PAGE農(nóng)村環(huán)境規(guī)范化管理制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村環(huán)境管理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)村居民身體健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的環(huán)境管理活動，包括但不限于農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)保護與修復等方面。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，尊重自然規(guī)律，維護農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)平衡，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2.預防為主原則：強化源頭控制，從規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、生活等各個環(huán)節(jié)入手，預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，做到防患于未然。3.綜合治理原則：采取多種措施，綜合運用工程技術、生物技術、管理手段等，對農(nóng)村環(huán)境問題進行全面治理，提高環(huán)境質(zhì)量。4.公眾參與原則：充分調(diào)動農(nóng)村居民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵公眾參與農(nóng)村環(huán)境管理和監(jiān)督，形成全社會共同參與的良好氛圍。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.《中華人民共和國水污染防治法》3.《中華人民共和國大氣污染防治法》4.《中華人民共和國土壤污染防治法》5.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》6.《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》7.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》8.《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》9.其他相關法律法規(guī)及行業(yè)標準二、管理職責（一）政府部門職責1.縣級政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境管理工作，制定農(nóng)村環(huán)境管理目標和政策措施，并組織實施。加大對農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設的投入，保障農(nóng)村環(huán)境管理工作的資金需求。加強對農(nóng)村環(huán)境管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。組織開展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育活動，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境管理工作的組織實施，落實各項管理措施。指導和督促村民委員會開展農(nóng)村環(huán)境管理工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村環(huán)境管理中的具體問題。組織開展農(nóng)村環(huán)境巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類環(huán)境違法行為。負責農(nóng)村環(huán)境基礎設施的日常運行維護管理，確保設施正常運行。3.相關職能部門環(huán)保部門：負責對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和評價，監(jiān)督檢查農(nóng)村環(huán)境污染防治工作，依法查處環(huán)境違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責指導農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水處理設施建設與管理，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。水利部門：負責農(nóng)村水資源保護和水利設施建設與管理，保障農(nóng)村飲用水水源安全，加強農(nóng)村水環(huán)境治理。其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好農(nóng)村環(huán)境管理工作。（二）村民委員會職責1.宣傳和貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī)和政策，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境管理活動。2.制定和完善村規(guī)民約，引導村民自覺遵守環(huán)保規(guī)定，倡導文明、健康、綠色的生活方式。3.組織村民開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾收集轉(zhuǎn)運等工作，保持村莊環(huán)境整潔。4.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設和運行維護管理工作，監(jiān)督村民正確使用和愛護設施。5.及時發(fā)現(xiàn)和反映農(nóng)村環(huán)境問題，配合政府部門做好環(huán)境整治和污染防治工作。（三）農(nóng)村居民職責1.自覺遵守環(huán)境保護法律法規(guī)和村規(guī)民約，積極參與農(nóng)村環(huán)境管理活動。2.養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣，減少生活垃圾產(chǎn)生，做好垃圾分類投放，保持家庭和個人衛(wèi)生。3.合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。4.積極參與農(nóng)村生態(tài)保護與修復活動，保護農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境。5.對破壞農(nóng)村環(huán)境的行為進行監(jiān)督和舉報，維護農(nóng)村環(huán)境安全。三、農(nóng)村生活垃圾處理（一）源頭減量1.加強宣傳教育，引導農(nóng)村居民減少一次性用品的使用，推廣使用環(huán)保袋、可降解餐具等。2.鼓勵農(nóng)村居民開展庭院綠化，種植蔬菜、花卉等，減少雜草和雜物的產(chǎn)生。3.推進農(nóng)村生活垃圾分類，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進行分類投放，提高垃圾資源化利用率。（二）收集與轉(zhuǎn)運1.根據(jù)農(nóng)村實際情況，合理設置垃圾收集點，配備必要的垃圾收集容器，確保垃圾收集覆蓋所有村莊。2.制定垃圾收集轉(zhuǎn)運計劃，明確收集路線和時間，做到定時定點收集。3.