PAGE規(guī)范化管理小攤販制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)小攤販的規(guī)范化管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)城市環(huán)境整潔、有序、安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)小攤販。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小攤販經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范管理。2.合理規(guī)劃原則：根據(jù)城市功能布局和實(shí)際需求，合理劃定小攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確保不影響城市正常秩序和居民生活。3.服務(wù)引導(dǎo)原則：在管理過(guò)程中注重服務(wù)，引導(dǎo)小攤販合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，幫助其提升經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量。4.公平公正原則：對(duì)所有小攤販一視同仁，公平對(duì)待，確保管理過(guò)程公開(kāi)、公正、透明。二、經(jīng)營(yíng)區(qū)域管理（一）區(qū)域劃定1.根據(jù)城市不同區(qū)域的功能定位、人口密度、交通狀況等因素，科學(xué)合理地劃定小攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域。經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、大型商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和交通主干道。2.明確各經(jīng)營(yíng)區(qū)域的具體范圍，并在顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明區(qū)域邊界、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍等相關(guān)信息。（二）區(qū)域分類(lèi)1.固定經(jīng)營(yíng)區(qū)域：設(shè)置相對(duì)固定的小攤販集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如便民市場(chǎng)、夜市等。在固定經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，按照攤位類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等進(jìn)行合理分區(qū)，便于管理和消費(fèi)者選購(gòu)。2.臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域：根據(jù)城市活動(dòng)、節(jié)假日等特殊情況，在特定時(shí)間段和地點(diǎn)劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，如節(jié)日慶典現(xiàn)場(chǎng)周邊、大型社區(qū)臨時(shí)集市等。臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束或特定時(shí)間段結(jié)束后及時(shí)清理恢復(fù)原狀。（三）區(qū)域管理要求1.經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、垃圾收集設(shè)施等，確保小攤販正常經(jīng)營(yíng)和環(huán)境衛(wèi)生。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)問(wèn)題，維護(hù)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)秩序。3.定期對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化區(qū)域布局和管理措施，提高管理效能。三、經(jīng)營(yíng)時(shí)間管理（一）一般規(guī)定1.明確小攤販的日常經(jīng)營(yíng)時(shí)間范圍，原則上應(yīng)避開(kāi)居民休息時(shí)間和交通高峰期。具體經(jīng)營(yíng)時(shí)間可根據(jù)不同區(qū)域和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行差異化設(shè)定，但最長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不得超過(guò)[X]小時(shí)。2.在經(jīng)營(yíng)區(qū)域顯著位置公示經(jīng)營(yíng)時(shí)間，要求小攤販嚴(yán)格遵守。（二）特殊情況管理1.對(duì)于季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的小攤販，如夏季冷飲攤、冬季烤紅薯攤等，可根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)時(shí)間。2.在舉辦大型活動(dòng)、節(jié)假日等特殊時(shí)段，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)小攤販的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，但應(yīng)提前向社會(huì)公告，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。（三）時(shí)間監(jiān)管措施1.建立經(jīng)營(yíng)時(shí)間巡查制度，執(zhí)法人員定期對(duì)小攤販經(jīng)營(yíng)時(shí)間進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)定提前經(jīng)營(yíng)或延遲收攤的行為進(jìn)行勸導(dǎo)和糾正。2.利用電子監(jiān)控設(shè)備、群眾舉報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)時(shí)間的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保制度執(zhí)行到位。四、經(jīng)營(yíng)范圍管理（一）允許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目1.根據(jù)城市居民生活需求和實(shí)際情況，明確允許小攤販經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目范圍，主要包括但不限于小吃、水果、蔬菜、日用品等與居民日常生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)。2.鼓勵(lì)小攤販經(jīng)營(yíng)具有地方特色、傳統(tǒng)工藝的商品和服務(wù)，傳承和弘揚(yáng)地方文化。（二）禁止經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目1.嚴(yán)禁小攤販經(jīng)營(yíng)易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等危害公共安全和消費(fèi)者健康的商品。2.禁止小攤販從事涉及環(huán)境污染、噪音擾民、非法行醫(yī)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整1.根據(jù)城市發(fā)展和居民需求變化，適時(shí)對(duì)小攤販經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保經(jīng)營(yíng)范圍與城市功能定位和居民生活需求相適應(yīng)。