第一章氣候變化對電氣工程的挑戰(zhàn)與機遇第二章智能電網(wǎng)在氣候變化適應中的作用第三章可再生能源并網(wǎng)技術挑戰(zhàn)與突破第四章儲能技術發(fā)展對電氣工程的影響第五章電氣工程中的碳捕捉與零碳技術第六章電氣工程人才培養(yǎng)與政策建議01第一章氣候變化對電氣工程的挑戰(zhàn)與機遇引入——氣候變化的緊迫性與電氣工程的角色全球平均氣溫自工業(yè)革命以來上升了1.1°C，根據(jù)IPCC報告，若不采取緊急措施，到2050年可能上升1.5°C。電氣工程作為能源系統(tǒng)的核心，在應對氣候變化中扮演關鍵角色。例如，2021年歐洲能源危機中，可再生能源占比不足導致電價飆升，凸顯了能源轉型的緊迫性。極端天氣事件頻發(fā)，如2020年澳大利亞叢林大火中，電網(wǎng)因高溫和風力中斷供電達12小時，造成經(jīng)濟損失超10億澳元。電氣工程需通過技術創(chuàng)新降低此類風險。全球能源相關二氧化碳排放占溫室氣體排放的73%（IEA,2023），電氣工程通過智能電網(wǎng)、儲能技術等手段可減少40%以上排放。全球能源轉型加速，如歐盟2026年目標實現(xiàn)可再生能源占比80%，電氣工程需在技術、政策、人才等多方面做好準備。氣候變化的全球趨勢極端天氣事件的影響電氣工程減排數(shù)據(jù)全球能源轉型趨勢電氣工程在應對氣候變化中面臨巨大機遇，如智能電網(wǎng)、儲能技術、碳捕捉等領域的發(fā)展，將推動電氣工程成為氣候治理的核心學科。電氣工程面臨的機遇分析——氣候變化對電氣工程系統(tǒng)的具體影響溫度升高導致輸電線路熱脹冷縮，如美國國家電網(wǎng)報告顯示，夏季高溫使輸電損耗增加15%。電氣工程需通過技術創(chuàng)新降低此類風險。極端溫度下，變壓器故障率上升30%（IEEE,2022）。電氣工程需設計耐高溫變壓器和智能監(jiān)控系統(tǒng)。洪水與海平面上升威脅沿海變電站，如荷蘭鹿特丹變電站因2023年洪水被迫關閉，損失供電面積達2000平方公里。電氣工程需將變電站設計標準提升至海平面上升1.5m的防護水平。颶風等風力災害使風力發(fā)電機組葉片損壞率上升50%，如2022年颶風“伊恩”使美國墨西哥灣沿岸風電場損失超20億美元。電氣工程需開發(fā)抗風性更強的發(fā)電設備。溫度升高對輸電線路的影響極端溫度對變壓器的影響洪水與海平面上升對變電站的影響颶風對風力發(fā)電機組的影響氣候變化還導致電網(wǎng)負荷波動增加、電力需求增長等問題，電氣工程需通過技術創(chuàng)新應對這些挑戰(zhàn)。氣候變化對電氣工程的其他影響論證——電氣工程應對氣候變化的四大技術路徑德國2023年光伏發(fā)電占比達40%，通過柔性直流輸電（HVDC）將偏遠地區(qū)太陽能輸送至城市，減少輸電損耗20%。電氣工程需攻克高比例可再生能源接入的穩(wěn)定性問題。特斯拉Powerwall在澳大利亞大堡礁停電事件中使家庭供電恢復率達90%，電氣工程需研發(fā)低成本長壽命儲能技術，目標是將儲能成本降至每千瓦時0.1美元（IEA目標）。英國國家電網(wǎng)通過AI預測負荷需求，使峰谷差縮小35%，電氣工程需開發(fā)基于機器學習的動態(tài)電網(wǎng)管理平臺。