采用密閉式垃圾轉(zhuǎn)運車輛，將收集的垃圾及時轉(zhuǎn)運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施或指定的處理場所，防止垃圾沿途散落和二次污染。（三）處理處置1.對于可回收物，由專業(yè)回收企業(yè)進行回收利用，實現(xiàn)資源再利用。2.有害垃圾按照相關規(guī)定，交由有資質(zhì)的危險廢物處理單位進行處理，確保環(huán)境安全。3.廚余垃圾可采用堆肥、厭氧發(fā)酵等方式進行處理，轉(zhuǎn)化為有機肥料，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。4.其他垃圾可采用焚燒、填埋等方式進行無害化處理，但要符合相關環(huán)保要求。四、農(nóng)村生活污水處理（一）規(guī)劃與建設1.結合農(nóng)村實際情況，制定農(nóng)村生活污水處理專項規(guī)劃，明確污水處理設施建設的目標、任務和布局。2.根據(jù)規(guī)劃要求，合理選擇污水處理工藝和設施類型，確保污水處理效果達到國家相關標準。3.加強農(nóng)村生活污水處理設施建設管理，嚴格按照設計要求和施工規(guī)范進行建設，確保工程質(zhì)量。（二）運行與維護1.建立健全農(nóng)村生活污水處理設施運行管理制度，明確運行維護責任主體和工作流程。2.配備專業(yè)的運行維護人員，定期對污水處理設施進行巡檢、維修和保養(yǎng)，確保設施正常運行。3.加強對污水處理設施運行情況的監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況，調(diào)整運行參數(shù)，保證污水處理效果。（三）排放管理1.農(nóng)村生活污水處理達標后，應優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村景觀用水等，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。2.如需排放，應確保排放水質(zhì)符合國家和地方相關排放標準，嚴禁超標排放。五、畜禽養(yǎng)殖污染防治（一）規(guī)劃布局1.根據(jù)農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護要求，合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。2.嚴禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），對已有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要依法予以關閉或搬遷。3.在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不得超過區(qū)域環(huán)境承載能力。（二）污染治理1.鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）采用干清糞、雨污分流等清潔生產(chǎn)工藝，減少污水和糞便的產(chǎn)生量。2.建設配套的污水處理設施和糞便處理設施，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理和資源化利用。3.推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，如養(yǎng)殖與種植相結合、林下養(yǎng)殖等，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的就地消納和綜合利用。（三）監(jiān)管執(zhí)法1.加強對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的日常監(jiān)管，建立健全監(jiān)管檔案，定期檢查養(yǎng)殖廢棄物處理設施運行情況和污染物排放情況。2.加大對畜禽養(yǎng)殖污染違法行為的查處力度,對未按規(guī)定進行污染治理或超標排放的養(yǎng)殖場（小區(qū)），依法責令限期整改，逾期未整改或整改不達標的，依法予以關停。六、農(nóng)業(yè)面源污染防治（一）農(nóng)藥化肥減量1.推廣測土配方施肥技術，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，合理確定施肥量和施肥時間，提高肥料利用率。2.鼓勵使用有機肥、生物肥等綠色肥料，減少化學肥料的使用量。3.推廣綠色防控技術，如生物防治、物理防治等，減少農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)藥對環(huán)境的污染。（二）秸稈綜合利用1.加強宣傳引導，提高農(nóng)村居民對秸稈綜合利用重要性的認識，鼓勵農(nóng)民積極參與秸稈綜合利用。2.推廣秸稈還田、秸稈青貯、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等綜合利用技術，提高秸稈資源化利用率。3.建立健全秸稈收儲體系，加強秸稈收儲站點建設，提高秸稈收集、儲存和運輸能力。（三）農(nóng)田灌溉用水管理1.加強農(nóng)田灌溉用水水源保護，嚴禁使用未經(jīng)處理的污水進行灌溉。2.推廣節(jié)水灌溉技術，如滴灌、噴灌等，提高灌溉水利用效率，減少水資源浪費。3.加強對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)測，確保灌溉用水符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》。七、生態(tài)保護與修復（一）森林資源保護1.加強農(nóng)村森林資源保護，嚴禁亂砍濫伐、非法侵占林地等違法行為。2.組織開展植樹造林活動，增加森林植被覆蓋面積，提高森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能。3.加強森林病蟲害防治和森林防火工作，保障森林資源安全。（二）水資源保護1.加強農(nóng)村飲用水水源地保護，劃定水源保護區(qū)，設置明顯的保護標識，嚴禁在水源保護區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。2.加強農(nóng)村河流、湖泊、水庫等水域的保護，嚴禁向水域內(nèi)傾倒垃圾、排放污水等，維護水域生態(tài)環(huán)境。3.開展農(nóng)村水土保持工作,加強對水土流失區(qū)域的治理，減少土壤侵蝕。（三）生物多樣性保護1.保護農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，維護生物棲息地，為野生動植物提供生存空間。2.加強對珍稀瀕危物種的保護，禁止非法獵捕、交易和運輸珍稀瀕危物種及其制品。3.開展生物多樣性監(jiān)測和評估，及時掌握生物多樣性變化情況，采取有效措施加以保護。八、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督檢查制度，定期對農(nóng)村環(huán)境管理工作進行監(jiān)督檢查。2.環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設、水利等部門應按照各自職責，加強對農(nóng)村環(huán)境相關領域的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.鼓勵公眾參與農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，對舉報的環(huán)境問題及時進行調(diào)查處理，并對舉報人給予適當獎勵。（二）考核評價1.制定農(nóng)村環(huán)境