PAGE法制部門規(guī)范執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)法制部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本部門實際，制定本規(guī)范執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于法制部門全體執(zhí)法人員在履行執(zhí)法職責(zé)過程中的各項活動。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定開展執(zhí)法活動，確保執(zhí)法行為的主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序等均符合法律要求。2.公正性原則秉持公平、公正的理念，對待每一個執(zhí)法對象，不偏不倚，確保執(zhí)法結(jié)果客觀公正。3.公開性原則除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)依法公開，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.文明性原則執(zhí)法過程中注重方式方法，語言文明、行為規(guī)范，避免粗暴執(zhí)法，體現(xiàn)執(zhí)法的人文關(guān)懷。二、執(zhí)法人員管理（一）資格準(zhǔn)入1.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識和執(zhí)法資格，通過國家統(tǒng)一的執(zhí)法資格考試，并取得執(zhí)法證件。2.新錄用執(zhí)法人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)取得執(zhí)法資格，未取得資格的不得獨(dú)立從事執(zhí)法工作。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等，不斷提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。2.建立執(zhí)法人員考核制度，考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等方面?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、調(diào)整崗位的重要依據(jù)。（三）職業(yè)道德與紀(jì)律要求1.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，忠于法律、忠于職守、清正廉潔、服務(wù)人民。2.嚴(yán)禁執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮、吃拿卡要，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應(yīng)及時進(jìn)行初步調(diào)查核實，認(rèn)為有違法事實需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，經(jīng)法制部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以立案。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集能夠證明案件事實的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得采取威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰等重大執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出執(zhí)法決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）決定與執(zhí)行1.法制部門應(yīng)當(dāng)對調(diào)查終結(jié)的案件進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出予以行政處罰、不予行政處罰、移送其他機(jī)關(guān)等決定。2.執(zhí)法決定作出后，應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人，并督促當(dāng)事人履行執(zhí)法決定。當(dāng)事人逾期不履行的，應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，法制部門定期對執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。2.對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督與投訴舉報處理1.主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等方式，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理群眾對執(zhí)法工作的投訴舉報。2.對投訴舉報反映的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。五、執(zhí)法文書管理（一）文書制作要求1.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定制作，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，語言表述清晰、簡潔。2.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的格式和編號，注明制作日期、執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱等信息。（二）文書送達(dá)與歸檔1.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)依法及時送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽收。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。2.執(zhí)法文書制作完成后，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求及時歸檔，妥善保管，以備查閱。六、執(zhí)法信息化建設(shè)（一）執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)用1.建立完善執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法案件的網(wǎng)上受理、立案、調(diào)查取證、審核審批、決定送達(dá)、執(zhí)行等全過程信息化管理。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握執(zhí)法信息系統(tǒng)的操作使用，及時錄入執(zhí)法信息，確保執(zhí)法信息的準(zhǔn)確、完整、及時。（二）數(shù)據(jù)安全與保密1.加強(qiáng)執(zhí)法信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全管理，采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失等情況發(fā)生。2.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)信息安全