PAGE民用天然氣管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)民用天然氣管理，保障天然氣供應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，維護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本公司/組織所涉及的民用天然氣供應(yīng)、銷售、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障民用天然氣使用安全放在首位，確保天然氣設(shè)施運(yùn)行安全、用戶使用安全，預(yù)防和減少各類安全事故發(fā)生。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展民用天然氣管理工作。3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：以用戶需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的天然氣供應(yīng)及服務(wù)，不斷提升用戶滿意度。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高民用天然氣管理的精細(xì)化、智能化水平。二、天然氣供應(yīng)管理（一）氣源采購(gòu)1.建立穩(wěn)定可靠的氣源采購(gòu)渠道，與具備合法資質(zhì)、信譽(yù)良好的天然氣生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。合同應(yīng)明確氣源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)數(shù)量、價(jià)格、交貨方式、違約責(zé)任等條款。2.加強(qiáng)對(duì)氣源采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督管理，定期評(píng)估供應(yīng)商的供應(yīng)能力和質(zhì)量狀況，確保氣源質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。3.關(guān)注天然氣市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握氣源價(jià)格變化趨勢(shì)，合理安排采購(gòu)計(jì)劃，降低采購(gòu)成本，保障公司/組織的經(jīng)濟(jì)效益。（二）輸配系統(tǒng)運(yùn)行管理1.建立健全輸配系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，確保輸配系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)輸配系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的日常巡檢、維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。制定詳細(xì)的巡檢計(jì)劃和維護(hù)保養(yǎng)操作規(guī)程，明確巡檢內(nèi)容、周期、人員職責(zé)等要求。3.配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輸配系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)（如壓力、流量、溫度等），對(duì)異常情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和處理。建立運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄和分析制度，定期對(duì)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估輸配系統(tǒng)運(yùn)行狀況，為優(yōu)化運(yùn)行管理提供依據(jù)。4.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能出現(xiàn)的輸配系統(tǒng)故障、事故等情況，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工及保障措施。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地恢復(fù)供氣。（三）調(diào)度管理1.建立科學(xué)合理的調(diào)度管理體系，根據(jù)用戶需求、氣源供應(yīng)情況及輸配系統(tǒng)運(yùn)行狀況，制定科學(xué)的調(diào)度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)天然氣資源的優(yōu)化配置。2.加強(qiáng)調(diào)度指揮中心建設(shè)，配備專業(yè)的調(diào)度人員，確保調(diào)度指令及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)和執(zhí)行。調(diào)度人員應(yīng)熟悉天然氣生產(chǎn)、輸配工藝及相關(guān)法律法規(guī)，具備較強(qiáng)的應(yīng)急處置能力和協(xié)調(diào)溝通能力。3.建立調(diào)度信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣源供應(yīng)商、輸配企業(yè)、用戶之間的信息實(shí)時(shí)互通，提高調(diào)度決策的科學(xué)性和及時(shí)性。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)（如氣象部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)等）的信息溝通與協(xié)作，及時(shí)掌握可能影響天然氣供應(yīng)的各類因素，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。三、天然氣銷售管理（一）銷售合同管理1.制定統(tǒng)一規(guī)范的天然氣銷售合同文本，明確銷售價(jià)格、計(jì)量方式、結(jié)算方式、供用氣雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。合同文本應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。2.加強(qiáng)對(duì)銷售合同簽訂、履行過(guò)程的管理，嚴(yán)格審核用戶資質(zhì)和信用狀況，確保合同簽訂的合法性、有效性和完整性。建立合同臺(tái)賬，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)掌握用戶用氣情況和費(fèi)用結(jié)算情況。3.定期對(duì)銷售合同進(jìn)行清理和評(píng)估，對(duì)到期合同及時(shí)續(xù)簽或終止，對(duì)履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)商解決，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益。（二）銷售價(jià)格管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家天然氣價(jià)格政策，按照規(guī)定的價(jià)格形成機(jī)制和定價(jià)原則確定民用天然氣銷售價(jià)格。銷售價(jià)格應(yīng)合理反映天然氣生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系及社會(huì)承受能力。2.建立銷售價(jià)格調(diào)整機(jī)制，根據(jù)天然氣采購(gòu)成本變化、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素，按照規(guī)定程序適時(shí)調(diào)整銷售價(jià)格。