PAGE城管執(zhí)法監(jiān)察科規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強城管執(zhí)法監(jiān)察科的規(guī)范化建設，提高執(zhí)法水平和工作效率，保障城市管理法律法規(guī)的有效實施，維護城市管理秩序，特制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于城管執(zhí)法監(jiān)察科全體工作人員及相關執(zhí)法活動。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和城市管理相關規(guī)定開展執(zhí)法工作。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結果應公正、公平、公開，接受社會監(jiān)督。3.文明執(zhí)法原則：注重執(zhí)法方式方法，做到文明、規(guī)范、理性執(zhí)法。4.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，及時解決城市管理問題。二、執(zhí)法人員管理（一）人員招錄與任用1.嚴格按照公務員招錄程序或相關規(guī)定，選拔具備相應專業(yè)知識和技能的人員充實執(zhí)法隊伍。2.新錄用人員需經(jīng)過崗前培訓，考核合格后方可上崗。培訓內容包括城市管理法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務知識、職業(yè)道德等。3.根據(jù)工作需要和個人能力，合理安排執(zhí)法人員崗位，明確職責分工。（二）培訓與考核1.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務培訓，培訓方式包括內部培訓、外部專家講座、案例分析研討等，不斷更新知識結構，提高執(zhí)法能力。2.建立執(zhí)法人員考核制度，考核內容包括工作業(yè)績、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等?？己私Y果作為評先評優(yōu)、晉升晉級的重要依據(jù)。3.鼓勵執(zhí)法人員參加各類學歷教育和職業(yè)資格考試，對取得相關證書的給予適當獎勵。（三）職業(yè)道德與紀律要求1.執(zhí)法人員應遵守國家法律法規(guī)和社會公德，誠實守信，清正廉潔。2.嚴格遵守工作紀律，不得遲到早退、擅自離崗，嚴禁在工作時間內從事與工作無關的事情。3.保守工作秘密，不得泄露執(zhí)法過程中涉及的商業(yè)秘密、個人隱私等信息。4.嚴禁接受當事人及其代理人的財物、宴請或其他利益，不得利用職務之便謀取私利。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法人員在巡查或接到投訴舉報后，發(fā)現(xiàn)違法行為應及時進行調查核實。2.對符合立案條件的，填寫立案審批表，報科室負責人批準立案。立案條件包括：有明確的違法行為人；有涉嫌違法的事實；屬于城管執(zhí)法監(jiān)察科管轄范圍；依法應當給予行政處罰的。（二）調查取證1.執(zhí)法人員進行調查取證時，不得少于兩人，并向當事人出示執(zhí)法證件。2.通過詢問當事人、證人，查閱、復制相關資料，現(xiàn)場勘查、拍照、錄像等方式收集證據(jù)。3.證據(jù)應當真實、合法、有效，能夠證明案件事實。對收集到的證據(jù)要進行妥善保管，不得偽造、隱匿、銷毀證據(jù)。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出。行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。3.聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。4.聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法有關規(guī)定執(zhí)行。（四）處罰決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調查取證情況，提出處罰建議，報科室負責人審核后，提交局領導審批。2.行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法事實和證據(jù)、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的行政機關名稱和日期等內容。3.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。（五）執(zhí)行與結案1.當事人應當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.執(zhí)法人員應當對處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促當事人履行處罰決定。當事人逾期不履行處罰決定的，依法采取強制執(zhí)行措施。3.案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應當填寫結案審批表，報科室負責人批準結案。結案后，將案件材料整理歸檔。四、執(zhí)法監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部監(jiān)督機制，定期對執(zhí)法工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.實行案件審核制度，對重大、復雜案件進行集體討論決定，確保處罰決定的合法性和公正性。3.加強對執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督，對違反紀律規(guī)定的行為及時進行查處。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設立舉報電話、郵箱、信箱等方式，廣泛收集群眾意見和建議。2.定期向社會公開執(zhí)法工作情況，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰結果等，增強執(zhí)法透明度。3.積極配合人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督檢查，認真落實監(jiān)督意見和建議。五、執(zhí)法裝備管理（一）裝備配備1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對講機、取證設備等。2.執(zhí)法裝備的配備應符合國家相關標準和規(guī)定，確保性能良好、安全可靠。（二）裝備使用與維護1.制定執(zhí)法裝備使用管理制度，明確使用范圍、操作規(guī)范和注意事項。執(zhí)法人員應嚴格按照規(guī)定使用執(zhí)法裝備，不得擅自轉借、挪用或損壞。2.定期對執(zhí)法裝備進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。建立執(zhí)法裝備檔案，記錄裝備的采購、使用、維護等情況。3.對執(zhí)法裝備的更新、報廢等情況及時進行登記和處理，確保裝備管理的規(guī)范化。六、執(zhí)法協(xié)作與配合（一）與其他部門協(xié)作1.加強與公安、工商、環(huán)保、規(guī)劃等相關部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，共同解決城市管理中的熱點難點問題。2.在執(zhí)法過程中，及時與相關部門溝通協(xié)調，共享信息資源，形成執(zhí)法合力。（二）內部科室協(xié)作1.執(zhí)法監(jiān)察科各科室之間應加強協(xié)作配合，明確職責分工，相互支持，共同做好執(zhí)法工作。2.建立案件移送、協(xié)辦等工作制度，確保執(zhí)法工作的順利開展。七、突發(fā)事件應急處置（一）應急預案制定1.制定城管執(zhí)法突發(fā)事件應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序、保障措施等內容。2.應急預案應根據(jù)實際情況定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急處置措施1.發(fā)生突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，迅速組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制局面，防止事態(tài)擴大。2.及時