PAGE機(jī)場(chǎng)凈空巡邏制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)，確保飛行安全，規(guī)范機(jī)場(chǎng)凈空巡邏工作，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)凈空巡邏工作的所有人員及相關(guān)部門。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障飛行安全作為凈空巡邏工作的首要目標(biāo)，確保機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域無(wú)影響飛行安全的障礙物和異常情況。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的法律法規(guī)以及民航行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展巡邏工作。3.全面覆蓋原則：對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)進(jìn)行全方位、無(wú)死角的巡邏檢查，確保凈空環(huán)境的整體安全。高效協(xié)同原則：巡邏人員與各相關(guān)部門密切配合，形成高效協(xié)同的工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置各類凈空安全問(wèn)題。二、職責(zé)分工（一）巡邏部門職責(zé)1.制定詳細(xì)的凈空巡邏計(jì)劃，明確巡邏路線、頻次、重點(diǎn)區(qū)域等，并確保計(jì)劃的有效執(zhí)行。2.組織開展凈空巡邏工作，配備必要的巡邏設(shè)備和交通工具，保障巡邏工作的順利進(jìn)行。3.對(duì)巡邏人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉凈空保護(hù)知識(shí)、法律法規(guī)以及巡邏工作流程和要求。4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告凈空區(qū)域內(nèi)的障礙物、異常飛行物、違規(guī)施工等影響飛行安全的情況，配合相關(guān)部門進(jìn)行處置。5.建立凈空巡邏工作檔案，記錄巡邏情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果等信息，定期進(jìn)行總結(jié)分析，不斷完善巡邏工作。（二）巡邏人員職責(zé)1.嚴(yán)格按照巡邏計(jì)劃和要求，按時(shí)、按路線進(jìn)行凈空巡邏，不得擅自離崗、漏崗。2.熟練使用巡邏設(shè)備，認(rèn)真觀察凈空區(qū)域內(nèi)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確記錄各類異常情況，包括障礙物的位置、大小、性質(zhì)，異常飛行物的飛行軌跡、特征等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告上級(jí)，并按照指示采取相應(yīng)的臨時(shí)措施，如設(shè)置警示標(biāo)志等，防止問(wèn)題進(jìn)一步惡化。4.積極配合相關(guān)部門對(duì)凈空安全問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和處理，提供準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)信息和情況說(shuō)明。5.保守巡邏工作中涉及的機(jī)密信息，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作，提供必要的資源支持，監(jiān)督檢查巡邏制度的執(zhí)行情況。2.空管部門：及時(shí)向巡邏部門通報(bào)空中交通情況以及可能影響凈空安全的相關(guān)信息，協(xié)助判斷異常情況對(duì)飛行安全的影響程度。3.公安部門：對(duì)涉及違反凈空保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行依法查處，維護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域的治安秩序。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，配合做好機(jī)場(chǎng)凈空巡邏及相關(guān)安全保障工作，如對(duì)可能影響凈空的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批管理等。三、巡邏工作流程（一）巡邏準(zhǔn)備1.巡邏人員應(yīng)提前了解當(dāng)天的天氣情況、飛行計(jì)劃以及機(jī)場(chǎng)周邊的施工等動(dòng)態(tài)信息，以便在巡邏過(guò)程中有針對(duì)性地進(jìn)行觀察。2.檢查巡邏設(shè)備是否正常運(yùn)行，如望遠(yuǎn)鏡、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)、定位設(shè)備等，確保設(shè)備電量充足、功能完好。3.領(lǐng)取必要的巡邏文件和記錄表格，如巡邏日志、問(wèn)題報(bào)告表等。（二）巡邏實(shí)施1.按照預(yù)定的巡邏路線進(jìn)行巡查，保持高度警惕，注意觀察凈空區(qū)域內(nèi)的各個(gè)角落。