PAGE規(guī)范辦學(xué)行為問(wèn)責(zé)制度一、總則（一）目的為全面貫徹黨的教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量，保障教育公平，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本問(wèn)責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校等）及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保問(wèn)責(zé)工作合法、公正、透明。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定違規(guī)行為及其后果，客觀公正地進(jìn)行責(zé)任追究。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確責(zé)任主體，根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，確定相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：將問(wèn)責(zé)作為教育和規(guī)范辦學(xué)行為的手段，注重對(duì)違規(guī)行為的糾正和整改，同時(shí)發(fā)揮懲戒的警示作用。二、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)（一）招生行為違規(guī)1.違規(guī)提前招生未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，提前開(kāi)展招生工作的，責(zé)令立即停止違規(guī)行為，退還所收費(fèi)用，并對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令學(xué)校限期整改，暫停招生資格12年，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。2.違規(guī)跨區(qū)域招生超出教育行政部門劃定的招生范圍進(jìn)行招生的，責(zé)令限期清退違規(guī)招收的學(xué)生，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令學(xué)校向社會(huì)公開(kāi)道歉，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。3.違規(guī)爭(zhēng)搶生源采取不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶生源，干擾其他學(xué)校正常招生秩序的，責(zé)令學(xué)校消除影響，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，取消學(xué)校當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)處分。4.違規(guī)組織招生考試未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，擅自組織招生考試的，責(zé)令立即停止考試，宣布考試成績(jī)無(wú)效，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法所得，責(zé)令學(xué)校限期整改，暫停招生資格1年，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。（二）教育教學(xué)管理違規(guī)1.課程設(shè)置不符合要求未按照國(guó)家和地方課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)的，責(zé)令學(xué)校限期整改，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令學(xué)校向社會(huì)公開(kāi)道歉，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。2.教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格隨意調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、減少教學(xué)內(nèi)容、降低教學(xué)要求的，責(zé)令學(xué)校立即糾正，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，取消學(xué)校當(dāng)年教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。3.違規(guī)加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)布置大量機(jī)械重復(fù)的作業(yè)，或組織學(xué)生參加各種形式的學(xué)科競(jìng)賽輔導(dǎo)班，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的，責(zé)令學(xué)校限期整改，減少作業(yè)量，停止違規(guī)競(jìng)賽輔導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令學(xué)校向社會(huì)公開(kāi)道歉，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。4.教育教學(xué)活動(dòng)組織混亂因?qū)W校管理不善，導(dǎo)致教育教學(xué)活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展，影響學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的，責(zé)令學(xué)校限期整改，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令學(xué)校向社會(huì)公開(kāi)道歉，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。（三）教師管理違規(guī)1.教師資質(zhì)不符合要求使用未取得相應(yīng)教師資格證書的人員從事教育教學(xué)工作的，責(zé)令學(xué)校立即清退無(wú)證教師，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令學(xué)校限期整改，暫停學(xué)校教師資格認(rèn)定工作1年，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。2.教師師德師風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重教師存在體罰或變相體罰學(xué)生、收受禮品禮金、有償家教等嚴(yán)重違反師德師風(fēng)行為的，責(zé)令學(xué)校對(duì)涉事教師進(jìn)行嚴(yán)肅處理，視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或撤職、開(kāi)除等處分，并對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令學(xué)校向社會(huì)公開(kāi)道歉，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。3.教師培訓(xùn)與發(fā)展未落實(shí)未按照規(guī)定組織教師參加培訓(xùn)，影響教師專業(yè)發(fā)展的，責(zé)令學(xué)校限期整改，制定教師培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令學(xué)校向社會(huì)公開(kāi)道歉，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。（四）財(cái)務(wù)管理違規(guī)1.違規(guī)收費(fèi)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的，責(zé)令學(xué)校立即停止違規(guī)收費(fèi)行為，退還所收費(fèi)用，并對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法所得，責(zé)令學(xué)校限期整改，暫停學(xué)校收費(fèi)資格12年，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。2.財(cái)務(wù)制度不健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度混亂，賬目不清，存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令學(xué)校限期整改，完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令學(xué)校向社會(huì)公開(kāi)道歉，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。3.經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)挪用、截留、克扣教育經(jīng)費(fèi)，或經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定用途的，責(zé)令學(xué)校限期追回違規(guī)使用的經(jīng)費(fèi)，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令學(xué)校向社會(huì)公開(kāi)道歉，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（五）安全管理違規(guī)1.