化工園區(qū)封閉化管理建設(shè)指南(試行)為規(guī)范化工園區(qū)封閉化管理，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化園區(qū)整體安全水平，現(xiàn)就化工園區(qū)封閉化管理建設(shè)提出以下指導(dǎo)要求：化工園區(qū)封閉化管理以“源頭管控、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、智能高效、安全可控”為基本原則，通過(guò)物理封閉與信息化管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)人員、車(chē)輛、物資的全流程精準(zhǔn)管控，防范外部風(fēng)險(xiǎn)輸入，規(guī)范內(nèi)部作業(yè)秩序，為園區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)急管理提供基礎(chǔ)支撐。建設(shè)重點(diǎn)涵蓋管理架構(gòu)完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化系統(tǒng)搭建、運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化及安全保障強(qiáng)化等核心環(huán)節(jié)，需統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。一、管理架構(gòu)完善化工園區(qū)應(yīng)建立“政府主導(dǎo)、園區(qū)主責(zé)、企業(yè)協(xié)同、第三方支撐”的封閉化管理責(zé)任體系。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為封閉化管理的實(shí)施主體，需明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)封閉化管理的整體推進(jìn)；設(shè)立專門(mén)的封閉化管理辦公室，負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理、制度制定、監(jiān)督考核等工作，成員應(yīng)包括安全、消防、環(huán)保、信息化等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員。入園企業(yè)需落實(shí)主體責(zé)任，配合完成員工、車(chē)輛、物資的信息備案，執(zhí)行園區(qū)封閉化管理要求；企業(yè)安全負(fù)責(zé)人需納入園區(qū)封閉化管理協(xié)調(diào)機(jī)制，參與重大事項(xiàng)決策。鼓勵(lì)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，如信息化系統(tǒng)運(yùn)維、安全評(píng)估、應(yīng)急演練指導(dǎo)等，提升管理專業(yè)化水平。需建立分級(jí)分類的組織架構(gòu)：頂層設(shè)封閉化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由園區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員包括相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)企業(yè)代表，負(fù)責(zé)審議重大管理策略、協(xié)調(diào)跨部門(mén)資源；執(zhí)行層設(shè)運(yùn)行管理組、技術(shù)保障組、應(yīng)急處置組，分別負(fù)責(zé)日常管控、系統(tǒng)維護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)；監(jiān)督層由園區(qū)紀(jì)監(jiān)部門(mén)或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組成，定期對(duì)管理成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保制度執(zhí)行到位。二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）物理封閉設(shè)施園區(qū)邊界應(yīng)采用連續(xù)、堅(jiān)固的實(shí)體封閉設(shè)施，優(yōu)先選用高度不低于2.5米的鋼筋混凝土圍墻或金屬柵欄，關(guān)鍵區(qū)域（如?；穫}(cāng)儲(chǔ)區(qū)、生產(chǎn)裝置區(qū)）可增設(shè)電子圍欄、紅外對(duì)射等輔助設(shè)施，確保無(wú)盲區(qū)、無(wú)斷點(diǎn)。封閉設(shè)施需定期檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)破損、變形等情況應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)。