PAGE廣西規(guī)范性文件管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣西規(guī)范性文件管理，確保規(guī)范性文件合法、有效、統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廣西各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的制定、審查、發(fā)布、備案、清理等活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則。規(guī)范性文件不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不得超越法定權(quán)限。2.合理性原則。規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分考慮實(shí)際情況，體現(xiàn)公平、公正、公開原則。3.民主性原則。廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見，保障公眾參與規(guī)范性文件制定的權(quán)利。4.時(shí)效性原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)制定、修訂和廢止規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件的有效性。二、規(guī)范性文件的制定（一）制定主體規(guī)范性文件由具有法定職權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，可以制定規(guī)范性文件。（二）制定程序1.立項(xiàng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和實(shí)際工作情況，每年年初制定規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃。制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)范性文件的名稱、起草單位、完成時(shí)間等。2.起草。起草單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。涉及重大公共利益和群眾切身利益的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。3.審查。規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從合法性、合理性、協(xié)調(diào)性等方面進(jìn)行審查，并提出審查意見。4.決定。規(guī)范性文件草案經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查通過后，報(bào)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體審議決定。5.公布。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在政府公報(bào)、政府網(wǎng)站以及本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上公布。三、規(guī)范性文件的審查（一）審查機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件的審查由各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（二）審查內(nèi)容1.是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；2.是否超越法定權(quán)限；3.是否與其他規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接；4.是否合理可行；5.是否符合法定程序。（三）審查方式法制機(jī)構(gòu)可以采取書面審查、實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、論證會(huì)等方式進(jìn)行審查。四、規(guī)范性文件的發(fā)布（一）發(fā)布載體規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等載體向社會(huì)公開發(fā)布。（二）發(fā)布時(shí)間規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日后施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自發(fā)布之日起施行。五、規(guī)范性文件的備案（一）備案主體規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)，將規(guī)范性文件報(bào)送上一級(jí)人民政府備案。（二）備案內(nèi)容備案材料應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件的正式文本、起草說明、制定依據(jù)等。（三）備案審查上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括規(guī)范性文件的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性等。六、規(guī)范性文件的清理（一）清理主體規(guī)范性文件的清理工作由各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（二）清理范圍清理范圍包括現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件以及已廢止或者失效的規(guī)范性文件。（三）清理標(biāo)準(zhǔn)1.與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件，予以廢止；2.已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件所替代的規(guī)范性文件，予以廢止；3.調(diào)整對(duì)象已消失或者適用期已過的規(guī)范性文件，予以廢止；4.不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要或者存在其他問題的規(guī)范性文件，予以修訂或者廢止。（四）清理程序1.制定清理工作方案。明確清理的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、步驟、時(shí)間要求等。2.組織清理。各部門按照清理工作方案的要求，對(duì)本部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。3.審核確認(rèn)。法制機(jī)構(gòu)對(duì)各部門報(bào)送的清理意見進(jìn)行審核，提出審核意見。4.公布結(jié)果。清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件的制定、審查、發(fā)布、備案、清理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)范性文件的制定程序是否符合規(guī)定；2.規(guī)范性文件的內(nèi)容是否合法、合理、協(xié)調(diào)；3.規(guī)范性文件的備案是否及時(shí)、準(zhǔn)確；4.規(guī)范性文件的清理是否及時(shí)、有效。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)定期對(duì)規(guī)范性文件的管理工作進(jìn)行檢查。2.不定期抽查。各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)不定期對(duì)規(guī)范性文件的管理工作進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查。根據(jù)工作需要，各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件的某一方面工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（四）責(zé)任追究對(duì)違反本制度規(guī)定制定、發(fā)布規(guī)范性文件的