PAGE索道應(yīng)急管理制度規(guī)范要求一、總則（一）目的為加強(qiáng)索道運(yùn)營(yíng)安全管理，有效應(yīng)對(duì)索道運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，減少事故損失，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司[索道名稱(chēng)]的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)中的應(yīng)急管理工作。（三）應(yīng)急管理原則1.以人為本原則：把保障乘客和員工的生命安全放在首位，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取準(zhǔn)確信息，迅速采取有效措施，最大程度地降低事故危害。4.統(tǒng)一指揮原則：在公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)、各崗位按照職責(zé)分工協(xié)同配合，高效開(kāi)展應(yīng)急處置工作。5.科學(xué)救援原則：充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，采用科學(xué)的救援方法，提高應(yīng)急救援能力。（四）應(yīng)急管理體系公司建立完善的應(yīng)急管理體系，包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急預(yù)案體系等，確保應(yīng)急管理工作的有效開(kāi)展。二、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心1.組成人員應(yīng)急指揮中心由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)全面負(fù)責(zé)公司索道應(yīng)急管理工作，領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。及時(shí)了解和掌握索道運(yùn)行狀況及事故信息，做出重大決策。協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。組織事故調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急指揮中心辦公室1.組成人員應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在安全管理部門(mén)，由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，成員包括相關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)人員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，收集、整理和傳遞應(yīng)急信息。協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作，確保應(yīng)急指令的傳達(dá)和執(zhí)行。組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)和后勤保障工作。（三）各應(yīng)急救援小組1.救援搶險(xiǎn)組組成人員：由索道維護(hù)技術(shù)人員、安全管理人員等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，采取有效措施控制事故發(fā)展，搶救受傷人員，修復(fù)受損設(shè)施。2.醫(yī)療救護(hù)組組成人員：由公司醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)家組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。3.治安保衛(wèi)組組成人員：由公司安保人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援工作的順利進(jìn)行。4.后勤保障組組成人員：由物資采購(gòu)、餐飲、住宿等相關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、食品、藥品等的供應(yīng)和保障，為救援人員和受災(zāi)群眾提供必要的生活服務(wù)。5.信息聯(lián)絡(luò)組組成人員：由公司辦公室人員及相關(guān)技術(shù)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)、新聞媒體及周邊單位的信息聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布事故信息和救援進(jìn)展情況。三、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（一）隊(duì)伍組建公司組建專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，成員包括索道維護(hù)技術(shù)人員、安全管理人員、醫(yī)護(hù)人員、安保人員等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保能夠勝任應(yīng)急救援工作。（二）培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)內(nèi)容索道安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置程序和方法。各類(lèi)救援設(shè)備的使用和維護(hù)。急救知識(shí)和技能。應(yīng)急救援案例分析。2.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行授課。外部培訓(xùn)：選派應(yīng)急救援人員參加外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)課程。模擬演練：通過(guò)模擬事故場(chǎng)景，組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。3.演練計(jì)劃公司每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員。演練類(lèi)型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急物資保障（一）物資儲(chǔ)備1.公司應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材，包括但不限于救援工具、防護(hù)用品、消防器材、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救藥品和設(shè)備等。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，實(shí)行分類(lèi)存放，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。（二）物資管理1.建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購(gòu)審批、入庫(kù)驗(yàn)收、儲(chǔ)存保管、發(fā)放使用、回收?qǐng)?bào)廢等環(huán)節(jié)的管理要求。2.設(shè)立應(yīng)急物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、存放位置、使用情況等信息，做到賬物相符。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，及時(shí)補(bǔ)充短缺物資，對(duì)過(guò)期、損壞的物資進(jìn)行報(bào)廢處理。（三）物資調(diào)配1.應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。2.物資調(diào)配應(yīng)遵循“先急后緩、先近后遠(yuǎn)”的原則，確保應(yīng)急物資能夠迅速、準(zhǔn)確地送達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。3.物資調(diào)配過(guò)程中，應(yīng)做好記錄，包括物資名稱(chēng)、數(shù)量、去向、使用時(shí)間等信息，以便后續(xù)核實(shí)和統(tǒng)計(jì)。五、應(yīng)急預(yù)案體系（一）綜合應(yīng)急預(yù)案1.綜合應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的總體綱領(lǐng)，明確了應(yīng)急管理的目標(biāo)、原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、后期處置等內(nèi)容。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1.根據(jù)索道運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的不同類(lèi)型突發(fā)事件，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、機(jī)械故障應(yīng)急預(yù)案、電氣故障應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。2.專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)特定類(lèi)型的事故，詳細(xì)規(guī)定應(yīng)急處置的具體措施和流程，明確各應(yīng)急救援小組的職責(zé)分工。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置方案1.現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)而制定一種操作性強(qiáng)的應(yīng)急處置措施，如索道轎廂突發(fā)故障現(xiàn)場(chǎng)處置方案、索道支架突發(fā)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。2.現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)不同的事故場(chǎng)景，明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體步驟、方法和注意事項(xiàng)，確保救援人員能夠迅速、有效地開(kāi)展救援工作。（四）應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善1.公司應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，一般每年至少進(jìn)行一次全面修訂。2.在下列情況下，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂：國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生重大變化。公司組織結(jié)構(gòu)、人員、設(shè)備等發(fā)生重大調(diào)整。應(yīng)急演練或事故處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在缺陷。其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。3.應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保員工熟悉修訂后的內(nèi)容。六、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全索道運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)索道的運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)備設(shè)施、氣象條件等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括索道的速度、位置、張力、溫度、振動(dòng)等參數(shù)，以及風(fēng)速、風(fēng)向、降雨量等氣象信息。3.安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、分析和處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并報(bào)告。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。2.預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。3.預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)通過(guò)公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)、廣播、顯示屏等方式發(fā)布給全體員工，并通知可能受影響的周邊單位和居民。4.發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施。七、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、嚴(yán)重程度、影響范圍等信息。2.應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告。總指揮根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心各成員迅速到位，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、后勤保障等工作。4.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援。（三）響應(yīng)措施及要求1.救援搶險(xiǎn)措施救援搶險(xiǎn)組應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施控制事故發(fā)展，搶救受傷人員，修復(fù)受損設(shè)施。在救援過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，避免事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。2.醫(yī)療救護(hù)措施醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，做好傷員的后續(xù)治療工作。3.治安保衛(wèi)措施治安保衛(wèi)組應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)索道周邊區(qū)域的巡邏，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。4.后勤保障措施后勤保障組應(yīng)及時(shí)提供應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、食品、藥品等，為救援人員和受災(zāi)群眾提供必要的生活服務(wù)。做好應(yīng)急救援期間的通訊、電力、交通等保障工作。5.信息發(fā)布措施信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布事故信息和救援進(jìn)展情況，避免不實(shí)信息的傳播。按照政府相關(guān)部門(mén)的要求，做好信息發(fā)布工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。八、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置和治療，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)施損壞等方面。3.組織對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)索道的正常運(yùn)行。（二）事故調(diào)查1.按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織事故調(diào)查組對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)客觀(guān)、公正、全面地開(kāi)展調(diào)查工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議和防范措施。3.事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)提交事故調(diào)查報(bào)告。（三）總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對(duì)整個(gè)應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.總結(jié)評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、有效性，應(yīng)急救援措施的執(zhí)行情況，應(yīng)急物資的保障情況，應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性等方面。3.根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理水平。九、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織公司員工參加應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)