PAGE黨內(nèi)規(guī)范性文件工作制度一、總則（一）目的與依據(jù)黨內(nèi)規(guī)范性文件工作制度旨在加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)規(guī)范性文件質(zhì)量，推進(jìn)依規(guī)治黨，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部各級(jí)黨組織制定、審查、發(fā)布、備案、清理和評(píng)估黨內(nèi)規(guī)范性文件的活動(dòng)。（三）基本原則1.堅(jiān)持正確政治方向：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件符合黨的路線方針政策和黨中央決策部署。2.堅(jiān)持服務(wù)大局：圍繞公司/組織中心工作，為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和目標(biāo)提供制度保障。3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向：聚焦黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)中的突出問題，注重解決實(shí)際問題。4.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)：適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，及時(shí)修訂完善黨內(nèi)規(guī)范性文件。5.堅(jiān)持公開透明：黨內(nèi)規(guī)范性文件按照規(guī)定程序向黨員群眾公開，廣泛征求意見。二、制定（一）制定主體與權(quán)限1.公司/組織黨委負(fù)責(zé)制定黨內(nèi)規(guī)范性文件，明確制定主體的職責(zé)和權(quán)限。2.涉及黨的工作重大事項(xiàng)、重大政策的黨內(nèi)規(guī)范性文件，由黨委研究決定；涉及黨的某一方面工作的黨內(nèi)規(guī)范性文件，由黨委相關(guān)部門牽頭起草。（二）制定計(jì)劃1.每年年初，黨委相關(guān)部門根據(jù)工作需要，提出本年度黨內(nèi)規(guī)范性文件制定計(jì)劃建議，經(jīng)黨委審議通過后印發(fā)執(zhí)行。2.制定計(jì)劃應(yīng)明確文件名稱、起草部門、完成時(shí)間等內(nèi)容。（三）起草1.起草黨內(nèi)規(guī)范性文件，應(yīng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，充分論證，確保文件內(nèi)容合法合規(guī)、科學(xué)合理、切實(shí)可行。2.起草部門應(yīng)成立起草工作小組，明確分工，責(zé)任到人。起草過程中，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。3.黨內(nèi)規(guī)范性文件一般應(yīng)包括總則、分則、附則等部分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰，條文明確，用語規(guī)范。（四）審核1.黨內(nèi)規(guī)范性文件起草完成后，應(yīng)送黨委辦公室進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括是否符合黨的路線方針政策和黨中央決策部署，是否與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相銜接，是否符合本制度規(guī)定的制定程序等。2.黨委辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)文件進(jìn)行審核，必要時(shí)征求基層黨組織和黨員群眾的意見。審核過程中，應(yīng)提出修改意見和建議，起草部門應(yīng)根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善。（五）審議與批準(zhǔn)1.黨內(nèi)規(guī)范性文件經(jīng)審核后，由起草部門報(bào)黨委審議。黨委審議黨內(nèi)規(guī)范性文件，應(yīng)充分聽取各方面意見，對(duì)文件的必要性、可行性、合法性等進(jìn)行全面審查。2.經(jīng)黨委審議通過的黨內(nèi)規(guī)范性文件，由黨委書記簽署批準(zhǔn)發(fā)布。三、發(fā)布（一）發(fā)布形式黨內(nèi)規(guī)范性文件一般以黨委文件形式發(fā)布，也可根據(jù)需要以黨內(nèi)法規(guī)匯編、單行本等形式發(fā)布。（二）發(fā)布范圍黨內(nèi)規(guī)范性文件應(yīng)按照規(guī)定范圍發(fā)布，確保黨員群眾及時(shí)知曉。發(fā)布范圍應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容和適用對(duì)象確定，一般應(yīng)覆蓋公司/組織內(nèi)部各級(jí)黨組織和全體黨員。（三）發(fā)布程序黨內(nèi)規(guī)范性文件發(fā)布前，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行編號(hào)、排版等工作。發(fā)布時(shí)，應(yīng)注明文件的發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布日期、生效日期等信息。四、備案（一）備案主體與范圍1.黨內(nèi)規(guī)范性文件發(fā)布后，應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門備案。備案主體為黨內(nèi)規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)。