PAGE縣政府關(guān)于規(guī)范用人制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范縣政府用人行為，提高用人效率，確保人員選拔、任用、管理等工作的科學(xué)性、公正性、合法性，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣政府機(jī)關(guān)及所屬各部門、各事業(yè)單位的所有工作人員的招聘、任用、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、調(diào)配等人事管理活動(dòng)。（三）基本原則1.公開公平公正原則：用人過(guò)程應(yīng)公開透明，機(jī)會(huì)均等，選拔任用結(jié)果公平公正，不受任何不正當(dāng)因素干擾。2.德才兼?zhèn)湓瓌t：注重選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、品德優(yōu)良的人員，德才兼?zhèn)?，以德為先?.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效能。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)人事政策規(guī)定，確保用人制度合法合規(guī)。二、人員招聘（一）招聘計(jì)劃1.各部門、各事業(yè)單位根據(jù)工作需要和人員編制情況，每年年初制定人員招聘計(jì)劃，報(bào)縣政府人力資源部門審核。2.招聘計(jì)劃應(yīng)明確招聘崗位、人數(shù)、資格條件、招聘方式等內(nèi)容。（二）招聘方式1.公開招聘：面向社會(huì)公開招聘工作人員，一般應(yīng)通過(guò)發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、考試、考察、體檢、公示等程序進(jìn)行。2.人才引進(jìn)：對(duì)于急需的高層次人才、特殊專業(yè)人才等，可通過(guò)人才引進(jìn)方式招聘，簡(jiǎn)化招聘程序，采取直接考核、面試等方式確定人選。（三）資格條件1.應(yīng)聘人員應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的基本條件，如年齡、學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷等。2.根據(jù)招聘崗位的特殊要求，可設(shè)置其他資格條件，如職業(yè)資格證書、技能水平等。（四）考試內(nèi)容1.筆試：主要測(cè)試應(yīng)聘人員的公共基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)等。2.面試：重點(diǎn)考察應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、溝通能力、應(yīng)變能力等。（五）考察與體檢1.根據(jù)考試成績(jī)，確定考察人選，對(duì)其思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行全面考察。2.組織考察合格人員進(jìn)行體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（六）公示與聘用1.對(duì)擬聘用人員進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，辦理聘用手續(xù)。2.新聘用人員實(shí)行試用期制度，試用期為[X]個(gè)月。試用期滿合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。三、人員任用（一）任用原則1.堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?，注重工作?shí)績(jī)和群眾公認(rèn)原則。2.實(shí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，集體討論決定。（二）任用方式1.選任制：適用于縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部分重要崗位人員，通過(guò)選舉產(chǎn)生。2.委任制：適用于一般工作人員的任用，由縣政府或部門領(lǐng)導(dǎo)直接任命。3.聘任制：對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，可實(shí)行聘任制，簽訂聘任合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。(三)任用程序1.民主推薦：通過(guò)會(huì)議推薦、個(gè)別談話推薦等方式，廣泛征求意見，確定考察對(duì)象。2.考察：對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考察，形成考察材料。3.醞釀：在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀，充分聽取各方面意見。4.討論決定：縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子或部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定任用事項(xiàng)。5.任職：對(duì)決定任用的人員，辦理任職手續(xù)，發(fā)布任職通知。四、考核管理（一）考核原則1.全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合原則，既考核工作業(yè)績(jī)，又考核思想政治、職業(yè)道德等方面。2.定性考核與定量考核相結(jié)合原則，采用科學(xué)合理的考核指標(biāo)和方法，確?？己私Y(jié)果客觀準(zhǔn)確。3.平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合原則，注重日常工作表現(xiàn)的記錄和積累，定期進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。（二）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面。2.能：考核業(yè)務(wù)能力、管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力等。3.勤：考核工作態(tài)度、工作紀(jì)律、出勤情況等。4.績(jī)：重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)，包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率等。5.廉：考核廉潔自律情況，有無(wú)違法違紀(jì)行為。（三）考核方式1.平時(shí)考核：由各部門、各單位自行組織，通過(guò)工作記錄、考勤、工作匯報(bào)等方式，對(duì)工作人員日常表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.年度考核：每年年末進(jìn)行，由縣政府人力資源部門統(tǒng)一組織，采取個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。3.專項(xiàng)考核：根據(jù)工作需要，對(duì)特定崗位或?qū)ｍ?xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.作為工作人員職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退等的重要依據(jù)。2.對(duì)考核優(yōu)秀的人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不稱職的人員，進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話甚至辭退。