地面觀察：重點(diǎn)關(guān)注機(jī)場(chǎng)跑道兩端、滑行道周邊、停機(jī)坪以及凈空保護(hù)區(qū)邊界等區(qū)域，查看是否有新增的障礙物，如建筑物、車輛、堆積物等；檢查地面設(shè)施設(shè)備是否正常，有無(wú)異常冒煙、起火等情況。空中觀察：利用望遠(yuǎn)鏡等設(shè)備觀察空中有無(wú)異常飛行物，如未經(jīng)批準(zhǔn)的無(wú)人機(jī)、氣球、風(fēng)箏等，注意其飛行高度、速度、方向等特征。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)立即通過(guò)對(duì)講機(jī)向上級(jí)報(bào)告，并詳細(xì)描述情況，包括發(fā)現(xiàn)的位置、時(shí)間、異常物體的特征等。3.在等待上級(jí)指示的過(guò)程中，可根據(jù)實(shí)際情況采取適當(dāng)?shù)呐R時(shí)措施，如在障礙物附近設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，提醒過(guò)往人員注意安全，防止無(wú)關(guān)人員靠近或觸碰。（三）情況報(bào)告與處置1.上級(jí)接到巡邏人員的報(bào)告后，應(yīng)迅速判斷情況的嚴(yán)重程度，并及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行分析研究，制定處置方案。2.對(duì)于一般性的凈空安全問(wèn)題，如發(fā)現(xiàn)小型障礙物或違規(guī)放飛的風(fēng)箏等，巡邏部門可在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，自行組織力量進(jìn)行清理或勸離。3.對(duì)于較為嚴(yán)重的問(wèn)題，如發(fā)現(xiàn)大型建筑物、超高車輛等可能對(duì)飛行安全造成重大影響的障礙物，或發(fā)現(xiàn)不明飛行物且無(wú)法立即判斷其性質(zhì)的情況，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知空管部門調(diào)整飛行計(jì)劃，同時(shí)組織公安、消防等部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。4.在處置過(guò)程中，巡邏人員應(yīng)密切配合相關(guān)部門，提供現(xiàn)場(chǎng)信息和協(xié)助，確保處置工作的順利進(jìn)行。處置完成后，要對(duì)事件進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)處置結(jié)果。（四）巡邏記錄與總結(jié)1.巡邏人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡邏日志，詳細(xì)記錄巡邏時(shí)間、路線、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等信息，做到字跡清晰、內(nèi)容準(zhǔn)確。2.每天巡邏工作結(jié)束后，巡邏部門應(yīng)及時(shí)對(duì)當(dāng)天的巡邏情況進(jìn)行匯總分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和建議。3.定期對(duì)巡邏記錄進(jìn)行整理歸檔，建立健全巡邏工作檔案，以便日后查閱和統(tǒng)計(jì)分析。檔案內(nèi)容應(yīng)包括巡邏計(jì)劃、巡邏日志、問(wèn)題報(bào)告、處置記錄、總結(jié)報(bào)告等相關(guān)資料。四、巡邏設(shè)備與保障（一）巡邏設(shè)備配備1.望遠(yuǎn)鏡：用于觀察遠(yuǎn)距離的空中和地面情況，要求放大倍數(shù)適中、視野清晰、便于攜帶。2.對(duì)講機(jī)：確保巡邏人員之間及與上級(jí)之間能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)，應(yīng)具備良好的信號(hào)覆蓋范圍和抗干擾能力。3.攝像機(jī)：用于記錄發(fā)現(xiàn)的異常情況及現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程，可采用高清、便于操作的便攜式攝像機(jī)。4.定位設(shè)備：如GPS定位儀等，能夠?qū)崟r(shí)記錄巡邏人員所在位置，便于在緊急情況下快速確定人員方位，保障人員安全。其他輔助設(shè)備：根據(jù)實(shí)際需要，還可配備警示標(biāo)識(shí)、照明設(shè)備、防護(hù)用具等。（二）設(shè)備維護(hù)與管理1.建立巡邏設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等信息。2.定期對(duì)巡邏設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。如望遠(yuǎn)鏡要定期清潔鏡頭、校準(zhǔn)焦距；對(duì)講機(jī)要檢查電池電量、信號(hào)強(qiáng)度等；攝像機(jī)要進(jìn)行數(shù)據(jù)備份、檢查存儲(chǔ)設(shè)備等。3.對(duì)于設(shè)備出現(xiàn)的故障或損壞，應(yīng)及時(shí)安排維修或更換，確保在巡邏工作中不因設(shè)備問(wèn)題影響任務(wù)執(zhí)行。4.加強(qiáng)對(duì)巡邏設(shè)備的保管，防止設(shè)備丟失、被盜或損壞。設(shè)備存放應(yīng)符合安全要求，避免受潮生銹、遭受外力撞擊等。