2.備案范圍包括公司/組織黨委制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件。（二）備案程序1.黨內(nèi)規(guī)范性文件發(fā)布后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將文件報(bào)送備案。備案時(shí)，應(yīng)提交備案報(bào)告、黨內(nèi)規(guī)范性文件正式文本等材料。2.接受備案的部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)備案材料進(jìn)行審查，對(duì)符合備案要求的，予以備案登記；對(duì)不符合備案要求的，應(yīng)及時(shí)通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充材料或重新報(bào)送。（三）備案審查1.接受備案的部門應(yīng)定期對(duì)備案的黨內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查文件是否符合黨的路線方針政策和黨中央決策部署，是否與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相銜接等。2.審查過程中，發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)規(guī)范性文件存在問題的，應(yīng)及時(shí)通知制定機(jī)關(guān)進(jìn)行整改。制定機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況報(bào)送備案部門。五、清理（一）清理主體與范圍1.黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。清理范圍包括公司/組織黨委制定的現(xiàn)行有效的黨內(nèi)規(guī)范性文件。2.黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作應(yīng)根據(jù)黨中央部署和工作需要，定期開展。（二）清理標(biāo)準(zhǔn)1.黨內(nèi)規(guī)范性文件清理應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：同黨中央新的精神不一致的，予以廢止；同現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相抵觸的，予以修訂；已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的，予以廢止；調(diào)整對(duì)象已消失、工作任務(wù)已完成的，予以廢止。2.清理過程中，應(yīng)注重保持黨內(nèi)法規(guī)制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（三）清理程序1.黨委辦公室應(yīng)制定黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作方案，明確清理范圍、清理標(biāo)準(zhǔn)、清理步驟等內(nèi)容。2.各部門應(yīng)按照清理工作方案的要求，對(duì)本部門起草或執(zhí)行的黨內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并提出清理意見。3.黨委辦公室對(duì)各部門報(bào)送的清理意見進(jìn)行匯總整理，形成黨內(nèi)規(guī)范性文件清理建議清單，報(bào)黨委審議。4.經(jīng)黨委審議通過的黨內(nèi)規(guī)范性文件清理建議清單，由黨委辦公室按照規(guī)定程序發(fā)布。六評(píng)估（一）評(píng)估主體與范圍1.黨內(nèi)規(guī)范性文件評(píng)估工作由黨委辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)部門和專家參與。評(píng)估范圍包括公司/組織黨委制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件。2.黨內(nèi)規(guī)范性文件評(píng)估工作應(yīng)根據(jù)工作需要，定期開展。（二）評(píng)估內(nèi)容1.黨內(nèi)規(guī)范性文件評(píng)估應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：文件的執(zhí)行情況，包括執(zhí)行效果、存在問題等；文件的適應(yīng)性，是否符合新形勢(shì)新任務(wù)新要求；文件的操作性，是否便于理解和執(zhí)行；文件的配套性，是否有相應(yīng)的配套制度和措施。2.評(píng)估過程中，應(yīng)廣泛征求基層黨組織和黨員群眾的意見，了解文件的實(shí)際執(zhí)行情況。（三）評(píng)估程序1.黨委辦公室應(yīng)制定黨內(nèi)規(guī)范性文件評(píng)估工作方案，明確評(píng)估范圍、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估步驟等內(nèi)容。2.各部門應(yīng)按照評(píng)估工作方案的要求，對(duì)本部門起草或執(zhí)行的黨內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行自我評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。3.黨委辦公室組織相關(guān)部門和專家對(duì)各部門報(bào)送的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)開展實(shí)地調(diào)研，形成黨內(nèi)規(guī)范性文件評(píng)估報(bào)告，