PAGE村級(jí)巡河員巡河制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)河流管理與保護(hù)，保障河流水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境及行洪安全，規(guī)范村級(jí)巡河員巡河工作，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)河流的巡河管理工作，村級(jí)巡河員應(yīng)嚴(yán)格按照本制度開展巡河活動(dòng)。（三）基本原則1.屬地管理原則：村級(jí)巡河員負(fù)責(zé)本村河流段的巡查工作，確保轄區(qū)內(nèi)河流管理工作落實(shí)到位。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)原則：巡河員要保持高度責(zé)任心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河流存在的各類問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。3.依法依規(guī)原則：巡河工作嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保巡河工作合法合規(guī)。二、巡河員職責(zé)（一）日常巡查1.按照規(guī)定的巡查路線和頻次，對(duì)村級(jí)河流進(jìn)行巡查，確保每日至少巡查一次。巡查范圍包括河道水面、岸邊及周邊環(huán)境等。2.重點(diǎn)查看河道水質(zhì)狀況，是否存在污水直排、垃圾漂浮、黑臭水體等現(xiàn)象；檢查河道兩岸是否有違規(guī)搭建、圍墾、侵占河道等行為；關(guān)注河道設(shè)施設(shè)備，如堤岸、水閘、泵站等是否完好。3.在巡查過程中，做好巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。巡查記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，可采用紙質(zhì)記錄或電子記錄方式保存。（二）問題報(bào)告1.如發(fā)現(xiàn)河道存在問題，巡河員應(yīng)立即拍照或錄像留存證據(jù)，并及時(shí)向村河長報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)清晰準(zhǔn)確，包括問題描述、位置、現(xiàn)狀等情況。2.對(duì)于一般性問題，可通過口頭或電話方式報(bào)告；對(duì)于較為嚴(yán)重的問題，應(yīng)形成書面報(bào)告，并附上相關(guān)影像資料。報(bào)告應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題后[X]小時(shí)內(nèi)提交。（三）協(xié)助處理1.根據(jù)村河長的安排，協(xié)助開展河道問題的處理工作。如配合清理河道垃圾、制止違規(guī)行為等。2.在處理河道問題過程中，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員，確保問題得到妥善解決。對(duì)于超出村級(jí)處理能力的問題，及時(shí)向上級(jí)政府或相關(guān)職能部門反映，爭(zhēng)取支持。（四）宣傳引導(dǎo)1.向村民宣傳河流保護(hù)的法律法規(guī)和政策知識(shí)，提高村民的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。2.倡導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，不向河道內(nèi)傾倒垃圾、排放污水，引導(dǎo)村民積極參與河流保護(hù)工作。三、巡河頻次與時(shí)間（一）巡河頻次村級(jí)巡河員應(yīng)每日對(duì)所負(fù)責(zé)的河段進(jìn)行巡查。在特殊時(shí)期，如汛期、重大活動(dòng)期間等，應(yīng)增加巡查頻次，確保河道安全。（二）巡河時(shí)間巡河時(shí)間應(yīng)選擇在白天，便于觀察河道情況。具體巡河時(shí)間段可根據(jù)本村河流特點(diǎn)和實(shí)際情況確定，但應(yīng)保證每日巡查時(shí)間不少于[X]小時(shí)。四、巡查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）水質(zhì)狀況1.觀察河水顏色、氣味，是否清澈無異味，有無異常渾濁、發(fā)黑發(fā)臭等現(xiàn)象。2.檢查河道內(nèi)是否有污水排放口，查看排放口水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，有無偷排、漏排污水情況。（二）河道設(shè)施1.巡查堤岸是否穩(wěn)固，有無坍塌、裂縫等安全隱患。2.檢查水閘、泵站等水利設(shè)施是否正常運(yùn)行，有無損壞、漏水等問題。3.查看河道兩岸的防護(hù)欄桿、警示標(biāo)識(shí)等是否完好，如有缺失或損壞應(yīng)及時(shí)報(bào)告。（三）河道周邊環(huán)境1.檢查河道兩岸是否存在垃圾堆積、雜物漂浮等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清理河道垃圾。2.查看河道周邊是否有違規(guī)搭建的建筑物、構(gòu)筑物，是否存在圍墾河道、侵占河道水域等行為。3.關(guān)注河道周邊的農(nóng)業(yè)面源污染情況，如是否存在農(nóng)藥、化肥隨意丟棄或流入河道的現(xiàn)象。（四）其他情況1.留意河道內(nèi)是否有非法采砂、電魚、毒魚等違法行為，及時(shí)制止并報(bào)告相關(guān)部門。2.關(guān)注河道周邊的生態(tài)環(huán)境，如是否有珍稀動(dòng)植物受到破壞，是否存在水土流失等情況。五、巡查記錄與報(bào)告（一）巡查記錄1.巡河員應(yīng)使用統(tǒng)一的巡查記錄表，詳細(xì)記錄每次巡查的相關(guān)信息。巡查記錄表應(yīng)包括巡查日期、巡查人員、巡查河段、發(fā)現(xiàn)問題描述、處理情況等欄目。2.巡查記錄應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)記錄的方式，確保記錄內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。記錄過程中可使用文字描述、拍照、錄像等多種方式相結(jié)合，以便更直觀地反映問題情況。3.巡查記錄應(yīng)妥善保存，紙質(zhì)記錄應(yīng)裝訂成冊(cè)，電子記錄應(yīng)定期備份，保存期限不少于[X]年。（二）問題報(bào)告1.巡河員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)告流程及時(shí)報(bào)告。一般性問題可先通過口頭或電話向村河長報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，包括問題地點(diǎn)、大致情況等。2.