PAGE扶貧管理制度規(guī)范最新一、總則（一）目的為了深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于扶貧工作的決策部署，規(guī)范扶貧工作流程，提高扶貧工作成效，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放，切實(shí)幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，特制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織參與的所有扶貧項目及相關(guān)扶貧工作活動，包括但不限于扶貧資金管理、扶貧項目實(shí)施、扶貧人員選派等方面。（三）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：深入了解貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，確保扶貧資源直達(dá)貧困對象。2.公開透明原則：扶貧工作全過程應(yīng)保持公開透明，接受社會監(jiān)督，確保扶貧資金使用合理、項目實(shí)施合規(guī)。3.可持續(xù)發(fā)展原則：注重培育貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。4.責(zé)任落實(shí)原則：明確各部門和人員在扶貧工作中的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保扶貧工作任務(wù)落到實(shí)處。二、扶貧工作組織架構(gòu)與職責(zé)（一）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立公司/組織扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃公司/組織扶貧工作，制定扶貧工作戰(zhàn)略和政策，審議重大扶貧項目和資金安排，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中的重大問題。（二）扶貧工作辦公室扶貧工作辦公室設(shè)在[具體部門]，負(fù)責(zé)扶貧工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。其主要職責(zé)包括：1.制定年度扶貧工作計劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)扶貧項目的篩選、申報、立項和監(jiān)督管理。3.管理扶貧資金，確保資金安全、規(guī)范使用。4.組織開展扶貧人員培訓(xùn)和考核。5.收集、整理和上報扶貧工作信息，總結(jié)推廣扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。6.協(xié)調(diào)與政府部門、社會組織等的溝通合作，爭取各方支持。（三）各部門職責(zé)1.業(yè)務(wù)部門：結(jié)合自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，參與制定扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供技術(shù)支持和市場渠道，推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)扶貧資金的預(yù)算編制、核算、監(jiān)督和審計，確保資金?？顚Ｓ?，合規(guī)使用。3.人力資源部門：負(fù)責(zé)扶貧人員的選派、培訓(xùn)、考核和激勵，為扶貧工作提供人力保障。4.行政部門：負(fù)責(zé)扶貧工作的后勤保障，包括物資采購、車輛調(diào)配、辦公設(shè)施支持等。5.其他相關(guān)部門：根據(jù)扶貧工作需要，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，協(xié)同做好相關(guān)扶貧工作。三、扶貧對象識別與管理（一）識別標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策要求，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際情況，制定具體的扶貧對象識別標(biāo)準(zhǔn)。主要考慮因素包括家庭收入水平、住房條件、教育醫(yī)療狀況、勞動力情況等。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請：符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶向所在村（居）委會提出書面申請，并如實(shí)提供家庭基本情況、收入狀況、貧困原因等相關(guān)信息。2.村級初審：村（居）委會對申請農(nóng)戶進(jìn)行初步審核，召開村民代表會議民主評議，確定初選名單，并在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對初選名單進(jìn)行審核，通過實(shí)地核查、信息比對等方式，確定審核名單，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]天。4.縣級審批：縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對審核名單進(jìn)行審批，確定扶貧對象名單，并在全縣范圍內(nèi)公告。（三）動態(tài)管理建立扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，定期對扶貧對象進(jìn)行核查調(diào)整。對已脫貧對象，在脫貧后[X]年內(nèi)繼續(xù)給予跟蹤幫扶，防止返貧；對新增貧困對象，及時納入扶貧范圍，確保應(yīng)扶盡扶。四、扶貧項目管理（一）項目申報1.扶貧工作辦公室根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際需求和公司/組織扶貧工作規(guī)劃，發(fā)布項目申報通知。2.各部門、基層單位或合作方結(jié)合自身資源和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，按照申報通知要求，編制項目申報書，內(nèi)容包括項目背景、目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益、保障措施等。3.扶貧工作辦公室對申報項目進(jìn)行初審，篩選出符合要求的項目，提交扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。（二）項目立項扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對初審?fù)ㄟ^的項目進(jìn)行評審，根據(jù)項目的可行性、必要性、效益性等因素，確定立項項目名單，并下達(dá)立項批復(fù)。（三）項目實(shí)施1.項目實(shí)施單位按照立項批復(fù)要求，制定項目實(shí)施方案，明確項目實(shí)施計劃、進(jìn)度安排、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工等內(nèi)容，并報扶貧工作辦公室備案。