（三）后勤保障1.為巡邏人員提供必要的交通保障，確保巡邏車輛性能良好、按時(shí)維護(hù)，保證巡邏人員能夠及時(shí)、便捷地到達(dá)巡邏區(qū)域。2.合理安排巡邏人員的工作時(shí)間和休息時(shí)間，避免因疲勞作業(yè)影響巡邏效果。根據(jù)實(shí)際情況，可實(shí)行輪班制或彈性工作制度。3.為巡邏人員配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備，如安全帽、防護(hù)服、急救箱等，保障巡邏人員在工作中的人身安全。4.提供充足的物資保障，如巡邏所需的文件表格、辦公用品、清潔用品等，確保巡邏工作的正常開展。五、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)：組織巡邏人員學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)民用航空法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等，使其明確自身職責(zé)和法律責(zé)任。2.凈空保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)：講解機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)的范圍、凈空標(biāo)準(zhǔn)、影響飛行安全的因素等知識(shí)，提高巡邏人員對(duì)凈空保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)和理解。3.巡邏技能培訓(xùn)：包括巡邏設(shè)備的操作使用、異常情況的觀察判斷、信息報(bào)告與溝通技巧等方面的培訓(xùn)，提升巡邏人員的業(yè)務(wù)能力。4.應(yīng)急處置培訓(xùn)：針對(duì)各類凈空安全突發(fā)事件，進(jìn)行應(yīng)急處置流程、協(xié)同配合等方面的培訓(xùn)，使巡邏人員熟悉應(yīng)急預(yù)案，能夠在緊急情況下迅速、有效地開展工作。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)：邀請(qǐng)專家、業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解相關(guān)知識(shí)和技能；通過(guò)播放視頻資料、案例分析等方式，加深巡邏人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的理解。2.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)：在實(shí)際巡邏工作中，由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員對(duì)新入職或技能薄弱的巡邏人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，及時(shí)糾正操作錯(cuò)誤，提高實(shí)際操作能力。3.在線學(xué)習(xí)平臺(tái)：建立機(jī)場(chǎng)凈空巡邏在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，上傳培訓(xùn)資料、視頻課程等，方便巡邏人員隨時(shí)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道。（三）考核機(jī)制1.建立巡邏人員考核制度，定期對(duì)巡邏人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括巡邏任務(wù)完成情況、異常情況發(fā)現(xiàn)與報(bào)告的準(zhǔn)確性和及時(shí)性、設(shè)備操作熟練程度、應(yīng)急處置能力等方面。3.考核方式可采用日常工作檢查、定期考試、模擬演練等多種形式相結(jié)合。4.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的巡邏人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的人員進(jìn)行批評(píng)教育、補(bǔ)考或調(diào)整崗位等處理，激勵(lì)巡邏人員不斷提高工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.巡邏部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)巡邏工作進(jìn)行自查自糾，檢查巡邏計(jì)劃的執(zhí)行情況、巡邏記錄的完整性、問(wèn)題處置的及時(shí)性等。2.設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，對(duì)巡邏人員的工作過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒糾正。3.定期召開巡邏工作會(huì)議，總結(jié)分析內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究制定改進(jìn)措施，不斷完善巡邏工作流程和制度。（二）外部監(jiān)督1.接受機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、民航監(jiān)管部門等上級(jí)單位的監(jiān)督檢查，積極配合提供相關(guān)資料和信息，對(duì)提出的問(wèn)題和整改要求