園區(qū)出入口需根據(jù)功能分區(qū)和交通流量合理設(shè)置，原則上設(shè)置1-2個(gè)主出入口（供通勤、物流使用）、1個(gè)應(yīng)急專用出入口（平時(shí)封閉，僅在緊急狀態(tài)下開(kāi)放），禁止隨意增設(shè)臨時(shí)出入口。主出入口應(yīng)劃分車(chē)輛通道（含大車(chē)、小車(chē)、?；愤\(yùn)輸專用道）、行人通道，配備道閘、車(chē)牌識(shí)別、人臉識(shí)別等設(shè)備；應(yīng)急出入口需設(shè)置快速開(kāi)啟裝置（如電動(dòng)升降柱），確保3分鐘內(nèi)完成開(kāi)啟。（二）交通管理設(shè)施園區(qū)內(nèi)部道路需按功能劃分通勤路、物流路、應(yīng)急通道，設(shè)置清晰的標(biāo)識(shí)標(biāo)線（如禁止駛?cè)?、限速、?dǎo)向箭頭），重點(diǎn)區(qū)域（如交叉路口、轉(zhuǎn)彎處）增設(shè)反光鏡、爆閃燈等安全設(shè)施。物流道路需滿足危化品運(yùn)輸車(chē)輛通行要求，寬度不小于9米，轉(zhuǎn)彎半徑不小于12米；應(yīng)急通道需保持全天候暢通，禁止堆放雜物或違規(guī)停車(chē)，設(shè)置“應(yīng)急通道禁止占用”的醒目標(biāo)識(shí)。（三）輔助配套設(shè)施在主出入口附近設(shè)置訪客接待中心，配備休息區(qū)、信息登記終端、臨時(shí)證件制作設(shè)備；設(shè)置車(chē)輛待檢區(qū)，供進(jìn)入園區(qū)前的車(chē)輛（尤其是?；愤\(yùn)輸車(chē)輛）進(jìn)行安全檢查（如滅火器、阻火器、靜電接地裝置等），待檢區(qū)需配備監(jiān)控設(shè)備和安全警示標(biāo)識(shí)。園區(qū)邊界、重點(diǎn)區(qū)域（如罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)）需設(shè)置明顯的“危險(xiǎn)區(qū)域禁止進(jìn)入”警示標(biāo)志，夜間增設(shè)照明及反光標(biāo)識(shí)。三、信息化系統(tǒng)搭建（一）感知層建設(shè)在園區(qū)邊界、出入口、重點(diǎn)區(qū)域部署高清攝像頭（含全景、特寫(xiě)、紅外夜視）、智能傳感器（氣體檢測(cè)、溫濕度監(jiān)測(cè)、周界報(bào)警）、車(chē)牌識(shí)別儀、人臉識(shí)別終端、電子圍欄等感知設(shè)備。攝像頭覆蓋范圍需達(dá)到園區(qū)公共區(qū)域100%，重點(diǎn)區(qū)域（如?；费b卸區(qū)）采用360度無(wú)死角監(jiān)控；氣體傳感器需根據(jù)園區(qū)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品特性（如可燃?xì)怏w、有毒氣體）設(shè)置，覆蓋罐區(qū)、裝置區(qū)等易泄漏區(qū)域，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至管理平臺(tái)。（二）網(wǎng)絡(luò)層建設(shè)構(gòu)建“有線+無(wú)線”的雙冗余網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，核心網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于1000Mbps，無(wú)線覆蓋（Wi-Fi6或5G）需滿足移動(dòng)終端（如巡查人員手持PDA、應(yīng)急指揮終端）的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸需求。關(guān)鍵設(shè)備（如核心交換機(jī)、服務(wù)器）需配備備用電源（UPS續(xù)航不低于2小時(shí)），網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)需達(dá)到三級(jí)要求，部署防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)确雷o(hù)措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。（三）平臺(tái)層建設(shè)開(kāi)發(fā)園區(qū)封閉化綜合管理平臺(tái)，集成門(mén)禁管理、車(chē)輛管理、人員管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮等功能模塊，實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽、一鍵調(diào)度”。平臺(tái)需具備以下核心功能：1.