調(diào)整銷售價(jià)格前，應(yīng)充分征求用戶意見(jiàn)，并向社會(huì)公示，確保價(jià)格調(diào)整的透明度和合理性。3.加強(qiáng)對(duì)銷售價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擅自提高或降低銷售價(jià)格，杜絕價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)天然氣市場(chǎng)價(jià)格秩序。（三）計(jì)量管理1.建立完善的天然氣計(jì)量管理制度，規(guī)范計(jì)量器具的選型、安裝、使用、維護(hù)、檢定等環(huán)節(jié)。計(jì)量器具應(yīng)選用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求的產(chǎn)品，并定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.明確供用氣雙方的計(jì)量責(zé)任，按照國(guó)家規(guī)定的計(jì)量方式和計(jì)量器具進(jìn)行天然氣計(jì)量。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、記錄和管理，建立計(jì)量數(shù)據(jù)檔案，確保計(jì)量數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、可追溯。3.定期對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理計(jì)量器具故障、損壞等問(wèn)題。如發(fā)現(xiàn)計(jì)量糾紛，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)商解決或委托有資質(zhì)的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，以確定準(zhǔn)確的計(jì)量結(jié)果。四、用戶服務(wù)管理（一）開(kāi)戶與報(bào)裝服務(wù)1.制定便捷、高效的開(kāi)戶與報(bào)裝服務(wù)流程，向用戶公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦理?xiàng)l件、所需資料、辦理時(shí)限等信息。設(shè)立專門(mén)的服務(wù)窗口或通過(guò)線上平臺(tái)受理用戶開(kāi)戶與報(bào)裝申請(qǐng)，一次性告知用戶所需辦理事項(xiàng)和流程，提高服務(wù)透明度和效率。2.加強(qiáng)對(duì)用戶開(kāi)戶與報(bào)裝申請(qǐng)的審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作，并及時(shí)通知用戶審核結(jié)果。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)盡快安排施工安裝，確保按時(shí)通氣；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)向用戶說(shuō)明原因，并提供相應(yīng)的指導(dǎo)和建議。3.與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，同時(shí)為用戶提供安全用氣指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，幫助用戶了解天然氣使用知識(shí)和安全注意事項(xiàng)，提高用戶安全意識(shí)。（二）日常服務(wù)1.建立健全用戶服務(wù)熱線和投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理用戶咨詢、投訴和建議。服務(wù)熱線應(yīng)保證暢通，接聽(tīng)人員應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)和良好的溝通能力，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地解答用戶問(wèn)題，處理用戶投訴。2.定期對(duì)用戶進(jìn)行回訪，了解用戶使用天然氣情況和對(duì)服務(wù)的滿意度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決用戶在使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題。對(duì)用戶提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)用戶服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。服務(wù)人員應(yīng)熟悉天然氣業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)規(guī)范和應(yīng)急處置流程，能夠?yàn)橛脩籼峁﹥?yōu)質(zhì)、高效、周到的服務(wù)。（三）安全服務(wù)1.加強(qiáng)對(duì)用戶安全用氣宣傳教育，通過(guò)多種渠道（如網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、宣傳手冊(cè)、上門(mén)服務(wù)等）向用戶普及天然氣安全使用知識(shí)和應(yīng)急處置技能，提高用戶安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.定期對(duì)用戶進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除用戶端安全隱患。安全檢查應(yīng)覆蓋用戶室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施、用氣環(huán)境等方面，檢查內(nèi)容包括燃?xì)夤艿?、閥門(mén)、計(jì)量器具、報(bào)警器等設(shè)施設(shè)備的完好性，以及通風(fēng)、電氣等用氣環(huán)境的安全性。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知，督促用戶限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。3.為用戶提供安全設(shè)施設(shè)備的安裝、維護(hù)和更新服務(wù)，如安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、自閉閥等安全裝置，確保用戶用氣安全。同時(shí)，指導(dǎo)用戶正確使用和維護(hù)安全設(shè)施設(shè)備，提高其可靠性和有效性。五、安全管理（一）安全責(zé)任體系1.建立健全民用天然氣安全管理責(zé)任體系，明確公司/組織各級(jí)管理人員、各部門(mén)及崗位人員的安全職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。2.定期對(duì)安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)履行安全職責(zé)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保安全管理責(zé)任得到有效落實(shí)。（二）安全制度建設(shè)1.制定完善的民用天然氣安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、安全檢查制度、應(yīng)急救援制度等。各項(xiàng)安全制度應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，具有可操作性。2.定期對(duì)安全制度進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)變化、行業(yè)技術(shù)發(fā)展及公司/組織安全管理實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化安全制度內(nèi)容，確保制度的科學(xué)性、有效性和適應(yīng)性。（三）安全培訓(xùn)教育1.