PAGE水利工程代管制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利工程代管工作的規(guī)范化管理，確保水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所代管的各類水利工程，包括水庫、水閘、泵站、渠道等及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)水利工程管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保代管工作合法合規(guī)。2.安全第一原則始終把水利工程安全放在首位，采取有效措施，保障工程設(shè)施安全，防止安全事故發(fā)生。3.效益優(yōu)先原則在確保工程安全的前提下，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高水利工程代管的精細(xì)化、專業(yè)化水平。二、代管職責(zé)與權(quán)限（一）代管職責(zé)1.負(fù)責(zé)水利工程的日常運(yùn)行管理，包括工程設(shè)施的巡查、維護(hù)、保養(yǎng)等，確保工程正常運(yùn)行。2.制定并執(zhí)行水利工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，合理調(diào)配水資源，保障防洪、灌溉、供水、發(fā)電等各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)。3.負(fù)責(zé)水利工程的安全監(jiān)測，及時(shí)掌握工程運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施處理。4.組織實(shí)施水利工程的維修、養(yǎng)護(hù)、更新改造等項(xiàng)目，保證工程設(shè)施完好。5.負(fù)責(zé)水利工程管理范圍內(nèi)的水土保持、環(huán)境保護(hù)等工作，維護(hù)生態(tài)平衡。6.配合相關(guān)部門做好水利工程的防汛抗旱、水資源管理、水政執(zhí)法等工作。（二）代管權(quán)限1.在水利工程管理范圍內(nèi)，根據(jù)工程運(yùn)行管理需要，有權(quán)采取必要的管理措施，制止破壞工程設(shè)施、影響工程運(yùn)行的行為。2.按照規(guī)定的程序和權(quán)限，對(duì)水利工程的維修、養(yǎng)護(hù)、更新改造等項(xiàng)目進(jìn)行組織實(shí)施和監(jiān)督管理。3.根據(jù)水利工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，有權(quán)調(diào)度水資源，合理安排工程運(yùn)行方式。4.在確保工程安全和正常運(yùn)行的前提下，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可開展與水利工程相關(guān)的綜合經(jīng)營活動(dòng)，提高工程管理單位的經(jīng)濟(jì)效益。三、工程交接（一）交接前準(zhǔn)備1.交接雙方應(yīng)成立專門的交接工作小組，負(fù)責(zé)交接工作的組織協(xié)調(diào)。2.移交方應(yīng)提前整理好工程相關(guān)資料，包括工程設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、運(yùn)行記錄、維修養(yǎng)護(hù)檔案、安全監(jiān)測資料等，并進(jìn)行分類歸檔，確保資料完整、準(zhǔn)確。3.對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行全面清查，核實(shí)工程設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、技術(shù)狀況等，填寫工程設(shè)施清查登記表。（二）交接程序1.移交方應(yīng)向接管方提交工程交接報(bào)告，詳細(xì)說明工程基本情況、運(yùn)行狀況、存在問題及處理建議等。2.交接雙方按照工程設(shè)施清查登記表，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場逐一核對(duì)、清點(diǎn)，確保移交的工程設(shè)施數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好、運(yùn)行正常。3.雙方就工程相關(guān)資料進(jìn)行交接，辦理資料交接手續(xù)，明確資料的移交清單和保管責(zé)任。4.交接雙方在工程交接清單上簽字確認(rèn)，交接清單應(yīng)包括工程設(shè)施、資料等內(nèi)容，并注明交接日期。（三）交接后的工作1.接管方應(yīng)根據(jù)交接情況，及時(shí)制定工程運(yùn)行管理方案，明確管理職責(zé)和工作流程。2.對(duì)交接過程中發(fā)現(xiàn)的問題，接管方應(yīng)及時(shí)與移交方溝通協(xié)商，共同研究解決方案，確保工程順利交接和平穩(wěn)過渡。3.接管方應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)水利工程進(jìn)行全面檢查和測試，熟悉工程運(yùn)行特點(diǎn)和技術(shù)要求，為后續(xù)管理工作做好準(zhǔn)備。四、運(yùn)行管理（一）巡查制度1.建立水利工程日常巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查時(shí)間。2.巡查人員應(yīng)熟悉工程設(shè)施情況，按照規(guī)定的巡查路線和內(nèi)容進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施存在的問題和安全隱患。3.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，巡查記錄應(yīng)及時(shí)整理歸檔。4.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，巡查人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)于重大問題，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門，并采取臨時(shí)防護(hù)措施，防止問題擴(kuò)大。（二）維護(hù)保養(yǎng)制度1.制定水利工程維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目、內(nèi)容、周期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，組織專業(yè)技術(shù)人員和維修隊(duì)伍對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。3.加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的日常維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)備和設(shè)施，對(duì)老化、損壞嚴(yán)重的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新改造。4.建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、費(fèi)用等情況，為工程設(shè)施的全壽命周期管理提供依據(jù)。（三）調(diào)度運(yùn)用制度1.根據(jù)水利工程的功能定位、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際運(yùn)行情況，制定科學(xué)合理的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。2.調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)包括防洪、灌溉、供水、發(fā)電等方面的調(diào)度原則、調(diào)度指標(biāo)、調(diào)度方式和應(yīng)急處置措施等。3.嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，按照規(guī)定的調(diào)度權(quán)限和程序進(jìn)行水資源調(diào)度，確保工程安全和綜合效益的發(fā)揮。4.加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)行工況的監(jiān)測和分析，及時(shí)調(diào)整調(diào)度方案，適應(yīng)水資源變化和工程運(yùn)行實(shí)際需要。（四）安全監(jiān)測制度1.建立水利工程安全監(jiān)測系統(tǒng)，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和儀器，對(duì)工程設(shè)施的變形、滲流、應(yīng)力、應(yīng)變等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.明確安全監(jiān)測人員的職責(zé)，制定安全監(jiān)測操作規(guī)程，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.定期對(duì)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)掌握工程設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施處理。4.按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向上級(jí)主管部門報(bào)送安全監(jiān)測資料，為工程安全管理決策提供依據(jù)。五、維修養(yǎng)護(hù)（一）維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定1.每年年底，根據(jù)水利工程運(yùn)行狀況、安全監(jiān)測結(jié)果和設(shè)施設(shè)備老化情況，編制下一年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、工程量、資金預(yù)算、實(shí)施時(shí)間等，并明確責(zé)任單位和責(zé)任人。