實(shí)時(shí)監(jiān)控：可視化展示園區(qū)各區(qū)域的人員、車(chē)輛動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)顯示感知設(shè)備采集的數(shù)據(jù)（如監(jiān)控畫(huà)面、氣體濃度、溫濕度）；2.智能預(yù)警：設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)閾值（如氣體濃度超標(biāo)、未授權(quán)人員進(jìn)入限制區(qū)域），觸發(fā)預(yù)警后自動(dòng)推送至相關(guān)人員手機(jī)或終端，并聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)聲光報(bào)警；3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：生成人員出入頻次、車(chē)輛類型分布、違規(guī)事件等統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持；4.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)：與園區(qū)消防、環(huán)保、醫(yī)療等應(yīng)急系統(tǒng)對(duì)接，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，自動(dòng)調(diào)取相關(guān)監(jiān)控畫(huà)面、定位涉事區(qū)域，推送應(yīng)急資源（如滅火器位置、最近醫(yī)院路線）。（四）應(yīng)用層建設(shè)-人員管理系統(tǒng)：建立人員信息庫(kù)（包括員工、訪客、承包商），員工憑IC卡、人臉識(shí)別或指紋認(rèn)證通行；訪客需提前通過(guò)園區(qū)官網(wǎng)或小程序預(yù)約，提交身份證明、訪問(wèn)事由，經(jīng)企業(yè)或園區(qū)審核后生成臨時(shí)電子通行證（有效期內(nèi)可多次使用，過(guò)期自動(dòng)失效）；承包商人員需提供企業(yè)資質(zhì)、人員培訓(xùn)證明，備案后發(fā)放專用標(biāo)識(shí)（如帶定位功能的工牌）。-車(chē)輛管理系統(tǒng)：車(chē)輛信息與公安、交通部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接，自動(dòng)核驗(yàn)車(chē)輛資質(zhì)（如?；愤\(yùn)輸許可證、年檢狀態(tài)）；物流車(chē)輛需提前申報(bào)運(yùn)輸品類、數(shù)量、目的地，系統(tǒng)根據(jù)貨物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分配通行路線（如高風(fēng)險(xiǎn)貨物需避開(kāi)通勤高峰、繞行敏感區(qū)域）；園區(qū)內(nèi)部車(chē)輛（如企業(yè)自用貨車(chē)）需安裝車(chē)載定位終端，實(shí)時(shí)監(jiān)控行駛軌跡，偏離指定路線自動(dòng)預(yù)警。-物資管理系統(tǒng)：對(duì)接企業(yè)ERP系統(tǒng)，記錄進(jìn)出園區(qū)物資的名稱、數(shù)量、危險(xiǎn)性，?；沸桕P(guān)聯(lián)運(yùn)輸車(chē)輛、押運(yùn)人員信息，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可查、去向可追”；對(duì)違規(guī)攜帶違禁品（如火種、無(wú)關(guān)化學(xué)品）的人員或車(chē)輛，系統(tǒng)自動(dòng)攔截并通知安保人員處置。四、運(yùn)行管理機(jī)制優(yōu)化（一）日常管理制度1.出入審批：?jiǎn)T工出入實(shí)行“一人一碼（卡）”，禁止轉(zhuǎn)借或冒用；訪客需由對(duì)接企業(yè)人員全程陪同，離開(kāi)時(shí)回收臨時(shí)通行證并登記離園時(shí)間；危化品運(yùn)輸車(chē)輛需在指定時(shí)間段（如非通勤高峰）進(jìn)入，經(jīng)安全檢查（如檢查車(chē)輛安全設(shè)備、核對(duì)運(yùn)輸單據(jù)）合格后方可放行。2.分類管控：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分管控區(qū)域，一類區(qū)域（如重大危險(xiǎn)源所在區(qū)域）僅允許授權(quán)人員（如企業(yè)操作人員、園區(qū)安全管理人員）進(jìn)入，需二次驗(yàn)證（如密碼+生物識(shí)別）；二類區(qū)域（如普通倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)）允許企業(yè)員工及備案訪客進(jìn)入，需登記身份信息；三類區(qū)域（如辦公區(qū)、公共道路）對(duì)園區(qū)內(nèi)人員開(kāi)放，訪客需按流程預(yù)約。