PAGE海關(guān)年中查驗(yàn)制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范海關(guān)年中查驗(yàn)工作，確保海關(guān)監(jiān)管職能的有效履行，維護(hù)國家貿(mào)易秩序，保障進(jìn)出口貨物的合法合規(guī)流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。通過科學(xué)、合理、公正的查驗(yàn)程序，提高海關(guān)執(zhí)法效能，防范各類違法違規(guī)行為，保護(hù)國家利益和企業(yè)合法權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于海關(guān)在每年年中對各類進(jìn)出口貨物、物品及運(yùn)輸工具的查驗(yàn)工作。涵蓋一般貿(mào)易貨物、加工貿(mào)易貨物、跨境電商貨物、郵遞物品、快件等各類通關(guān)業(yè)務(wù)范疇，涉及所有進(jìn)出口企業(yè)、報(bào)關(guān)單位以及相關(guān)物流運(yùn)輸企業(yè)。（三）基本原則1.依法查驗(yàn)原則嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)、海關(guān)規(guī)章開展查驗(yàn)工作，確保查驗(yàn)行為的合法性、規(guī)范性。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析和評估手段，對高風(fēng)險(xiǎn)貨物、企業(yè)和運(yùn)輸工具實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)，有效防控各類海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，提高查驗(yàn)針對性和有效性。3.公正透明原則查驗(yàn)過程和結(jié)果應(yīng)保持公正、公平、公開，避免人為因素干擾，確保所有進(jìn)出口企業(yè)享受平等的海關(guān)待遇，維護(hù)海關(guān)執(zhí)法公信力。4.高效便民原則在保證查驗(yàn)質(zhì)量的前提下，優(yōu)化查驗(yàn)流程，提高查驗(yàn)效率，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和物流通關(guān)的影響，為企業(yè)提供便捷、高效的通關(guān)服務(wù)。二、查驗(yàn)職責(zé)分工（一）海關(guān)查驗(yàn)部門職責(zé)1.制定年中查驗(yàn)工作計(jì)劃，明確查驗(yàn)重點(diǎn)、范圍和方式，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)查驗(yàn)人員的培訓(xùn)、管理和考核，提高查驗(yàn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.實(shí)施具體的貨物、物品及運(yùn)輸工具查驗(yàn)工作，如實(shí)記錄查驗(yàn)情況，制作查驗(yàn)記錄單等相關(guān)文書。4.對查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、歸類，及時向上級報(bào)告，并提出處理建議。5.配合其他海關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊各類走私違法犯罪行為。（二）海關(guān)關(guān)員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守查驗(yàn)工作制度和操作規(guī)程，依法履行查驗(yàn)職責(zé)。2.認(rèn)真核對進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、價值等申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際貨物是否相符，檢查貨物的包裝、標(biāo)記、嘜頭等是否符合規(guī)定。3.對查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時向查驗(yàn)部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.協(xié)助查驗(yàn)部門完成查驗(yàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析等工作，為查驗(yàn)工作的持續(xù)改進(jìn)提供參考依據(jù)。（三）相關(guān)部門協(xié)作職責(zé)1.海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)提供風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)和情報(bào)，協(xié)助查驗(yàn)部門確定查驗(yàn)重點(diǎn)和目標(biāo)，共同開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作。2.海關(guān)通關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)查驗(yàn)工作與通關(guān)流程的銜接，及時處理查驗(yàn)環(huán)節(jié)對通關(guān)效率的影響，保障貨物快速通關(guān)。3.