2.在調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，應(yīng)充分征求小攤販和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保調(diào)整方案合理、可行。五、攤位設(shè)置管理（一）攤位布局1.按照經(jīng)營(yíng)區(qū)域的規(guī)劃和功能分區(qū)，合理布局小攤販攤位，確保攤位排列整齊、通道暢通，便于消費(fèi)者通行和選購(gòu)。2.根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，合理確定攤位的面積和形狀，保證小攤販有足夠的經(jīng)營(yíng)空間。（二）攤位編號(hào)與標(biāo)識(shí)1.對(duì)每個(gè)小攤販攤位進(jìn)行編號(hào)，并在攤位顯著位置設(shè)置編號(hào)標(biāo)識(shí)牌，便于管理和消費(fèi)者識(shí)別。2.編號(hào)標(biāo)識(shí)牌應(yīng)包含攤位編號(hào)、經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)范圍等信息，確保信息準(zhǔn)確、清晰。（三）攤位租賃與使用1.實(shí)行攤位租賃制度，通過(guò)公開(kāi)公平公正的方式確定攤位租賃對(duì)象。租賃期限一般為[X]個(gè)月或[X]年，期滿后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行續(xù)租或重新分配。2.明確攤位租賃費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和繳納方式，確保租賃費(fèi)用合理、透明。小攤販應(yīng)按時(shí)足額繳納租賃費(fèi)用，不得拖欠。3.小攤販應(yīng)按照規(guī)定的攤位位置和經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位或改變經(jīng)營(yíng)范圍。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分1.將小攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃分為若干衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確每個(gè)責(zé)任區(qū)的責(zé)任人，確保環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任落實(shí)到人。2.衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分應(yīng)根據(jù)攤位分布、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特點(diǎn)等因素進(jìn)行合理確定，保證每個(gè)攤位都有明確的衛(wèi)生責(zé)任范圍。（二）環(huán)境衛(wèi)生要求1.小攤販應(yīng)保持?jǐn)偽患捌渲苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，做到無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)雜物，地面干凈整潔。2.經(jīng)營(yíng)食品的小攤販應(yīng)嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，如防塵、防蠅、防鼠設(shè)施等，確保食品衛(wèi)生安全。3.小攤販應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)投放垃圾，不得隨意丟棄。垃圾應(yīng)分類(lèi)收集，由專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛(wèi)人員及時(shí)清理運(yùn)輸。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)小攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的小攤販，責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。2.定期組織環(huán)境衛(wèi)生檢查和評(píng)比活動(dòng)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作表現(xiàn)突出的小攤販進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行督促整改。七、食品安全管理（一）食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求1.從事食品經(jīng)營(yíng)的小攤販應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并在攤位顯著位置公示。食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)在有效期內(nèi)，且經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相符。2.食品經(jīng)營(yíng)小攤販的從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，確保身體健康狀況符合食品經(jīng)營(yíng)要求。（二）食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.食品經(jīng)營(yíng)小攤販應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采購(gòu)食品時(shí)應(yīng)索證索票，建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬，記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。2.食品經(jīng)營(yíng)小攤販應(yīng)具備必要的食品加工制作設(shè)備和衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，食品加工制作過(guò)程應(yīng)符合衛(wèi)生要求，防止食品污染和變質(zhì)。3.銷(xiāo)售直接入口食品的小攤販應(yīng)使用清潔、無(wú)毒、無(wú)害的包裝材料和餐具，不得使用一次性不可降解塑料制品。（三）食品安全監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)小攤販?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、食品進(jìn)貨渠道、食品加工制作過(guò)程、食品儲(chǔ)存條件等方面的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令整改，依法查處違法違規(guī)行為。2.定期組織食品安全抽檢，對(duì)小攤販經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。對(duì)抽檢不合格的食品，依法予以處理，并追溯食品來(lái)源。八、經(jīng)營(yíng)秩序管理（一）攤位秩序1.小攤販應(yīng)在規(guī)定的攤位內(nèi)有序經(jīng)營(yíng)，不得超出攤位范圍擺放商品或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.攤位內(nèi)商品應(yīng)擺放整齊、有序，不得亂堆亂放，影響經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生。（二）交易秩序1.