3.特殊時(shí)段管理：夜間（22:00-6:00）及節(jié)假日實(shí)行“雙驗(yàn)證”機(jī)制（如人臉識(shí)別+密碼），增加巡查頻次；極端天氣（如暴雨、臺(tái)風(fēng)）期間，暫停?；愤\(yùn)輸車(chē)輛入園，對(duì)封閉設(shè)施進(jìn)行加固檢查，必要時(shí)關(guān)閉部分出入口。（二）動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制制定《園區(qū)封閉化管理巡查規(guī)范》，明確巡查路線（覆蓋邊界封閉設(shè)施、出入口、重點(diǎn)區(qū)域）、頻次（每日至少2次全面巡查，重點(diǎn)區(qū)域每小時(shí)1次）、內(nèi)容（設(shè)施完整性、人員車(chē)輛合規(guī)性、環(huán)境異常情況）。巡查人員需配備智能終端，實(shí)時(shí)上傳巡查數(shù)據(jù)（如照片、定位、問(wèn)題描述），系統(tǒng)自動(dòng)生成巡查記錄；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（如圍墻破損、未授權(quán)車(chē)輛滯留）需當(dāng)場(chǎng)處置并上報(bào)，重大問(wèn)題（如氣體泄漏）觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制制定《封閉化管理應(yīng)急處置預(yù)案》，明確突發(fā)事件（如非法闖入、?；沸孤?、系統(tǒng)故障）的分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：-一級(jí)響應(yīng)（重大事件）：如?；繁?、大規(guī)模氣體泄漏，立即啟動(dòng)全面封閉（關(guān)閉所有出入口），通過(guò)廣播、短信通知園區(qū)內(nèi)人員撤離至應(yīng)急集合點(diǎn)，協(xié)調(diào)消防、公安、醫(yī)療等外部救援力量，同步在管理平臺(tái)上共享實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)（如泄漏點(diǎn)位置、氣體濃度）；-二級(jí)響應(yīng)（較大事件）：如未授權(quán)人員持械闖入、車(chē)輛違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)品，封閉相關(guān)區(qū)域出入口，限制無(wú)關(guān)人員車(chē)輛進(jìn)入，調(diào)動(dòng)園區(qū)安保力量現(xiàn)場(chǎng)處置，30分鐘內(nèi)上報(bào)園區(qū)管委會(huì)；-三級(jí)響應(yīng)（一般事件）：如系統(tǒng)臨時(shí)故障、人員誤闖限制區(qū)域，啟用備用驗(yàn)證方式（如人工登記）保障通行，1小時(shí)內(nèi)修復(fù)系統(tǒng)，對(duì)誤闖人員進(jìn)行安全教育。每季度至少開(kāi)展1次應(yīng)急演練（涵蓋不同場(chǎng)景），邀請(qǐng)入園企業(yè)、周邊社區(qū)參與，檢驗(yàn)預(yù)案可行性和各部門(mén)協(xié)同能力；演練結(jié)束后形成評(píng)估報(bào)告，針對(duì)性優(yōu)化應(yīng)急流程。五、安全保障強(qiáng)化（一）制度保障園區(qū)需制定《封閉化管理實(shí)施細(xì)則》《信息化系統(tǒng)運(yùn)維管理辦法》《違規(guī)行為處罰規(guī)定》等配套制度，明確各主體責(zé)任、操作流程及違規(guī)后果（如警告、限制出入、列入黑名單）。將封閉化管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核體系，對(duì)配合良好的企業(yè)給予政策支持（如優(yōu)先審批項(xiàng)目），對(duì)屢教不改的企業(yè)依法限制其物流、人員出入。（二）技術(shù)保障建立信息化系統(tǒng)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)（至少配備2名專業(yè)技術(shù)人員），負(fù)責(zé)設(shè)備日常檢修（每月1次全面檢查）、系統(tǒng)升級(jí)（每半年1次功能優(yōu)化）、數(shù)據(jù)備份（每日自動(dòng)備份至云端，每周離線備份）。與設(shè)備供應(yīng)商簽訂服務(wù)協(xié)議，確保故障響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，關(guān)鍵設(shè)備（如道閘、攝像頭）備用率不低于20%。（三）人員保障開(kāi)展全員培訓(xùn)（每年至少2次），內(nèi)容包括封閉化管理要求、系統(tǒng)操作、應(yīng)急