加強(qiáng)對(duì)全體員工安全培訓(xùn)教育，提高員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。安全培訓(xùn)教育應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、安全知識(shí)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面內(nèi)容，培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)、案例分析等多種形式。2.對(duì)新入職員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)在職員工定期進(jìn)行安全再培訓(xùn)，確保員工熟悉最新安全要求和操作規(guī)程。同時(shí)，針對(duì)不同崗位特點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)安全培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)安全技能。3.加強(qiáng)對(duì)用戶的安全培訓(xùn)教育，通過(guò)多種渠道向用戶宣傳天然氣安全使用知識(shí)和應(yīng)急處置技能，提高用戶安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（四）安全檢查與隱患排查治理1.建立常態(tài)化的安全檢查和隱患排查治理機(jī)制，定期組織開(kāi)展全面的安全檢查和專項(xiàng)隱患排查工作。安全檢查應(yīng)覆蓋天然氣生產(chǎn)、輸配、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，包括設(shè)施設(shè)備、工藝流程、人員操作、安全制度執(zhí)行等方面。2.對(duì)檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患臺(tái)賬，明確隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人及整改期限。按照“五落實(shí)”要求（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）對(duì)安全隱患進(jìn)行整改，確保隱患得到及時(shí)、有效治理。3.對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦制度，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，制定專項(xiàng)整改方案，集中力量進(jìn)行整改。整改完成后，組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患整改到位。（五）應(yīng)急管理1.制定完善的民用天然氣應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急演練應(yīng)涵蓋火災(zāi)、爆炸、泄漏等各類可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，演練頻率應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠數(shù)量、種類的應(yīng)急物資，并定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可供使用。六、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)關(guān)于民用天然氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，確保供應(yīng)的天然氣質(zhì)量符合要求。明確天然氣氣質(zhì)指標(biāo)，包括含硫量、含水量、熱值、壓力等參數(shù)，并在采購(gòu)合同、銷售合同中予以明確約定。2.建立天然氣質(zhì)量檢測(cè)制度，定期對(duì)氣源、輸配過(guò)程及用戶端的天然氣質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)涵蓋國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，檢測(cè)方法應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)的檢測(cè)人員，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（二）質(zhì)量控制措施1.在氣源采購(gòu)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)審查和質(zhì)量監(jiān)督，要求供應(yīng)商提供天然氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，并定期對(duì)采購(gòu)的天然氣進(jìn)行抽檢。對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的天然氣，堅(jiān)決不予接收，并按照合同約定追究供應(yīng)商責(zé)任。2.在輸配過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)輸配系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，防止因設(shè)備故障、管道腐蝕等原因?qū)е绿烊粴赓|(zhì)量下降。同時(shí)，對(duì)輸配系統(tǒng)進(jìn)行定期清洗和檢測(cè)，確保管道內(nèi)清潔無(wú)雜質(zhì)，保證天然氣輸送質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)用戶端天然氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，通過(guò)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備或定期入戶檢測(cè)等方式，及時(shí)掌握用戶使用天然氣的質(zhì)量狀況。如發(fā)現(xiàn)用戶端天然氣質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查找原因并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理，確保用戶使用合格的天然氣。七、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立民用天然氣信息化管理系統(tǒng)，涵蓋氣源采購(gòu)管理、輸配系統(tǒng)運(yùn)行管理、銷售管理、用戶服務(wù)管理、安全管理、質(zhì)量管理等業(yè)務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的信息化、自動(dòng)化和智能化。2.信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能，能夠?qū)崟r(shí)、準(zhǔn)確地反映民用天然氣管理工作的運(yùn)行狀況和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。同時(shí)，應(yīng)具備良好的兼容性和擴(kuò)展性，能夠與其他相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互和共享。（二）數(shù)據(jù)管理1.加強(qiáng)對(duì)信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理，建立數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)錄入、審核、維護(hù)、備份等流程和要求。確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，嚴(yán)禁虛假數(shù)據(jù)錄入和篡改數(shù)據(jù)行為。2.定期