PAGE社會(huì)信用體系規(guī)范制度一、總則（一）制定目的為了構(gòu)建誠信、有序、和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范各類信用行為，保障市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益，特制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及自然人等信用主體。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用信息的采集、記錄、使用等活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保信用體系建設(shè)在法治軌道上運(yùn)行。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄信用主體的信用狀況，評(píng)價(jià)過程和結(jié)果應(yīng)公正透明，不受任何主觀因素干擾。3.全面覆蓋原則：涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，對(duì)各類信用主體的信用行為進(jìn)行全方位、多層次的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。4.動(dòng)態(tài)更新原則：根據(jù)信用主體信用狀況的變化，及時(shí)調(diào)整和更新信用信息，保證信用評(píng)價(jià)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。5.保護(hù)隱私原則：在信用信息管理過程中，嚴(yán)格保護(hù)信用主體的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，防止信息泄露和濫用。二、信用信息采集（一）采集主體1.政府部門：各級(jí)政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)采集其所管理領(lǐng)域內(nèi)信用主體的信用信息，包括但不限于市場監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保、社保、金融監(jiān)管等部門。2.公共事業(yè)機(jī)構(gòu)：供水、供電、供氣、通信等公共事業(yè)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定采集其服務(wù)對(duì)象的信用信息。3.行業(yè)協(xié)會(huì)：相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可根據(jù)行業(yè)自律要求，采集會(huì)員單位的信用信息。（二）采集內(nèi)容1.基本信息：包括信用主體的注冊(cè)登記信息、法定代表人信息、經(jīng)營范圍等。2.經(jīng)營信息：如企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績、合同履行情況等。3.信用交易信息：涵蓋銀行貸款、信用卡使用、債券發(fā)行、商業(yè)信用交易等方面的信用記錄。4.社會(huì)公共信息：涉及稅務(wù)繳納、社保參保、環(huán)保達(dá)標(biāo)、司法裁判等信息。5.行業(yè)評(píng)價(jià)信息：由行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)信用主體在行業(yè)內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)所產(chǎn)生的信息。（三）采集方式1.主動(dòng)申報(bào)：信用主體按照規(guī)定定期向相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)主動(dòng)報(bào)送自身的信用信息。2.信息共享：政府部門之間、政府部門與公共事業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等之間通過信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信用信息的交換和共享。3.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)：利用信息化手段對(duì)信用主體的各類行為數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和抓取，如通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)測(cè)企業(yè)的交易行為等。（四）采集程序1.告知義務(wù)：采集主體在采集信用信息前，應(yīng)當(dāng)向信用主體告知采集的目的、內(nèi)容、方式、使用范圍以及信用主體享有的權(quán)利等事項(xiàng)。2.授權(quán)同意：對(duì)于需要信用主體提供相關(guān)資料或授權(quán)采集的信息，應(yīng)當(dāng)取得信用主體的書面授權(quán)同意。3.信息審核：采集主體對(duì)采集到的信用信息進(jìn)行審核，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)于不符合要求的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求信用主體進(jìn)行更正或補(bǔ)充。三、信用信息記錄（一）記錄主體由負(fù)責(zé)采集信用信息的部門或機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)信用信息進(jìn)行記錄。（二）記錄標(biāo)準(zhǔn)1.統(tǒng)一格式：制定統(tǒng)一的信用信息記錄格式，確保不同來源的信用信息能夠規(guī)范、準(zhǔn)確地記錄在案。2.數(shù)據(jù)規(guī)范：明確信用信息的分類、編碼、存儲(chǔ)方式等數(shù)據(jù)規(guī)范，便于信息的管理和查詢。（三）記錄期限根據(jù)不同類型的信用信息，設(shè)定合理的記錄期限。例如，一般的行政處罰信息記錄期限為[X]年，嚴(yán)重違法失信行為信息記錄期限為[X]年等。在記錄期限屆滿后，按照規(guī)定進(jìn)行信息的清理和歸檔。（四）記錄變更當(dāng)信用主體的信用信息發(fā)生變更時(shí)，相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)記錄進(jìn)行更新，并注明變更的日期和原因。