對(duì)于較為嚴(yán)重的問題，巡河員應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題后[X]小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告，并附上相關(guān)影像資料。書面報(bào)告應(yīng)詳細(xì)描述問題的性質(zhì)、現(xiàn)狀、影響范圍等情況，并提出初步的處理建議。3.村河長在接到巡河員報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)問題的嚴(yán)重程度及時(shí)采取相應(yīng)措施。對(duì)于村級(jí)能夠處理的問題，應(yīng)立即組織力量進(jìn)行處理；對(duì)于超出村級(jí)處理能力的問題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府或相關(guān)職能部門報(bào)告，并配合做好后續(xù)處理工作。六、問題處理與反饋（一）問題分類1.輕微問題：如河道內(nèi)少量垃圾漂浮、岸邊雜物堆積等，可通過簡(jiǎn)單清理即可解決的問題。2.一般問題：如污水排放口存在輕微滲漏、堤岸出現(xiàn)較小裂縫等，需要一定的人力和物力進(jìn)行處理的問題。3.嚴(yán)重問題：如河道出現(xiàn)較大面積黑臭水體、非法采砂導(dǎo)致河道嚴(yán)重受損、水利設(shè)施癱瘓等，對(duì)河流水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境或行洪安全造成重大影響的問題。（二）處理流程1.輕微問題：巡河員發(fā)現(xiàn)后，可當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行清理或協(xié)調(diào)附近村民協(xié)助清理，清理完成后做好記錄。2.一般問題：村河長接到報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)人員制定處理方案，并安排專人負(fù)責(zé)處理。處理過程中，巡河員應(yīng)協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，確保問題得到妥善解決。處理完成后，要對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查，防止問題反彈。3.嚴(yán)重問題：村河長在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向上級(jí)政府或相關(guān)職能部門報(bào)告，并在上級(jí)部門的指導(dǎo)下開展應(yīng)急處理工作。同時(shí)，要配合上級(jí)部門做好調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定等工作，積極推動(dòng)問題的徹底解決。（三）處理反饋1.問題處理完成后，負(fù)責(zé)處理的人員應(yīng)及時(shí)將處理情況反饋給村河長。反饋內(nèi)容應(yīng)包括問題處理過程、處理結(jié)果、是否達(dá)到預(yù)期效果等信息。2.村河長應(yīng)將問題處理情況記錄在巡查記錄中，并向巡河員通報(bào)。巡河員應(yīng)對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。3.對(duì)于上級(jí)部門交辦的問題，村河長應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果向上級(jí)部門反饋，并接受上級(jí)部門的檢查和評(píng)估。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織村級(jí)巡河員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括河流保護(hù)法律法規(guī)、河道巡查技術(shù)方法、問題處理流程等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)講解、案例分析等多種形式。2.邀請(qǐng)水利、環(huán)保等相關(guān)部門的專家進(jìn)行授課，提高巡河員的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。3.鼓勵(lì)巡河員之間相互交流經(jīng)驗(yàn)，分享巡查過程中的發(fā)現(xiàn)和處理問題的方法，共同提高巡河工作質(zhì)量。（二）考核1.建立村級(jí)巡河員考核制度，對(duì)巡河員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核?？己藘?nèi)容包括巡查工作完成情況、問題發(fā)現(xiàn)與報(bào)告情況、問題處理協(xié)助情況、宣傳引導(dǎo)工作成效等方面。2.考核方式采用日常檢查與定期考核相結(jié)合的方式。日常檢查主要通過查看巡查記錄、實(shí)地核實(shí)等方式進(jìn)行；定期考核每年進(jìn)行一次，可采用書面考核、現(xiàn)場(chǎng)答辯等形式。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的巡河員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)或違反巡河制度的巡河員進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退。八、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全村級(jí)巡河員監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)巡河員巡河工作的日常監(jiān)督。村河長負(fù)責(zé)對(duì)巡河員的巡查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期查看巡查記錄，實(shí)地核實(shí)巡查情況。2.鼓勵(lì)村民對(duì)巡河員的工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受村民對(duì)巡河員工作不力或違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)于村民舉報(bào)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。3.上級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)巡河工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)村級(jí)巡河制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保巡河工作取得實(shí)效。（二）保障措施1.為巡河員配備必要的巡查裝備，如巡查制服、巡查記錄冊(cè)、手電筒、相機(jī)等，確保巡河員能夠正常開展巡查工作。2