PAGE行政執(zhí)法追蹤制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保行政執(zhí)法行為合法、公正、高效，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本行政執(zhí)法追蹤制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有行政執(zhí)法部門及其工作人員在履行行政執(zhí)法職責(zé)過程中的行為追蹤與監(jiān)督。（三）基本原則1.合法性原則：行政執(zhí)法行為必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，追蹤制度規(guī)范也應(yīng)符合法律要求。2.公正性原則：確保行政執(zhí)法過程和結(jié)果公平公正，不偏袒任何一方。3.效率性原則：在保證執(zhí)法質(zhì)量的前提下，提高執(zhí)法效率，及時追蹤處理執(zhí)法行為。4.公開性原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政執(zhí)法追蹤情況應(yīng)適當(dāng)公開，接受社會監(jiān)督。二、行政執(zhí)法追蹤的主體與職責(zé)（一）追蹤主體1.內(nèi)部監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)對本公司/組織行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進(jìn)行全面追蹤與監(jiān)督，定期檢查執(zhí)法工作情況。2.上級主管部門：對下級行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進(jìn)行層級追蹤，指導(dǎo)和糾正不當(dāng)執(zhí)法行為。3.專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)（如有）：依據(jù)特定職責(zé)對行政執(zhí)法的特定領(lǐng)域或環(huán)節(jié)進(jìn)行追蹤監(jiān)督。（二）職責(zé)分工1.內(nèi)部監(jiān)督部門職責(zé)制定行政執(zhí)法追蹤計劃和方案，明確追蹤的內(nèi)容、方式、頻率等。收集、整理和分析行政執(zhí)法相關(guān)信息，建立執(zhí)法檔案。對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題及時進(jìn)行調(diào)查核實，并提出整改意見。定期向上級主管部門匯報行政執(zhí)法追蹤情況。2.上級主管部門職責(zé)監(jiān)督下級行政執(zhí)法部門執(zhí)行法律法規(guī)和本制度規(guī)范的情況。對下級部門的重大執(zhí)法行為進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。協(xié)調(diào)解決下級部門在執(zhí)法過程中遇到的重大問題。根據(jù)追蹤情況對下級部門進(jìn)行考核評價。3.行政執(zhí)法部門職責(zé)積極配合內(nèi)部監(jiān)督部門和上級主管部門的追蹤工作，如實提供相關(guān)資料和信息。對本部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行日常管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。根據(jù)追蹤反饋意見，制定整改措施并組織實施，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。三、行政執(zhí)法追蹤的內(nèi)容（一）執(zhí)法主體合法性1.檢查行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員是否具備合法的執(zhí)法資格，包括是否持有有效的行政執(zhí)法證件等。2.核實執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限是否符合法律法規(guī)規(guī)定，有無超越職權(quán)或濫用職權(quán)的情況。（二）執(zhí)法程序合規(guī)性1.審查行政執(zhí)法過程中是否遵循法定程序，如立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)是否完備。2.檢查執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否遵守回避、表明身份、說明理由等程序要求。（三）執(zhí)法文書規(guī)范性1.查看行政執(zhí)法文書的制作是否符合格式要求，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確。2.檢查執(zhí)法文書的送達(dá)是否符合法定程序，送達(dá)回執(zhí)等相關(guān)材料是否齊全。（四）執(zhí)法決定合理性1.評估行政執(zhí)法決定是否基于充分的事實和證據(jù)，是否符合法律法規(guī)的規(guī)定和立法目的。2.審查執(zhí)法決定是否適當(dāng)，是否存在顯失公正的情況。（五）執(zhí)法監(jiān)督與救濟(jì)情況1.了解行政執(zhí)法部門是否建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對執(zhí)法行為進(jìn)行自我監(jiān)督和糾錯。2.檢查對公民、法人和其他組織提出的行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)申請的處理情況，是否依法履行相關(guān)義務(wù)。