挪威已實現(xiàn)電網(wǎng)碳捕捉試點，將火電廠煙氣用于生產(chǎn)建材，電氣工程需設計電力-工業(yè)聯(lián)合碳捕捉系統(tǒng)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)技術儲能系統(tǒng)優(yōu)化智能電網(wǎng)調度碳捕捉與電力協(xié)同電氣工程需在多個領域進行技術創(chuàng)新，如智能傳感器、高效變壓器、抗災材料等，以應對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。電氣工程技術創(chuàng)新總結——電氣工程應對氣候變化的實施框架完成現(xiàn)有電網(wǎng)數(shù)字化改造，如德國計劃2026年前將50%變電站智能化。電氣工程需推廣物聯(lián)網(wǎng)傳感器和遠程監(jiān)控技術。實現(xiàn)可再生能源占比60%的電網(wǎng)結構，如歐盟目標2040年可再生能源發(fā)電占比80%。電氣工程需研發(fā)模塊化太陽能電站和海洋風電技術。構建零碳電力系統(tǒng)，如新加坡計劃2050年實現(xiàn)100%綠色電力。電氣工程需突破核聚變發(fā)電和量子計算電網(wǎng)調度技術。建立全球電氣工程氣候創(chuàng)新基金，每年投入500億美元支持抗災電氣設施建設。電氣工程需推動政府與企業(yè)的合作項目。短期（2026-2030）行動計劃中期（2031-2040）技術發(fā)展目標長期（2041-2050）零碳目標政策建議推動《全球電氣工程氣候創(chuàng)新公約》簽署，電氣工程需參與國際標準制定。國際合作02第二章智能電網(wǎng)在氣候變化適應中的作用引入——智能電網(wǎng)的必要性場景2023年美國加州干旱使電網(wǎng)負荷峰值達58000兆瓦，傳統(tǒng)電網(wǎng)已接近崩潰邊緣。智能電網(wǎng)通過需求側響應使負荷峰值下降12%（IEEEPES,2023）。日本東京在2022年臺風“卡努”中，智能電網(wǎng)自動隔離受損區(qū)域使供電損失控制在5%以內(nèi)，傳統(tǒng)電網(wǎng)損失達20%。電氣工程需將智能控制算法應用于災害響應。全球智能電網(wǎng)市場規(guī)模預計2026年達3800億美元，年復合增長率15%（MarketsandMarkets,2023），電氣工程需在標準化和私有化間取得平衡。智能電網(wǎng)在需求側響應、故障檢測、能源管理等方面有廣泛應用場景，電氣工程需在這些領域進行技術創(chuàng)新。全球能源危機案例日本東京的智能電網(wǎng)應用全球智能電網(wǎng)市場規(guī)模智能電網(wǎng)的應用場景智能電網(wǎng)將向更智能化、更高效化、更協(xié)同化的方向發(fā)展，電氣工程需在這些趨勢下進行技術創(chuàng)新。智能電網(wǎng)的發(fā)展趨勢分析——智能電網(wǎng)的核心技術構成美國智能電網(wǎng)計劃中，光纖通信使數(shù)據(jù)傳輸速率提升至10Gbps，電氣工程需研發(fā)抗電磁脈沖的通信線路。如2022年烏克蘭電網(wǎng)受黑客攻擊，光纖通信使攻擊效果減弱60%。芬蘭ABB公司開發(fā)的微處理器傳感器使線路故障檢測時間從小時級降至分鐘級，電氣工程需將傳感器集成到輸電塔結構中實現(xiàn)實時健康監(jiān)測。德國西門子開發(fā)的AI調度系統(tǒng)使電網(wǎng)頻率波動控制在±0.1Hz以內(nèi)，電氣工程需開發(fā)基于區(qū)塊鏈的分布式控制協(xié)議。智能電網(wǎng)還需多種硬件技術支持，如智能電表、智能斷路器、智能變壓器等，電氣工程需在這些硬件技術上不斷創(chuàng)新。