海關(guān)緝私部門負(fù)責(zé)對查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的涉嫌走私違法犯罪線索進(jìn)行調(diào)查處理，加強(qiáng)與查驗(yàn)部門的協(xié)作配合，形成打擊走私合力。三、查驗(yàn)流程（一）查驗(yàn)準(zhǔn)備1.風(fēng)險(xiǎn)分析海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理部門根據(jù)企業(yè)信用等級、貨物類別、貿(mào)易方式、運(yùn)輸渠道等因素，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估模型和數(shù)據(jù)分析手段，對進(jìn)出口貨物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定查驗(yàn)等級。2.制定計(jì)劃查驗(yàn)部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，結(jié)合年中查驗(yàn)工作安排，制定具體的查驗(yàn)工作計(jì)劃，明確查驗(yàn)對象、查驗(yàn)時間、查驗(yàn)地點(diǎn)、查驗(yàn)人員等信息。3.通知企業(yè)提前向進(jìn)出口企業(yè)或報(bào)關(guān)單位發(fā)出查驗(yàn)通知，告知查驗(yàn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容等事項(xiàng)，要求企業(yè)做好相應(yīng)準(zhǔn)備，如提供必要的單證、安排人員協(xié)助查驗(yàn)等。（二）實(shí)施查驗(yàn)1.現(xiàn)場查驗(yàn)查驗(yàn)人員按照查驗(yàn)計(jì)劃到達(dá)查驗(yàn)現(xiàn)場，核對貨物信息，對貨物進(jìn)行逐件檢查或抽查。檢查內(nèi)容包括貨物的外觀、包裝、規(guī)格、數(shù)量、重量、標(biāo)記、嘜頭、質(zhì)量、原產(chǎn)地等，同時檢查貨物的相關(guān)單證是否齊全、真實(shí)、有效。2.查驗(yàn)方法根據(jù)貨物特點(diǎn)和查驗(yàn)要求，可采用人工查驗(yàn)、設(shè)備查驗(yàn)等方式。人工查驗(yàn)主要通過眼看、手摸、耳聽、鼻聞等方法進(jìn)行；設(shè)備查驗(yàn)可利用X光機(jī)、電子地磅、檢驗(yàn)檢疫設(shè)備等對貨物進(jìn)行檢查。3.記錄與拍照查驗(yàn)過程中，查驗(yàn)人員應(yīng)如實(shí)記錄查驗(yàn)情況，包括貨物的實(shí)際狀況、發(fā)現(xiàn)的問題等，并拍攝相關(guān)照片或視頻作為證據(jù)。查驗(yàn)記錄單要由查驗(yàn)人員和企業(yè)陪同人員簽字確認(rèn)。（三）查驗(yàn)結(jié)果處理1.正常放行經(jīng)查驗(yàn)，貨物的申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際情況相符，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，海關(guān)予以正常放行。2.補(bǔ)稅及處理如發(fā)現(xiàn)貨物存在申報(bào)不實(shí)、歸類錯誤、原產(chǎn)地不符等問題，海關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，責(zé)令企業(yè)補(bǔ)繳稅款，并按照法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。3.涉嫌違法調(diào)查對于查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的涉嫌走私、違規(guī)等違法犯罪線索，海關(guān)緝私部門介入調(diào)查，查驗(yàn)部門應(yīng)積極配合提供相關(guān)證據(jù)和線索。四、查驗(yàn)比例與方式（一）查驗(yàn)比例1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的貨物設(shè)定相應(yīng)的查驗(yàn)比例。高風(fēng)險(xiǎn)貨物查驗(yàn)比例可適當(dāng)提高，一般風(fēng)險(xiǎn)貨物查驗(yàn)比例適中，低風(fēng)險(xiǎn)貨物查驗(yàn)比例相對較低。2.對于信用等級較低的企業(yè)，其進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)比例應(yīng)高于信用等級較高的企業(yè)。3.在年中查驗(yàn)工作中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整查驗(yàn)比例，確保查驗(yàn)工作的科學(xué)性和有效性。（二）查驗(yàn)方式1.隨機(jī)查驗(yàn)通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)抽取查驗(yàn)對象，確保查驗(yàn)的隨機(jī)性和公正性，避免人為干預(yù)。2.重點(diǎn)查驗(yàn)針對高風(fēng)險(xiǎn)貨物、企業(yè)和運(yùn)輸工具，實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)。重點(diǎn)關(guān)注涉及國家敏感商品、貿(mào)易管制貨物、價格波動較大貨物等。3.