四、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體1.政府部門：根據(jù)管理需要，對(duì)特定領(lǐng)域的信用主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，如市場監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的信用分類監(jiān)管評(píng)價(jià)。2.第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)：依法設(shè)立并取得相應(yīng)資質(zhì)的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，按照市場需求和委托，對(duì)信用主體進(jìn)行專業(yè)的信用評(píng)級(jí)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.通用指標(biāo)：包括信用記錄、經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、納稅情況、合同履行情況等通用的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。2.行業(yè)指標(biāo)：根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和要求，設(shè)置具有行業(yè)針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)、服務(wù)業(yè)的客戶滿意度指標(biāo)等。3.負(fù)面清單指標(biāo)：明確各類嚴(yán)重失信行為的負(fù)面清單，一旦信用主體出現(xiàn)負(fù)面清單中的行為，將在信用評(píng)價(jià)中予以嚴(yán)重扣分或直接判定為失信主體。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量分析：運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)信用主體的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化計(jì)算，得出信用評(píng)分。2.定性分析：結(jié)合專家評(píng)審、實(shí)地考察、問卷調(diào)查等方式，對(duì)信用主體的信用狀況進(jìn)行定性評(píng)估，作為定量分析的補(bǔ)充。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量分析和定性分析結(jié)果進(jìn)行綜合，形成全面、客觀的信用評(píng)價(jià)結(jié)論。（四）評(píng)價(jià)等級(jí)1.信用等級(jí)劃分：根據(jù)信用評(píng)價(jià)得分，將信用主體的信用等級(jí)劃分為不同級(jí)別，如AAA級(jí)（信用優(yōu)秀）、AA級(jí)（信用良好）、A級(jí)（信用較好）、BBB級(jí)（信用一般）級(jí)、BB級(jí)（信用較差）、B級(jí)（信用差）、C級(jí)（嚴(yán)重失信）等。2.等級(jí)標(biāo)識(shí)與應(yīng)用：為不同信用等級(jí)的信用主體賦予相應(yīng)的等級(jí)標(biāo)識(shí)，并在信用信息公示平臺(tái)等渠道進(jìn)行公示。信用等級(jí)可應(yīng)用于市場準(zhǔn)入、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸等領(lǐng)域，供相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾參考。五、信用信息公示（一）公示主體各級(jí)政府部門、公共事業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及依法設(shè)立的信用信息公示平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)等。（二）公示內(nèi)容1.信用主體基本信息：包括名稱、法定代表人、注冊(cè)地址等。2.信用評(píng)價(jià)結(jié)果：信用等級(jí)、信用評(píng)分等。3.信用信息摘要：主要的信用記錄，如行政處罰信息、合同違約信息等。4.其他公示信息：根據(jù)法律法規(guī)和政策要求，需要公示的其他信用相關(guān)信息。（三）公示方式1.政府網(wǎng)站公示：通過各級(jí)政府部門官方網(wǎng)站設(shè)立的信用信息公示專欄進(jìn)行公示。2.信用信息公示平臺(tái)公示：依托專門的社會(huì)信用信息公示平臺(tái)，集中公示各類信用主體的信用信息。3.媒體公示：對(duì)于重大失信事件或典型案例，可通過新聞媒體進(jìn)行公開曝光。（四）公示期限根據(jù)信用信息的性質(zhì)和影響程度，設(shè)定不同的公示期限。一般信用信息公示期限為[X]個(gè)工作日，嚴(yán)重失信行為信息公示期限為[X]年等。公示期限屆滿后，按照規(guī)定進(jìn)行信息的處理。（五）異議處理1.異議提出：信用主體對(duì)公示的信用信息有異議的，可以向公示主體提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.異議核實(shí)：公示主體收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于確實(shí)存在錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并重新公示；對(duì)于異議不成立的，應(yīng)當(dāng)向信用主體說明理由。3.異議記錄：對(duì)信用主體提出的異議及處理情況進(jìn)行記錄，并存檔備查。六、信用激勵(lì)與懲戒（一）信用激勵(lì)1.政策扶持：對(duì)信用優(yōu)秀的信用主體，在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策支持等方面給予優(yōu)先考慮。2.簡化辦事流程：在行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)辦理過程中，為信用良好的信用主體提供綠色通道，簡化辦事手續(xù)，縮短辦理時(shí)限。3.