3.維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施1.按照批準(zhǔn)的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織專業(yè)技術(shù)人員和維修隊(duì)伍進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。2.維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的現(xiàn)場管理，做好施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的控制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收資料應(yīng)整理歸檔，作為工程管理檔案的重要組成部分。（三）維修養(yǎng)護(hù)資金管理1.維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行核算和管理。2.維修養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。3.建立維修養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，防止資金挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。六、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.建立健全水利工程安全責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員和崗位人員的安全職責(zé)。2.單位主要負(fù)責(zé)人是水利工程安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)工程安全工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)；各部門和崗位人員按照各自職責(zé)做好安全管理工作。3.簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門和個(gè)人，確保安全管理工作層層有人抓、事事有人管。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織水利工程管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、水利工程安全管理知識(shí)、操作規(guī)程、事故案例分析等。3.新入職人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.對(duì)從事特種作業(yè)的人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查與隱患排查治理制度1.建立水利工程安全檢查和隱患排查治理制度，定期組織開展安全檢查和隱患排查工作。2.安全檢查和隱患排查應(yīng)包括日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等多種形式，全面排查工程設(shè)施存在的安全隱患。3.對(duì)檢查和排查出的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確隱患內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等，實(shí)行閉環(huán)管理。4.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時(shí)防護(hù)措施，同時(shí)制定詳細(xì)的整改方案，限期整改到位。整改完成后，應(yīng)組織復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患消除。（四）應(yīng)急預(yù)案制度1.制定水利工程安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定針對(duì)性的應(yīng)急處置預(yù)案，包括洪水、地震、坍塌、觸電等事故的應(yīng)急處置措施。3.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，最大限度地減少事故損失，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。七、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)管理制度1.建立健全水利工程財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。2.財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、成本核算等方面的內(nèi)容。3.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。（二）預(yù)算管理1.按照國家有關(guān)規(guī)定和上級(jí)主管部門要求，編制水利工程年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資產(chǎn)購置預(yù)算等內(nèi)容，確保預(yù)算編制科學(xué)合理、準(zhǔn)確完整。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）資產(chǎn)管理加強(qiáng)水利工程資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)工程設(shè)施、設(shè)備、器材等資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、使用狀況等信息。定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。做好資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)和更新改造工作，提高資產(chǎn)的使用效益，延長資產(chǎn)使用壽命。按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、處置等管理，確保資產(chǎn)的安全完整和合理利用。（四）成本核算1.建立水利工程成本核算制度，對(duì)工程運(yùn)行管理過程中的各項(xiàng)成本進(jìn)行核算和分析。2.成本核算應(yīng)包括人員費(fèi)用、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、水電費(fèi)、物料消耗等方面的內(nèi)容，準(zhǔn)確計(jì)算工程運(yùn)行成本。3.通過成本核算，找出成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)，采取有效措施降低成本，提高工程管理的經(jīng)濟(jì)效益。八、檔案管理（一）檔案管理制度1.建立健全水利工程檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)、檔案收集范圍、檔案整理標(biāo)準(zhǔn)、檔案保管期限和檔案利用等方面的內(nèi)容。2.檔案管理工作應(yīng)遵循集中統(tǒng)一管理、分類科學(xué)、便于查找利用的原則。3.指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，確保檔案管理工作的規(guī)范化、專業(yè)化。(二)檔案收集與整理1.按照檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理過程中形成的各類文件資料，包括工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等文件，以及運(yùn)行記錄、維修養(yǎng)護(hù)檔案、安全監(jiān)測資料、財(cái)務(wù)報(bào)表等。2.對(duì)收集到的文件資料進(jìn)行分類整理，按照工程建設(shè)階段、管理內(nèi)容等進(jìn)行分類歸檔，確保檔案資料的系統(tǒng)性和完整性。3.檔案整理應(yīng)符合國家有關(guān)檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，做到分類清晰、編號(hào)規(guī)范、裝訂整齊、目錄準(zhǔn)確。（三）檔案保管與利用1.設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施，確保檔案安全保管。2.按照檔案保管期限，對(duì)檔案進(jìn)行分類存放，定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.建立檔案查閱利用制度，嚴(yán)格履行檔案查閱審批手續(xù)，確保檔案信息的安全和保密。對(duì)查閱利用檔案的情況進(jìn)行登記，記錄查閱時(shí)間、查閱人、查閱內(nèi)容等信息。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)主管部門應(yīng)定期對(duì)本公司/組織代管的水利工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、安全管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場查看等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.本公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程代管工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對(duì)各部門和崗位的工作進(jìn)行檢查和考核，確保各項(xiàng)管理制度的有效執(zhí)行。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.建立水利工程代管工作考核評(píng)價(jià)制度，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體