通信技術傳感技術控制技術智能電網(wǎng)的硬件技術智能電網(wǎng)還需多種軟件技術支持，如數(shù)據(jù)分析軟件、機器學習軟件、網(wǎng)絡安全軟件等，電氣工程需在這些軟件技術上不斷創(chuàng)新。智能電網(wǎng)的軟件技術論證——智能電網(wǎng)的四大應用場景新西蘭基督城2021年地震后，采用智能微電網(wǎng)的醫(yī)院供電恢復率達95%，電氣工程需設計具有自動切換功能的模塊化微電網(wǎng)系統(tǒng)。美國加州通過智能定價使高峰負荷減少18%（EIA,2023），電氣工程需開發(fā)V2G（車輛到電網(wǎng)）技術標準。挪威計劃2026年實現(xiàn)80%電動汽車充電智能調度，減少電網(wǎng)峰谷差套利年收益達15%，電氣工程需開發(fā)動態(tài)定價系統(tǒng)。美國通過儲能替代燃煤電廠，使備用容量成本下降40%，電氣工程需設計儲能與火電聯(lián)合系統(tǒng)。場景一：微電網(wǎng)抗災場景二：電動汽車協(xié)同場景三：需求側響應優(yōu)化場景四：備用容量智能電網(wǎng)在能源管理方面有廣泛應用場景，電氣工程需在這些領域進行技術創(chuàng)新。場景五：能源管理總結——智能電網(wǎng)發(fā)展路線圖2026年前完成全球智能電網(wǎng)標準統(tǒng)一（IEEE2030.7標準），電氣工程需參與制定中國版智能電網(wǎng)規(guī)范。建立智能電網(wǎng)投資激勵機制，如對采用智能電表的地區(qū)提供50%補貼。電氣工程需推動政府與企業(yè)的合作項目。推動《全球智能電網(wǎng)技術轉移協(xié)議》簽署，電氣工程需參與國際標準制定。電氣工程教育需增設AI、區(qū)塊鏈等課程，每年培養(yǎng)5萬專業(yè)人才。技術路線政策框架國際合作人才培養(yǎng)對智能電網(wǎng)技術創(chuàng)新提供專利保護延長至20年。電氣工程需與企業(yè)合作開發(fā)專利技術。創(chuàng)新激勵03第三章可再生能源并網(wǎng)技術挑戰(zhàn)與突破引入——可再生能源并網(wǎng)的現(xiàn)實困境全球平均氣溫自工業(yè)革命以來上升了1.1°C，根據(jù)IPCC報告，若不采取緊急措施，到2050年可能上升1.5°C。電氣工程作為能源系統(tǒng)的核心，在應對氣候變化中扮演關鍵角色。例如，2021年歐洲能源危機中，可再生能源占比不足導致電價飆升，凸顯了能源轉型的緊迫性。極端天氣事件頻發(fā)，如2020年澳大利亞叢林大火中，電網(wǎng)因高溫和風力中斷供電達12小時，造成經(jīng)濟損失超10億澳元。電氣工程需通過技術創(chuàng)新降低此類風險。全球能源相關二氧化碳排放占溫室氣體排放的73%（IEA,2023），電氣工程通過智能電網(wǎng)、儲能技術等手段可減少40%以上排放。全球能源轉型加速，如歐盟2026年目標實現(xiàn)可再生能源占比80%，電氣工程需在技術、政策、人才等多方面做好準備。全球能源危機案例極端天氣事件的影響電氣工程減排數(shù)據(jù)全球能源轉型趨勢電氣工程在應對氣候變化中面臨巨大機遇，如智能電網(wǎng)、儲能技術、碳捕捉等領域的發(fā)展，將推動電氣工程成為氣候治理的核心學科。電氣工程面臨的機遇分析——可再生能源并網(wǎng)的技術瓶頸美國國家電網(wǎng)報告顯示，夏季高溫使輸電損耗增加15%。電氣工程需通過技術創(chuàng)新降低此類風險。