建筑工程招投標(biāo)作為工程建設(shè)領(lǐng)域資源配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既關(guān)乎項(xiàng)目建設(shè)的合規(guī)性與經(jīng)濟(jì)性，也直接影響工程質(zhì)量與市場公平。本文結(jié)合行業(yè)實(shí)踐與法規(guī)要求，系統(tǒng)梳理招投標(biāo)全流程要點(diǎn)，并提供核心文件的模板框架，助力參建各方高效開展招投標(biāo)工作。一、招投標(biāo)全流程核心環(huán)節(jié)（一）招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目合規(guī)性審批招標(biāo)人需完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、資金落實(shí)等審批手續(xù)（如使用國有資金項(xiàng)目需經(jīng)財(cái)政部門資金評(píng)審）。若采用公開招標(biāo)，需確認(rèn)項(xiàng)目規(guī)模符合《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》要求（施工單項(xiàng)合同估算價(jià)≥400萬元等情形）。2.招標(biāo)方案制定明確招標(biāo)方式（公開招標(biāo)/邀請(qǐng)招標(biāo)）、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)方法（綜合評(píng)分法/經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等）。邀請(qǐng)招標(biāo)需符合法規(guī)中“技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制”等適用情形，并履行審批程序。3.招標(biāo)代理選擇（可選）招標(biāo)人可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)，代理機(jī)構(gòu)需編制招標(biāo)方案、發(fā)布公告、組織開評(píng)標(biāo)等。委托時(shí)需簽訂書面代理合同，明確雙方權(quán)責(zé)。（二）招標(biāo)實(shí)施階段1.發(fā)布招標(biāo)公告/邀請(qǐng)書公開招標(biāo)：在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”等指定媒介發(fā)布公告，內(nèi)容包含項(xiàng)目概況、投標(biāo)人資格、報(bào)名方式、招標(biāo)文件獲取時(shí)間等。邀請(qǐng)招標(biāo)：向3家以上具備承擔(dān)能力的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)書需包含項(xiàng)目核心信息及資格要求。2.資格審查資格預(yù)審：發(fā)布預(yù)審公告，潛在投標(biāo)人提交資格文件（如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、類似項(xiàng)目業(yè)績等），招標(biāo)人組建評(píng)審小組確定合格投標(biāo)人名單。資格后審：將資格審查環(huán)節(jié)后置至開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，不合格者投標(biāo)作廢標(biāo)處理。3.招標(biāo)文件編制與發(fā)售招標(biāo)文件需包含項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范、工程量清單、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款（含付款方式、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）等核心內(nèi)容。發(fā)售期不得少于5日，售價(jià)需合理（僅補(bǔ)償成本），潛在投標(biāo)人需在截止時(shí)間前獲取文件。（三）投標(biāo)階段1.投標(biāo)報(bào)名與答疑投標(biāo)人按公告要求報(bào)名后，可對(duì)招標(biāo)文件提出疑問（需在投標(biāo)截止15日前），招標(biāo)人以答疑紀(jì)要形式澄清，答疑內(nèi)容作為招標(biāo)文件組成部分。2.投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件需響應(yīng)招標(biāo)文件所有實(shí)質(zhì)性要求，通常分為商務(wù)標(biāo)（資質(zhì)、業(yè)績、人員配置等）、技術(shù)標(biāo)（施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量安全保障措施）、經(jīng)濟(jì)標(biāo)（投標(biāo)報(bào)價(jià)、單價(jià)分析表）三部分，需按要求密封并標(biāo)注投標(biāo)截止時(shí)間。3.投標(biāo)遞交投標(biāo)人需在截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件，逾期送達(dá)或未按要求密封的文件將被拒收。允許投標(biāo)人在截止時(shí)間前補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件，修改后需重新密封。（四）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等關(guān)鍵信息，若投標(biāo)文件存在“無單位蓋章、關(guān)鍵內(nèi)容模糊”等情形，可當(dāng)場判定為廢標(biāo)。2.評(píng)標(biāo)招標(biāo)人組建由專家（占比≥2/3）和業(yè)主代表組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)審。綜合評(píng)分法需對(duì)商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價(jià)等維度打分；經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法需在滿足實(shí)質(zhì)性要求的前提下，選擇報(bào)價(jià)最低者（低于成本的除外）。3.定標(biāo)與公示評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦1~3名中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按排序確定中標(biāo)人（特殊情況可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定）。中標(biāo)結(jié)果需在指定媒介公示3日，公示期內(nèi)接受異議與投訴。