四、行政執(zhí)法追蹤的方式（一）日常檢查1.內(nèi)部監(jiān)督部門定期對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法卷宗、工作記錄等進(jìn)行檢查，查看執(zhí)法程序是否規(guī)范、文書是否齊全等。2.不定期抽查行政執(zhí)法現(xiàn)場，觀察執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否符合要求。（二）專項督查針對特定領(lǐng)域、特定時期或重大執(zhí)法事項，開展專項督查。深入調(diào)查執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，全面評估執(zhí)法效果。（三）案件評查選取一定數(shù)量的典型行政執(zhí)法案件進(jìn)行評查，從事實認(rèn)定、法律適用、程序規(guī)范、文書制作等方面進(jìn)行細(xì)致分析，查找存在的問題。（四）投訴舉報處理受理公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法行為的投訴舉報，及時進(jìn)行調(diào)查核實，根據(jù)處理結(jié)果追蹤相關(guān)執(zhí)法行為的改進(jìn)情況。（五）信息系統(tǒng)監(jiān)控利用信息化手段，建立行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，對執(zhí)法流程、執(zhí)法數(shù)據(jù)等進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并進(jìn)行追蹤處理。五、行政執(zhí)法追蹤的程序（一）追蹤啟動1.內(nèi)部監(jiān)督部門、上級主管部門根據(jù)工作計劃、投訴舉報、領(lǐng)導(dǎo)交辦等情況啟動行政執(zhí)法追蹤程序。2.確定追蹤事項、追蹤人員和追蹤方式。（二）資料收集1.追蹤人員通過調(diào)閱執(zhí)法卷宗、查閱文件資料與記錄、現(xiàn)場查看、詢問當(dāng)事人等方式收集與行政執(zhí)法行為相關(guān)的各種資料。2.要求行政執(zhí)法部門提供執(zhí)法過程中的各類文件、報表、數(shù)據(jù)等資料。（三）調(diào)查核實1.對收集到的資料進(jìn)行分析研究，針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入調(diào)查。2.可以通過實地走訪、詢問證人、組織聽證等方式核實情況。（四）結(jié)果反饋1.追蹤人員根據(jù)調(diào)查核實情況，撰寫行政執(zhí)法追蹤報告，詳細(xì)說明追蹤事項、發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析及處理建議。2.將追蹤報告反饋給行政執(zhí)法部門及其上級主管部門，必要時向社會公開。（五）整改落實1.行政執(zhí)法部門根據(jù)追蹤反饋意見，制定具體的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。2.按照整改措施組織實施整改，并將整改情況及時上報內(nèi)部監(jiān)督部門和上級主管部門。（六）復(fù)查驗收1.內(nèi)部監(jiān)督部門或上級主管部門對行政執(zhí)法部門的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗收。2.對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。六、行政執(zhí)法追蹤結(jié)果的運用（一）作為執(zhí)法人員考核評價的依據(jù)將行政執(zhí)法追蹤結(jié)果與執(zhí)法人員的績效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵執(zhí)法人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)。（二）促進(jìn)執(zhí)法部門改進(jìn)工作根據(jù)追蹤發(fā)現(xiàn)的問題，督促行政執(zhí)法部門完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法水平。（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督體系通過對行政執(zhí)法追蹤結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，不斷完善行政執(zhí)法追蹤制度規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化整個執(zhí)法監(jiān)督體系。七、對行政執(zhí)法部門及人員的獎懲規(guī)定（一）獎勵1.對在行政執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，執(zhí)法行為規(guī)范、公正、高效，且在追蹤檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽(yù)稱號、獎金、晉升機(jī)會等。（二）懲罰1.對于存在執(zhí)法主體不合法、程序嚴(yán)重違法、執(zhí)法決定明顯不當(dāng)?shù)戎卮髨?zhí)法問題的行政執(zhí)法部門，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予通報批評、扣減績效獎金等處罰。2.對執(zhí)