如美國西部光伏發(fā)電占比達60%但本地用電僅30%，電氣工程需推廣柔性直流輸電技術。日本2023年儲能系統(tǒng)成本為每千瓦時1美元，電氣工程需研發(fā)低成本長壽命儲能技術，目標是將儲能成本降至每千瓦時0.1美元（IEA目標）。高比例可再生能源接入導致電網(wǎng)穩(wěn)定性下降，電氣工程需開發(fā)新的穩(wěn)定技術。技術瓶頸一：功率質量問題技術瓶頸二：地理分布不均技術瓶頸三：儲能成本技術瓶頸四：電網(wǎng)穩(wěn)定性全球現(xiàn)有500多種電網(wǎng)標準，電氣工程需在2030年前完成統(tǒng)一。技術瓶頸五：技術標準不統(tǒng)一論證——突破性并網(wǎng)技術解決方案韓國KEPCO測試顯示，VSM可使電網(wǎng)穩(wěn)定時間縮短90%，電氣工程需開發(fā)基于液流電池的VSM系統(tǒng)。德國AEG開發(fā)的相控陣列變壓器使輸電損耗降低35%，電氣工程需將此技術應用于特高壓輸電。美國國家實驗室開發(fā)的數(shù)字孿生平臺使并網(wǎng)仿真精度達98%，電氣工程需建立全球可再生能源并網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。挪威已實現(xiàn)電網(wǎng)碳捕捉試點，將火電廠煙氣用于生產(chǎn)建材，電氣工程需設計電力-工業(yè)聯(lián)合碳捕捉系統(tǒng)。解決方案一：虛擬同步機（VSM）解決方案二：相控陣列技術解決方案三：數(shù)字孿生技術解決方案四：碳捕捉技術電氣工程需在多個領域進行技術創(chuàng)新，如智能傳感器、高效變壓器、抗災材料等，以應對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。解決方案五：技術創(chuàng)新總結——可再生能源并網(wǎng)技術路線圖2026年前實現(xiàn)大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)（年捕碳量10Mt），電氣工程需推廣碳捕捉系統(tǒng)標準化設計。建立全球可再生能源并網(wǎng)專項基金，如歐盟2026年啟動100億歐元項目。電氣工程需參與項目規(guī)劃。推動《全球可再生能源并網(wǎng)技術轉移協(xié)議》簽署，電氣工程需參與國際技術聯(lián)盟。對并網(wǎng)技術創(chuàng)新提供稅收抵免，電氣工程需與企業(yè)合作開發(fā)專利技術。技術路線政策建議國際合作創(chuàng)新激勵04第四章儲能技術發(fā)展對電氣工程的影響引入——儲能技術的緊迫性與重要性全球儲能系統(tǒng)裝機量2023年達120GW，但IEA預測2026年需達500GW（DOE,2023），電氣工程需解決儲能系統(tǒng)供不應求問題。儲能技術在電網(wǎng)調頻、削峰填谷、可再生能源并網(wǎng)等方面有廣泛應用場景，電氣工程需在這些領域進行技術創(chuàng)新。儲能技術面臨成本高、效率低、壽命短等技術瓶頸，電氣工程需在多個領域進行技術創(chuàng)新。儲能技術將向更高效、更經(jīng)濟、更智能的方向發(fā)展，電氣工程需在這些趨勢下進行技術創(chuàng)新。儲能技術的全球需求儲能技術的應用場景儲能技術的技術瓶頸儲能技術的發(fā)展趨勢全球各國政府紛紛出臺政策支持儲能技術發(fā)展，電氣工程需在這些政策支持下進行技術創(chuàng)新。