2.項目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照實(shí)施方案組織施工，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。扶貧工作辦公室定期對項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.項目實(shí)施單位應(yīng)建立項目檔案，收集整理項目申報、立項、實(shí)施、驗(yàn)收等過程中的相關(guān)資料，確保檔案資料完整、真實(shí)、有效。（四）項目驗(yàn)收1.項目完成后，項目實(shí)施單位向扶貧工作辦公室提出驗(yàn)收申請，并提交項目驗(yàn)收報告。2.扶貧工作辦公室組織相關(guān)部門和專業(yè)人員組成驗(yàn)收組，對項目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用、效益目標(biāo)等方面。3.驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收意見，對驗(yàn)收合格的項目予以確認(rèn)，對驗(yàn)收不合格的項目，下達(dá)整改通知，要求項目實(shí)施單位限期整改后重新申請驗(yàn)收。五、扶貧資金管理（一）資金來源扶貧資金來源包括公司/組織自有資金、政府財政專項扶貧資金、社會捐贈資金等。（二）資金預(yù)算1.扶貧工作辦公室根據(jù)年度扶貧工作計劃和項目安排，編制扶貧資金預(yù)算草案，明確資金使用方向、金額和時間安排。2.財務(wù)部門對扶貧資金預(yù)算草案進(jìn)行審核，結(jié)合公司/組織財務(wù)狀況和資金安排，提出調(diào)整意見，報扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后執(zhí)行。（三）資金撥付1.扶貧資金按照項目實(shí)施進(jìn)度撥付。項目實(shí)施單位根據(jù)項目實(shí)際支出情況，填寫資金撥付申請表，經(jīng)扶貧工作辦公室審核、財務(wù)部門復(fù)核后，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。2.財務(wù)部門根據(jù)審批意見，將扶貧資金及時足額撥付到項目實(shí)施單位或相關(guān)賬戶。（四）資金使用1.扶貧資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目用途使用，不得挪作他用。2.項目實(shí)施單位應(yīng)建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用安全、合規(guī)、透明。3.加強(qiáng)對扶貧資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、貪污扶貧資金，對違反規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（五）資金監(jiān)督與審計1.財務(wù)部門定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，檢查資金使用的合規(guī)性、效益性。2.接受政府審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及社會審計機(jī)構(gòu)的監(jiān)督審計，及時整改審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。六、扶貧人員管理（一）人員選派1.根據(jù)扶貧工作需要，從公司/組織各部門選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心重的人員參與扶貧工作。2.選派人員應(yīng)與公司/組織簽訂扶貧工作責(zé)任書，明確工作任務(wù)、職責(zé)和期限。（二）人員培訓(xùn)1.為選派人員提供必要的培訓(xùn)，包括扶貧政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、工作技能等方面的培訓(xùn)，提高其扶貧工作能力。2.定期組織扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)成果匯報，促進(jìn)選派人員相互學(xué)習(xí)、共同提高。（三）人員考核1.建立扶貧人員考核制度，對選派人員的工作業(yè)績、工作態(tài)度、廉潔自律等方面進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果作為人員獎懲、晉升、續(xù)派的重要依據(jù)。對表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧人員給予表彰獎勵，對不稱職的人員及時調(diào)整更換。（四）人員激勵1.設(shè)立扶貧工作專項獎勵資金，對在扶貧工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和個人給予獎勵。2.在職務(wù)晉升、職稱評定等方面，對參與扶貧工作表現(xiàn)優(yōu)秀的人員予以優(yōu)先考慮。七、扶貧工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全扶貧工作監(jiān)督機(jī)制，通過內(nèi)部審計、專項檢查、實(shí)地調(diào)研等方式，對扶貧工作全過程進(jìn)行監(jiān)督。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會各界對扶貧工作中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報，及時核實(shí)處理舉報信息。（二）考核指標(biāo)1.制定扶貧工作考核指標(biāo)體系，包括扶貧對象脫貧成效、扶貧項目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量、扶貧資金使用效益、群眾滿意度等方面。2.明確各項考核指標(biāo)的權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)，確?？己私Y(jié)果客觀公正。（三）考核方式1.考核采取年度考核與階段性考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。2.年度考核由扶貧工作辦公室組織實(shí)施，各部門和項目實(shí)施單位按照要求提交年度工作總結(jié)和自評報告，考核組通過查閱資料、實(shí)地檢查、走訪群眾等方式進(jìn)行綜合評價。3.階段性考核根據(jù)扶貧工作重點(diǎn)任務(wù)和項目實(shí)施進(jìn)度適時開展，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動扶貧工作順利進(jìn)行。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.將考核結(jié)果與部門和個人績效掛鉤，對考核優(yōu)秀的部門和