安全制度不落實(shí)未建立健全學(xué)校安全管理制度，或安全制度執(zhí)行不到位的，責(zé)令學(xué)校限期整改，完善安全制度，加強(qiáng)安全管理，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令學(xué)校向社會(huì)公開(kāi)道歉，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。2.安全設(shè)施設(shè)備不完善學(xué)校安全設(shè)施設(shè)備老化、損壞，存在安全隱患，未及時(shí)維修更換的，責(zé)令學(xué)校限期整改，確保安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令學(xué)校向社會(huì)公開(kāi)道歉，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。3.安全教育與演練不到位未按照規(guī)定開(kāi)展安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，學(xué)生安全意識(shí)淡薄，應(yīng)急能力不足的，責(zé)令學(xué)校加強(qiáng)安全教育和演練，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令學(xué)校向社會(huì)公開(kāi)道歉，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分。4.發(fā)生安全責(zé)任事故因?qū)W校管理不善，導(dǎo)致發(fā)生安全責(zé)任事故的，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，對(duì)學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)給予相應(yīng)的處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予撤職或開(kāi)除處分，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三、問(wèn)責(zé)程序（一）舉報(bào)與受理1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在違規(guī)辦學(xué)行為，均可向教育行政部門舉報(bào)。舉報(bào)應(yīng)提供詳實(shí)的證據(jù)材料，包括違規(guī)行為的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、相關(guān)人員等。2.教育行政部門設(shè)立專門的舉報(bào)受理渠道，如舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，并向社會(huì)公布。對(duì)收到的舉報(bào)信息進(jìn)行登記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（二）調(diào)查與核實(shí)1.教育行政部門接到舉報(bào)后，應(yīng)立即組織人員對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)不少于2人，并出示有效證件。2.調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查人員應(yīng)通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、走訪師生、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式，全面收集證據(jù)，查明事實(shí)真相。3.被調(diào)查的學(xué)校及相關(guān)人員應(yīng)積極配合調(diào)查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得隱瞞、阻撓或妨礙調(diào)查。（三）責(zé)任認(rèn)定與告知1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，教育行政部門對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，明確責(zé)任主體和責(zé)任程度。2.教育行政部門向被問(wèn)責(zé)的學(xué)校及相關(guān)人員發(fā)出《問(wèn)責(zé)告知書》，告知其違規(guī)事實(shí)、責(zé)任認(rèn)定依據(jù)、擬采取的問(wèn)責(zé)措施及享有的陳述、申辯權(quán)利。3.被問(wèn)責(zé)的學(xué)校及相關(guān)人員應(yīng)在收到《問(wèn)責(zé)告知書》后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向教育行政部門提交書面陳述、申辯意見(jiàn)。教育行政部門對(duì)陳述、申辯意見(jiàn)進(jìn)行審查，必要時(shí)可進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。（四）問(wèn)責(zé)決定與送達(dá)1.教育行政部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況和責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，作出問(wèn)責(zé)決定。問(wèn)責(zé)決定應(yīng)明確問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)事由、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)期限等內(nèi)容。2.問(wèn)責(zé)決定作出后，教育行政部門向被問(wèn)責(zé)的學(xué)校及相關(guān)人員送達(dá)《問(wèn)責(zé)決定書》。《問(wèn)責(zé)決定書》應(yīng)加蓋教育行政部門公章，并注明生效日期。3.被問(wèn)責(zé)的學(xué)校及相關(guān)人員對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服，可以在收到《問(wèn)責(zé)決定書》之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向教育行政部門申請(qǐng)復(fù)核。教育行政部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并作出復(fù)核決定。復(fù)核決定為最終決定。（五）問(wèn)責(zé)執(zhí)行與監(jiān)督1.被問(wèn)責(zé)的學(xué)校及相關(guān)人員應(yīng)按照《問(wèn)責(zé)決定書》的要求執(zhí)行問(wèn)責(zé)決定。對(duì)警告、記過(guò)、記大過(guò)等處分，應(yīng)在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將處分結(jié)果納入個(gè)人檔案。對(duì)降低崗位等級(jí)或撤職、開(kāi)除等處分，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.教育行政部門對(duì)問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保問(wèn)責(zé)措施落實(shí)到位。對(duì)拒不執(zhí)行問(wèn)責(zé)決定的，依法依規(guī)采取進(jìn)一步措施。3.建立問(wèn)責(zé)檔案，對(duì)每起問(wèn)責(zé)事件進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括舉報(bào)信息、調(diào)查過(guò)程、責(zé)任認(rèn)定、問(wèn)責(zé)決定、執(zhí)行情況等，以便查閱和總結(jié)分析。四、問(wèn)責(zé)結(jié)果運(yùn)用（一）與學(xué)?？?jī)效考核掛鉤將學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況納入績(jī)效考核體系，對(duì)存在違規(guī)辦學(xué)行為的學(xué)校，在績(jī)效考核中予以扣分，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。（二）與校長(zhǎng)任用掛鉤對(duì)因違規(guī)辦學(xué)行為被問(wèn)責(zé)的校長(zhǎng)，在校長(zhǎng)任用、職級(jí)晉升等方面予以限制。情節(jié)嚴(yán)重的，取消校長(zhǎng)任職資格。（三）與教師職稱評(píng)定掛鉤教師因違規(guī)辦學(xué)行為受到處分的，在職稱評(píng)定中予以相應(yīng)扣分，影響職稱晉升。（四）向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為及問(wèn)責(zé)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)教育規(guī)范辦學(xué)的關(guān)注度和信任度。五、申訴與救濟(jì)制度（一）申訴渠道被問(wèn)責(zé)的學(xué)校及相關(guān)人員對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向教育行政部門提出申訴。申訴應(yīng)提交書面申訴材料，說(shuō)明申訴理由和請(qǐng)求。（二）申