儲能技術的政策支持分析——儲能技術的五大技術類型特斯拉4680電池能量密度達200Wh/kg，電氣工程需解決熱失控問題。卡特彼勒開發(fā)的鐵鉻液流電池循環(huán)壽命達20000次，電氣工程需降低成本至每千瓦時0.2美元。美國HighPower計劃2026年建成100MW壓縮空氣儲能，電氣工程需優(yōu)化地下儲能洞穴設計。日本JX能源開發(fā)的電解水制氫儲能系統(tǒng)效率達80%，電氣工程需開發(fā)低成本催化劑。技術類型一：鋰離子電池技術類型二：液流電池技術類型三：壓縮空氣儲能技術類型四：氫儲能相變材料儲能技術具有高效率、長壽命等優(yōu)勢，電氣工程需開發(fā)新型相變材料。技術類型五：相變材料儲能論證——儲能技術的四大應用場景美國PJM電網(wǎng)通過儲能參與調頻收益達每兆瓦時50美元，電氣工程需開發(fā)智能競價算法。美國通過儲能替代燃煤電廠，使備用容量成本下降40%，電氣工程需設計儲能與火電聯(lián)合系統(tǒng)。美國加州通過儲能峰谷價差套利年收益達15%，電氣工程需開發(fā)動態(tài)定價系統(tǒng)。智能電網(wǎng)在能源管理方面有廣泛應用場景，電氣工程需在這些領域進行技術創(chuàng)新。應用場景一：調頻市場應用場景二：備用容量應用場景三：峰谷套利應用場景四：能源管理總結——儲能技術發(fā)展路線圖2026年前實現(xiàn)儲能成本平價（每千瓦時0.1美元），電氣工程需推廣標準化儲能電池模塊。建立儲能容量市場，如澳大利亞2026年啟動儲能拍賣機制。電氣工程需參與市場設計。推動《全球儲能技術轉移協(xié)議》簽署，電氣工程需參與國際技術聯(lián)盟。電氣工程教育需增設儲能系統(tǒng)設計課程，每年培養(yǎng)5萬儲能技術人才。技術路線政策框架國際合作人才培養(yǎng)05第五章電氣工程中的碳捕捉與零碳技術引入——碳捕捉技術的緊迫性與重要性全球碳捕捉項目2023年捕碳量僅4MtCO2，但IEA預測2026年需達50Mt（IEACCUSReport），電氣工程需大幅提升碳捕捉效率。碳捕捉技術在火電廠、水泥廠等工業(yè)領域有廣泛應用場景，電氣工程需在這些領域進行技術創(chuàng)新。碳捕捉技術面臨成本高、效率低等技術瓶頸，電氣工程需在多個領域進行技術創(chuàng)新。碳捕捉技術將向更高效、更經(jīng)濟、更智能的方向發(fā)展，電氣工程需在這些趨勢下進行技術創(chuàng)新。碳捕捉技術的全球需求碳捕捉技術的應用場景碳捕捉技術的技術瓶頸碳捕捉技術的發(fā)展趨勢全球各國政府紛紛出臺政策支持碳捕捉技術發(fā)展，電氣工程需在這些政策支持下進行技術創(chuàng)新。碳捕捉技術的政策支持分析——碳捕捉與電力協(xié)同的三大技術路徑瑞士ClimeworksOrca項目2023年捕碳量達4000噸，電氣工程需開發(fā)低成本DAC風機系統(tǒng)。英國Drax電廠通過電力驅動氨分解捕碳，電氣工程需優(yōu)化火電廠碳捕捉回路。巴西通過電力驅動生物質碳捕捉實現(xiàn)負排放，電氣工程需開發(fā)高效生物質氣化技術。美國突破性科學研究所開發(fā)的CO2制水泥技術，電氣工程需將此技術應用于建筑行業(yè)。技術路徑一：直接空氣捕捉（DAC）技術路徑二：燃燒后碳捕捉技術路徑三：生物質能源碳捕捉技術路徑四：碳利用技術電氣工程需在多個領域進行技術創(chuàng)新，如智能傳感器、高效變壓器、抗災材料等，以應對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。