榮譽(yù)表彰：對(duì)信用突出的信用主體，給予榮譽(yù)稱號(hào)表彰，如誠信企業(yè)、誠信個(gè)人等，并通過媒體宣傳其誠信事跡。（二）信用懲戒1.限制市場準(zhǔn)入：對(duì)嚴(yán)重失信的信用主體，限制其進(jìn)入相關(guān)市場領(lǐng)域，如禁止參與政府采購、工程招投標(biāo)等。2.融資受限：金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信主體在貸款審批、授信額度等方面予以限制，提高融資門檻或拒絕提供融資服務(wù)。3.行業(yè)禁入：根據(jù)行業(yè)規(guī)定，對(duì)失信主體限制其在特定行業(yè)內(nèi)從業(yè)，如禁止進(jìn)入某些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)或擔(dān)任特定職務(wù)。4.輿論曝光：通過媒體等渠道對(duì)嚴(yán)重失信行為進(jìn)行公開曝光，使其受到社會(huì)輿論的譴責(zé)，形成失信約束的社會(huì)氛圍。七、信用信息安全與保密（一）安全管理1.建立安全制度：制定信用信息安全管理制度，明確信息安全管理責(zé)任、信息存儲(chǔ)與傳輸安全要求、安全防護(hù)措施等。2.技術(shù)保障：采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，如加密技術(shù)、防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等，保障信用信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止信息泄露、篡改或丟失。3.人員管理：加強(qiáng)對(duì)涉及信用信息管理工作人員的安全培訓(xùn)和教育，提高其安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范人員操作行為。（二）保密措施1.信息保密協(xié)議：與信用信息采集、使用、存儲(chǔ)等相關(guān)人員簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。2.訪問控制：對(duì)信用信息系統(tǒng)設(shè)置嚴(yán)格的訪問權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和處理相關(guān)信息。3.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)：定期對(duì)信用信息進(jìn)行備份，并建立數(shù)據(jù)恢復(fù)機(jī)制，確保在信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障或遭受破壞時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)數(shù)據(jù)。（三）監(jiān)督檢查定期對(duì)信用信息安全與保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。對(duì)違反信息安全與保密規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.主動(dòng)糾正：信用主體對(duì)失信行為進(jìn)行主動(dòng)糾正，采取有效措施消除不良影響。2.履行義務(wù)：按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，履行完相應(yīng)的義務(wù)，如繳納罰款、補(bǔ)繳稅款、履行合同等。3.持續(xù)良好表現(xiàn)：在一定期限內(nèi)保持良好的信用記錄，證明其已具備誠信經(jīng)營的能力和意愿。（二）修復(fù)程序1.申請(qǐng)：信用主體向作出失信認(rèn)定或公示的部門或機(jī)構(gòu)提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.審核：受理部門或機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)信用主體是否符合信用修復(fù)條件。3.公示：對(duì)于符合信用修復(fù)條件的信用主體，在規(guī)定的信用信息公示平臺(tái)上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議的，予以信用修復(fù)。（三）修復(fù)效果信用修復(fù)后，信用主體的失信記錄將進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，其信用等級(jí)和信用評(píng)價(jià)結(jié)果也將根據(jù)修復(fù)情況進(jìn)行重新評(píng)估和更新，恢復(fù)其在市場活動(dòng)中的正常信用待遇。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.政府監(jiān)管部門：各級(jí)政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，包括對(duì)信用信息采集、記錄、評(píng)價(jià)、公示、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.行業(yè)自律組織：行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織對(duì)本行業(yè)內(nèi)的信用體系建設(shè)情況進(jìn)行自我監(jiān)督和管理，促進(jìn)行業(yè)信用規(guī)范的落實(shí)。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況：檢查各部門、機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)范制度，確保信用體系建設(shè)工作規(guī)范有序開展。2.信息質(zhì)量：對(duì)信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止虛假信息進(jìn)入信用體系。3.評(píng)價(jià)公正性：監(jiān)督信用評(píng)價(jià)過程是否公正、透明，評(píng)價(jià)結(jié)果是否客觀、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)不公平的評(píng)價(jià)現(xiàn)象。4.信息安全與保