五、獎(jiǎng)懲管理（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.獎(jiǎng)勵(lì)原則：堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主原則。2.獎(jiǎng)勵(lì)種類：分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。3.獎(jiǎng)勵(lì)條件：對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）懲戒1.懲戒原則：堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，以教育為主原則。2.懲戒種類：分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除。3.懲戒條件：對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)、工作紀(jì)律、職業(yè)道德等的人員，給予懲戒。（三）獎(jiǎng)懲程序1.獎(jiǎng)勵(lì)程序：由所在單位提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)縣政府人力資源部門審核，縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.懲戒程序：由所在單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出懲戒意見，報(bào)縣政府人力資源部門審核，縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。六、培訓(xùn)管理（一）培訓(xùn)目的提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，適應(yīng)工作需要和事業(yè)發(fā)展要求。（二）培訓(xùn)類型1.初任培訓(xùn)：對(duì)新錄用人員進(jìn)行的入職培訓(xùn)，使其了解工作性質(zhì)、職責(zé)和工作流程。2.任職培訓(xùn)：對(duì)晉升職務(wù)的人員進(jìn)行的培訓(xùn)，提高其領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。3.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，對(duì)工作人員進(jìn)行的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4.在職培訓(xùn)：鼓勵(lì)工作人員參加各類在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。（三）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論：包括黨的路線方針政策、法律法規(guī)等。2.業(yè)務(wù)知識(shí)：根據(jù)不同崗位需求，培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。3.綜合素質(zhì)：如溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、創(chuàng)新能力等。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由縣政府或各部門組織內(nèi)部培訓(xùn)師資進(jìn)行培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：選派工作人員參加上級(jí)部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（五）培訓(xùn)考核1.建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果作為工作人員年度考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等的參考依據(jù)。七、調(diào)配管理（一）調(diào)配原則1.因工作需要原則，根據(jù)工作任務(wù)和人員結(jié)構(gòu)情況，合理調(diào)配人員。2.優(yōu)化配置原則，提高人員使用效率，優(yōu)化人員分布。3.個(gè)人意愿與組織安排相結(jié)合原則，在考慮個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行組織調(diào)配。（二）調(diào)配方式1.內(nèi)部調(diào)動(dòng)：在縣政府機(jī)關(guān)及所屬各部門、各事業(yè)單位之間進(jìn)行人員調(diào)動(dòng)。2.掛職鍛煉：選派工作人員到其他地區(qū)、部門或單位掛職鍛煉，提高工作能力。3.借調(diào)：根據(jù)工作需要，臨時(shí)借調(diào)其他單位人員協(xié)助工作。（三）調(diào)配程序1.由用人單位提出調(diào)配申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)配理由、崗位需求等。2.經(jīng)縣政府人力資源部門審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后辦理調(diào)配手續(xù)。八、工資福利與保險(xiǎn)（一）工資制度1.執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度，根據(jù)工作人員的職務(wù)、級(jí)別、工作崗位等確定工資待遇。2.建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)政狀況，適時(shí)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。（二）福利制度1.按照國(guó)家規(guī)定，為工作人員提供相應(yīng)的福利待遇，如節(jié)日福利、休假、體檢等。2.鼓勵(lì)各部門、各單位根據(jù)實(shí)際情況，開展形式多樣的福利活動(dòng)，增強(qiáng)工作人員的歸屬感和凝聚力。（三）保險(xiǎn)制度1.為工作人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。2.按照國(guó)家規(guī)定，落實(shí)住房公積金制度，保障工作人員的住房權(quán)益。九、辭職辭退與退休（一）辭職1.工作人員本人提出辭職申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意，報(bào)縣政府人力資源部門批準(zhǔn)后辦理辭職手續(xù)。辭職情形個(gè)人原因特殊情況審批流程工作交接離職手續(xù)禁業(yè)限制違約責(zé)任爭(zhēng)議解決2.有下列情形之一的，不得辭職：（1）在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限的；（2）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；（3）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭職的情形。（二）辭退1.工作人員有下列情形之一的，予以辭退：（1）年度考核連續(xù)兩年被確定為不稱職的；（2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（3）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；（4）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；（5）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的。2.辭退程序：（1）所