PAGE無人機審批流程制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強公司/組織對無人機使用的管理，規(guī)范無人機飛行活動的審批流程，確保無人機飛行活動安全、有序進行，保障人員生命財產(chǎn)安全和公共安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于公司/組織內(nèi)部及涉及公司/組織相關(guān)活動中無人機的使用審批管理。包括但不限于無人機的購置、租賃、飛行作業(yè)、拍攝等各類使用場景。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家關(guān)于無人機管理的法律法規(guī)，如《中華人民共和國民用航空法》《通用航空飛行管制條例》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等，確保無人機使用活動合法合規(guī)。2.安全第一原則始終將安全放在首位，在無人機使用的各個環(huán)節(jié)采取有效措施，預(yù)防安全事故的發(fā)生，保障人員、財產(chǎn)和公共安全。3.分級管理原則根據(jù)無人機的類型、飛行活動的風(fēng)險程度等因素，實行分級分類管理，明確不同級別審批權(quán)限和管理要求。二、無人機分類與分級（一）分類1.微型無人機空機重量小于0.25千克，最大起飛重量小于0.5千克的無人機。2.輕型無人機空機重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克，且飛行高度不超過120米，飛行速度不超過100公里/小時的無人機。3.小型無人機空機重量不超過15千克，最大起飛重量不超過25千克，且具備下列條件之一的無人機：飛行高度超過120米；飛行速度超過100公里/小時。4.中型無人機最大起飛重量超過25千克，不超過150千克的無人機。5.大型無人機最大起飛重量超過150千克的無人機。（二）分級根據(jù)無人機飛行活動對人員、財產(chǎn)和公共安全的潛在影響程度，將無人機飛行活動分為三個級別：1.一級飛行活動涉及國家重點機構(gòu)、敏感區(qū)域（如軍事設(shè)施、國家機關(guān)辦公場所、機場凈空保護區(qū)等）的飛行活動。大型群體性活動、人員密集場所上空的飛行活動。飛行高度超過1000米或飛行距離超過5公里的飛行活動。同時使用多架無人機進行編隊飛行等復(fù)雜飛行活動。2.二級飛行活動城市建成區(qū)、人口密集區(qū)域的一般性飛行活動，但不屬于一級飛行活動范圍。飛行高度在100米至1000米之間，飛行距離在1公里至5公里之間的飛行活動。使用中型無人機進行的飛行活動。3.三級飛行活動空曠區(qū)域、農(nóng)村地區(qū)等對人員和財產(chǎn)安全影響較小的一般性飛行活動。飛行高度低于100米，飛行距離小于1公里的飛行活動。使用微型、輕型、小型無人機進行的飛行活動。三、審批流程（一）申請1.申請人應(yīng)提交的材料《無人機飛行活動審批申請表》，詳細填寫無人機型號、飛行時間、飛行地點、飛行目的、操作人員資質(zhì)等信息。操作人員的民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照（適用于需要執(zhí)照的無人機飛行活動）或相關(guān)培訓(xùn)證明。飛行活動的安全保障方案，包括但不限于飛行路線規(guī)劃、應(yīng)急處置措施等。涉及第三方權(quán)益的，需提交相關(guān)協(xié)議或說明。2.申請渠道申請人可通過公司/組織內(nèi)部指定的線上系統(tǒng)或線下辦公地點提交申請材料。（二）受理1.受理部門由公司/組織指定的專門部門負責(zé)受理無人機飛行活動審批申請。2.受理審核受理部門收到申請材料后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)對申請材料的完整性、真實性進行審核。如材料不齊全或不符合要求，應(yīng)一次性告知申請人補充或更正。（三）審批1.一級飛行活動審批受理部門審核通過后，將申請材料提交至公司/組織高級管理層進行審批。高級管理層應(yīng)在收到申請材料后的[X]個工作日內(nèi)做出審批決定。審批通過的，頒發(fā)《無人機飛行活動許可證》；審批不通過的，應(yīng)書面說明理由。2.二級飛行活動審批受理部門審核通過后，由部門負責(zé)人進行審批。部門負責(zé)人應(yīng)在收到申請材料后的[X]個工作日內(nèi)做出審批決定。審批通過的，頒發(fā)《無人機飛行活動許可證》；審批不通過的，應(yīng)書面說明理由。3.三級飛行活動審批受理部門審核通過后，可由專人進行簡易審批，審批結(jié)果應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)通知申請人。