小攤販應(yīng)文明經(jīng)營(yíng)，禮貌待客，不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市。2.交易過(guò)程中應(yīng)使用合法、規(guī)范的計(jì)量器具，確保計(jì)量準(zhǔn)確，不得短斤少兩。3.小攤販應(yīng)按照規(guī)定的價(jià)格銷(xiāo)售商品，不得哄抬物價(jià)、惡意降價(jià)。（三）秩序維護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)小攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)擾亂經(jīng)營(yíng)秩序的行為。對(duì)違反經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)定的小攤販，進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。2.建立投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者及群眾對(duì)小攤販經(jīng)營(yíng)秩序問(wèn)題的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。九、安全管理（一）消防安全1.小攤販應(yīng)配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、滅火毯等，并確保其完好有效。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)不得私拉亂接電線，不得使用明火做飯、取暖等，防止發(fā)生火災(zāi)事故。3.定期組織小攤販進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力。（二）人員安全1.小攤販應(yīng)注意自身安全，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中采取必要的安全防護(hù)措施，如佩戴安全帽、防滑鞋等，防止發(fā)生意外事故。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊應(yīng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識(shí)，提醒過(guò)往行人注意安全。3.加強(qiáng)對(duì)小攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的小攤販，責(zé)令其限期整改，確保經(jīng)營(yíng)安全。（三）食品安全1.嚴(yán)格按照食品安全管理要求，確保食品采購(gòu)、加工制作、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的安全，防止發(fā)生食品安全事故。2.加強(qiáng)對(duì)小攤販?zhǔn)称窂臉I(yè)人員的健康管理，定期組織健康檢查，嚴(yán)禁患有有礙食品安全疾病的人員從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。十、監(jiān)督管理與執(zhí)法保障（一）監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)小攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍、攤位設(shè)置等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)小攤販?zhǔn)称钒踩⑸唐焚|(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法違規(guī)行為和銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為。3.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)小攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康狀況等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反衛(wèi)生健康規(guī)定的行為。4.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好小攤販規(guī)范化管理工作。（二）執(zhí)法保障措施1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保執(zhí)法工作公正、規(guī)范、高效。2.配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具，保障執(zhí)法工作順利開(kāi)展。3.建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各監(jiān)督管理部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成執(zhí)法合力。4.依法保障執(zhí)法人員合法權(quán)益，對(duì)妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。十一、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳引導(dǎo)1.通過(guò)多種渠道，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等，廣泛宣傳小攤販規(guī)范化管理的目的、意義、政策措施等內(nèi)容，提高社會(huì)公眾對(duì)小攤販規(guī)范化管理工作的認(rèn)知度和支持度。2.加強(qiáng)對(duì)小攤販的宣傳教育，引導(dǎo)其樹(shù)立合法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)意識(shí)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和管理規(guī)定。（二）培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.定期組織小攤販參加法律法規(guī)、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)技能等方面的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、案例分析等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（三）培訓(xùn)效果評(píng)估1.建立培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)小攤販參加培訓(xùn)后的學(xué)習(xí)成果和經(jīng)營(yíng)行為變化情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。十二、投訴舉報(bào)與處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道信息，方便群眾對(duì)小攤販違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.在小攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域顯著位置設(shè)置投訴舉報(bào)標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明投訴舉報(bào)方式和受理部門(mén)。（二）投訴舉報(bào)受理與處理1.對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理，并做好記錄。對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