專項(xiàng)查驗(yàn)根據(jù)特定時期的監(jiān)管重點(diǎn)和任務(wù)要求，開展專項(xiàng)查驗(yàn)工作。如針對特定行業(yè)、特定商品或特定區(qū)域的進(jìn)出口貨物進(jìn)行專項(xiàng)檢查。五、查驗(yàn)紀(jì)律與監(jiān)督（一）查驗(yàn)紀(jì)律1.查驗(yàn)人員必須嚴(yán)格遵守海關(guān)工作紀(jì)律，不得接受進(jìn)出口企業(yè)或相關(guān)人員的賄賂、宴請及其他不正當(dāng)利益。2.查驗(yàn)過程中，查驗(yàn)人員應(yīng)保持公正、廉潔，不得故意刁難企業(yè)，不得擅自改變查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和程序。3.查驗(yàn)人員應(yīng)妥善保管查驗(yàn)過程中涉及的企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私信息，不得泄露。（二）監(jiān)督機(jī)制1.海關(guān)內(nèi)部建立健全查驗(yàn)工作監(jiān)督機(jī)制，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對查驗(yàn)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，定期開展廉政教育和檢查，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受進(jìn)出口企業(yè)和社會各界對查驗(yàn)工作的監(jiān)督舉報(bào)。對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.定期對查驗(yàn)工作進(jìn)行績效評估，通過查驗(yàn)準(zhǔn)確率、查獲率、企業(yè)滿意度等指標(biāo)，對查驗(yàn)部門和查驗(yàn)人員的工作進(jìn)行考核評價，促進(jìn)查驗(yàn)工作質(zhì)量的提升。六、信息化管理（一）查驗(yàn)數(shù)據(jù)采集1.建立完善的查驗(yàn)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，在查驗(yàn)過程中，查驗(yàn)人員通過系統(tǒng)及時錄入貨物信息、查驗(yàn)情況、處理結(jié)果等數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。2.采集的數(shù)據(jù)應(yīng)包括貨物的基本信息、申報(bào)信息、查驗(yàn)記錄、照片視頻資料、處理結(jié)果等，為后續(xù)的數(shù)據(jù)分析和管理提供基礎(chǔ)支持。（二）數(shù)據(jù)分析與利用1.利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對查驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，總結(jié)貨物風(fēng)險(xiǎn)特征、企業(yè)行為規(guī)律、查驗(yàn)工作成效等，為風(fēng)險(xiǎn)防控、查驗(yàn)計(jì)劃制定、執(zhí)法決策等提供科學(xué)依據(jù)。2.通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)查驗(yàn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對性地采取改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化查驗(yàn)工作流程和方法。（三）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.持續(xù)推進(jìn)海關(guān)查驗(yàn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，完善系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)的智能化水平。實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)指令下達(dá)、現(xiàn)場查驗(yàn)操作、結(jié)果處理反饋等環(huán)節(jié)的信息化管理，提高工作效率和準(zhǔn)確性。2.加強(qiáng)與其他海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升海關(guān)整體監(jiān)管效能。七、培訓(xùn)與提升（一）業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.定期組織查驗(yàn)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括海關(guān)法律法規(guī)、查驗(yàn)操作規(guī)程、商品知識、風(fēng)險(xiǎn)分析方法等，不斷更新查驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)知識和技能。2.邀請行業(yè)專家、企業(yè)代表等進(jìn)行專題講座，拓寬查驗(yàn)人員的視野，了解行業(yè)最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，提高查驗(yàn)工作的針對性和有效性。（二）技能提升1.開展查驗(yàn)技能競賽、崗位練兵等活動，激發(fā)查驗(yàn)人員的學(xué)習(xí)積