(jù)，專案組應(yīng)及時向公安一把手匯報，公安一把手應(yīng)根據(jù)實際情況調(diào)整偵查策略和工作部署。（三）取證1.取證工作應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進行，確保取證過程合法、規(guī)范。偵查人員應(yīng)當(dāng)及時、全面、客觀地收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括物證、書證、證人證言、犯罪嫌疑人供述和辯解、鑒定意見、勘驗、檢查、辨認(rèn)、偵查實驗等筆錄、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。2.對于重要證據(jù)的收集、固定，專案組應(yīng)進行專門研究和部署，確保證據(jù)的證明力。需要進行鑒定的，應(yīng)及時委托具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行鑒定，并確保鑒定過程公正、透明。3.公安一把手應(yīng)定期聽取取證工作進展情況匯報，對取證工作中存在的問題及時提出指導(dǎo)意見，確保取證工作順利進行。（四）定性1.在案件偵查終結(jié)前或證據(jù)收集基本固定后，專案組應(yīng)組織對案件性質(zhì)進行分析研判，形成案件定性報告，報公安一把手審核。2.公安一把手應(yīng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、法制部門人員以及專家等對案件定性報告進行集體研究討論，充分聽取各方意見，綜合考慮案件事實、證據(jù)、法律規(guī)定等因素，在[規(guī)定時間]內(nèi)作出準(zhǔn)確的案件定性結(jié)論。3.案件定性結(jié)論應(yīng)作為案件處理的重要依據(jù)，確保案件處理結(jié)果符合法律規(guī)定和事實真相。（五）處理1.案件定性后，主辦部門應(yīng)根據(jù)案件性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等，提出具體的處理意見，制作《起訴意見書》或《撤銷案件決定書》等法律文書，報公安一把手審批。2.公安一把手應(yīng)認(rèn)真審查處理意見和相關(guān)法律文書，確保處理意見準(zhǔn)確、合法、合理。對于擬移送起訴的案件，應(yīng)重點審查證據(jù)是否確實充分、定性是否準(zhǔn)確、法律適用是否正確等；對于擬撤銷案件的，應(yīng)嚴(yán)格審查撤銷案件的理由是否充分。3.經(jīng)審批同意的處理意見，主辦部門應(yīng)按照法律規(guī)定及時將案件移送人民檢察院審查起訴或作出撤銷案件決定，并將處理結(jié)果及時向社會公布，回應(yīng)群眾關(guān)切。五、案件監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立案件辦理全程跟蹤監(jiān)督機制，法制部門應(yīng)定期對案件辦理情況進行檢查，重點檢查案件辦理程序是否合法、證據(jù)收集是否規(guī)范、定性處理是否準(zhǔn)確等。2.公安一把手應(yīng)不定期聽取案件辦理情況匯報，對重點案件進行實地督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決案件辦理過程中存在的問題。3.加強對辦案人員的執(zhí)法培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高辦案人員的法律素養(yǎng)和責(zé)任意識，確保嚴(yán)格依法辦案。（二）外部監(jiān)督1.主動接受人民檢察院的法律監(jiān)督，及時向人民檢察院通報案件辦理進展情況，認(rèn)真聽取人民檢察院的意見和建議，對人民檢察院提出的糾正意見，應(yīng)及時整改落實。2.接受社會公眾的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，廣泛收集群眾對案件辦理工作的意見和建議，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.定期向同級黨委、政府匯報重大案件辦理情況，接受黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保案件辦理工作符合黨和人民的利益。（三）責(zé)任追究1.對于在案件辦理過程中存在違法違紀(jì)行為的辦案人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任追究方式包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。2.因案件辦理不當(dāng)引發(fā)國家賠償、群眾信訪投訴、媒體負(fù)面報道等不良后果的，視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，同時追究公安一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.建立責(zé)任倒查機制，對已經(jīng)辦結(jié)的案件，如發(fā)現(xiàn)存在問題，應(yīng)及時啟動責(zé)任倒查程序，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、辦案保障與支持（一）人員保障1.加強公安隊伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任心重的民警擔(dān)任辦案骨干，充實到重大、疑難、復(fù)雜案件辦理工作中。2.定期組織辦案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，不斷提高辦案人員的法律知識水平和業(yè)務(wù)技能，適應(yīng)新形勢下案件辦理工作的需要。3.根據(jù)案件辦理工作需要，合理調(diào)配警力資源，確保有足夠的警力投入到案件辦理工作中。（二）物資保障1.加大對辦案經(jīng)費的投入，保障案件辦理過程中所需的交通工具、通訊設(shè)備、偵查器材、鑒定費用等物資裝備的購置和更新。2.建立健全辦案物資裝備管理制度，加強對物資裝備的管理和維護，確保物資裝備的正常使用，提高辦案效率。（三）技術(shù)保障1.加強公安信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用先進的偵查技術(shù)手段和信息