（四）發(fā)證與存檔1.發(fā)證審批通過后，受理部門應(yīng)及時向申請人頒發(fā)《無人機飛行活動許可證》。許可證應(yīng)包含無人機型號、飛行時間、飛行地點、飛行目的、操作人員等信息。2.存檔受理部門應(yīng)將申請材料、審批過程記錄等相關(guān)文件進行整理歸檔，保存期限為[X]年。四、操作人員資質(zhì)要求（一）一般要求1.操作人員應(yīng)年滿16周歲，具有完全民事行為能力。2.操作人員應(yīng)具備良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，能夠適應(yīng)無人機操作的工作要求。（二）執(zhí)照要求1.對于需要民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照的無人機飛行活動，操作人員必須持有相應(yīng)等級的執(zhí)照。2.執(zhí)照應(yīng)在有效期內(nèi)，并按照規(guī)定進行年度審驗。（三）培訓(xùn)要求1.操作人員應(yīng)參加過專業(yè)機構(gòu)組織的無人機操作培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)證明。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括無人機法律法規(guī)、飛行安全知識、操作技能等方面。五、飛行活動安全保障（一）飛行前準(zhǔn)備1.操作人員應(yīng)在飛行前對無人機進行全面檢查，確保無人機設(shè)備狀態(tài)良好，各項性能指標(biāo)符合要求。2.根據(jù)飛行活動的具體情況，制定詳細的飛行計劃，包括飛行路線、飛行高度、飛行速度等，并確保飛行計劃符合相關(guān)規(guī)定和安全要求。3.提前了解飛行地點的氣象條件、地形地貌等情況，避免在惡劣天氣（如大風(fēng)、暴雨、雷電等）或復(fù)雜地形環(huán)境下飛行。（二）飛行過程監(jiān)控1.操作人員應(yīng)在飛行過程中密切關(guān)注無人機的飛行狀態(tài)，實時監(jiān)控飛行數(shù)據(jù)，確保無人機按照預(yù)定的飛行計劃飛行。2.配備必要的通信設(shè)備，保持與地面指揮人員、其他相關(guān)人員的及時溝通，及時報告飛行過程中的異常情況。（三）應(yīng)急處置措施1.制定完善的無人機飛行活動應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如備用電池、降落傘、急救藥品等。3.一旦發(fā)生無人機飛行故障、失控等突發(fā)情況，操作人員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，如啟動應(yīng)急預(yù)案、迫降無人機等，并及時報告相關(guān)部門。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全無人機使用監(jiān)督檢查機制，定期對無人機使用情況進行檢查。2.檢查內(nèi)容包括無人機設(shè)備狀態(tài)、操作人員資質(zhì)、飛行活動審批情況、安全保障措施落實情況等。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令整改，并對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育或依法依規(guī)進行處理。（二）外部監(jiān)督1.積極配合國家相關(guān)部門和地方政府對無人機使用的監(jiān)督管理工作，及時報送無人機使用情況等相關(guān)信息。2.對于國家相關(guān)部門和地方政府提出的整改要求，應(yīng)認真落實，確保無人機使用活動合法合規(guī)、安全有序。七、法律責(zé)任與處罰（一）法律責(zé)任1.操作人員違反本制度規(guī)范及國家相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致無人機飛行活動發(fā)生安全事故或造成其他不良后果的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.公司/組織內(nèi)部人員在無人機使用審批、管理等工作中存在失職、瀆職行為，導(dǎo)致無人機使用活動出現(xiàn)問題的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）處罰措施1.對于違反本制度規(guī)范的操作人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停飛行活動資格等處罰。2.對于違