（五）合同簽訂與備案1.中標(biāo)通知書發(fā)放公示無異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)雙方具有法律約束力。2.合同簽訂雙方需在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂書面合同，不得另行訂立背離實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。3.合同備案按地方規(guī)定，將合同報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案，作為工程實(shí)施與結(jié)算的依據(jù)。二、核心文件模板框架（一）招標(biāo)文件模板（節(jié)選）1.投標(biāo)人須知（核心條款）項(xiàng)目概況：明確工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)費(fèi)用：投標(biāo)人承擔(dān)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用。投標(biāo)有效期：自投標(biāo)截止日起90天（可調(diào)整，需與保證金有效期一致）。投標(biāo)保證金：金額不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，形式可為銀行保函、匯票等，未中標(biāo)人保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)退還。2.評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)分法示例）評(píng)審因素權(quán)重評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)------------------------------------------------------------------------------------------------投標(biāo)報(bào)價(jià)50%以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)，報(bào)價(jià)每低于基準(zhǔn)價(jià)1%得1分，最高50分。施工組織設(shè)計(jì)30%含施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量安全措施等，由評(píng)委按合理性、針對(duì)性打分。企業(yè)業(yè)績與信譽(yù)20%近3年類似項(xiàng)目業(yè)績（每個(gè)得2分，最高10分）；信用評(píng)價(jià)等級(jí)（AAA得10分，AA得8分…）。3.合同條款（通用部分）工期：總?cè)諝v天數(shù)，延誤違約金每日按合同價(jià)的0.05%計(jì)算（不超過合同價(jià)的5%）。付款方式：預(yù)付款（合同價(jià)的10%~30%）、進(jìn)度款（按月完成工程量的80%支付）、竣工結(jié)算款（審計(jì)后付至97%）、質(zhì)保金（3%，缺陷責(zé)任期后返還）。（二）投標(biāo)文件模板（結(jié)構(gòu)示例）1.商務(wù)標(biāo)（封面+目錄+正文）法定代表人身份證明：附身份證復(fù)印件（加蓋公章）。授權(quán)委托書：若委托代理人，需明確代理權(quán)限（如簽署文件、參加開標(biāo)等）。企業(yè)資質(zhì)與業(yè)績：資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、近3年類似項(xiàng)目合同/驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（關(guān)鍵頁掃描件）。2.技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計(jì)大綱）工程概況分析：結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，分析重難點(diǎn)（如深基坑支護(hù)、超高層施工等）。施工部署：明確項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷及證書）、施工分區(qū)、流水段劃分。專項(xiàng)方案：針對(duì)關(guān)鍵工序（如大體積混凝土、鋼結(jié)構(gòu)安裝）制定專項(xiàng)施工方案，附計(jì)算書或示意圖。3.經(jīng)濟(jì)標(biāo)（投標(biāo)報(bào)價(jià)書）投標(biāo)總價(jià)：匯總分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)（含暫列金額、暫估價(jià)）、規(guī)費(fèi)、稅金。單價(jià)分析表：對(duì)主要清單項(xiàng)目（如混凝土澆筑、鋼筋制作安裝）進(jìn)行人材機(jī)分析，確保報(bào)價(jià)合理。（三）評(píng)標(biāo)報(bào)告模板（核心內(nèi)容）1.項(xiàng)目概況與評(píng)標(biāo)過程簡述項(xiàng)目基本信息、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成（專家姓名、單位、專業(yè)）、評(píng)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)。2.投標(biāo)文件評(píng)審情況符合性審查：列出通過/未通過的投標(biāo)人名單及原因（如投標(biāo)文件未密封、資質(zhì)不符合等）。詳細(xì)評(píng)審：按評(píng)標(biāo)辦法對(duì)有效投標(biāo)人的得分進(jìn)行匯總（附評(píng)分表）。3.推薦意見按得分排序推薦中標(biāo)候選人，說明推薦理由（如“XX公司報(bào)價(jià)合理、技術(shù)方案可行、業(yè)績豐富，綜合得分第一”）。三、實(shí)操注意事項(xiàng)1.合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)防控避免“化整為零”規(guī)避招標(biāo)（如將大項(xiàng)目拆分為多個(gè)小項(xiàng)目），資格審查需嚴(yán)格依據(jù)法規(guī)（如不得設(shè)置與項(xiàng)目無關(guān)的資質(zhì)條件）。2.文件編制細(xì)節(jié)招標(biāo)文件需對(duì)“實(shí)質(zhì)性要求”（如工期、質(zhì)量、資質(zhì)）進(jìn)行明確標(biāo)注；投標(biāo)文件需逐一對(duì)標(biāo)響應(yīng)，避免遺漏（如業(yè)績證明需體現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)模、時(shí)間等關(guān)鍵信息）。