技術路徑五：技術創(chuàng)新總結——碳捕捉與零碳技術發(fā)展路線圖2026年前實現(xiàn)碳捕捉規(guī)?；瓴短剂?0Mt），電氣工程需推廣碳捕捉系統(tǒng)標準化設計。建立全球碳捕捉技術轉移中心，如中歐碳捕捉合作計劃2026年啟動，電氣工程需參與國際標準制定。推動《全球碳捕捉技術轉移協(xié)議》簽署，電氣工程需參與國際標準制定。對碳捕捉技術創(chuàng)新提供專利保護延長至20年。電氣工程需與企業(yè)合作開發(fā)專利技術。技術路線政策建議國際合作創(chuàng)新激勵06第六章電氣工程人才培養(yǎng)與政策建議引入——電氣工程人才缺口與培養(yǎng)需求全球電氣工程師短缺約200萬（IEEEGlobalTalentReport），電氣工程需在5年內(nèi)培養(yǎng)1000萬專業(yè)人才。電氣工程需在技術、政策、人才等多方面做好準備。電氣工程教育需增設AI、區(qū)塊鏈等課程，每年培養(yǎng)5萬專業(yè)人才。電氣工程需在多個領域進行技術創(chuàng)新，如智能傳感器、高效變壓器、抗災材料等，以應對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。人才缺口現(xiàn)狀人才培養(yǎng)需求人才培養(yǎng)路徑政策支持推動《全球電氣工程氣候創(chuàng)新公約》簽署，電氣工程需參與國際標準制定。國際合作分析——電氣工程人才培養(yǎng)的三大模式創(chuàng)新德國弗勞恩霍夫研究所與西門子合作培養(yǎng)工程師，使畢業(yè)生就業(yè)率達100%，電氣工程需建立產(chǎn)學研合作平臺。Coursera開發(fā)的智能電網(wǎng)微學位使工程師技能提升80%，電氣工程需推廣在線技能培訓。新加坡國立大學電氣工程采用課堂學習+企業(yè)實踐雙軌制，電氣工程需改革傳統(tǒng)教育體系。電氣工程需參與國際教育交流，提升人才培養(yǎng)質量。模式創(chuàng)新一：校企合作模式創(chuàng)新二：微學位教育模式創(chuàng)新三：雙軌制培養(yǎng)模式創(chuàng)新四：國際交流電氣工程需加強技術培訓，提升工程師的實踐能力。模式創(chuàng)新五：技術培訓論證——電氣工程人才培養(yǎng)政策建議如IEEETalentConnect平臺，電氣工程需參與數(shù)據(jù)共享。如IEEEGlobalScholarship，電氣工程需參與獎學金評審。如清華大學與麻省理工學院電氣工程雙學位項目，電氣工程需參與跨國教育合作。如IEEECodeofEthics更新，電氣工程需制定氣候倫理準則。政策建議一：建立全球電氣工程人才數(shù)據(jù)庫政策建議二：設立電氣工程專項獎學金政策建議三：推動電氣工程教育國際化政策建議四：建立電氣工程倫理規(guī)范總結——電氣工程人才培養(yǎng)與政策建議如IEEETalentConnect平臺，電氣工程需參與數(shù)據(jù)共享。如IEEEGlobalScholarship，電氣工程需參與獎學金評審。如清華大學與麻省理工學院電氣工程雙學位項目，電氣工程需參與跨國教育合作。如IEEECodeofEthics更新，電氣工程需制定氣候倫理準則。政策建議一：建立全球電氣工程人才數(shù)據(jù)庫政策建議二：設立電氣工程專項獎學金政策建議三：推動電氣工程教育國際化政策建議四：建立電氣工程倫理規(guī)范引入——電氣工程應對氣候變化的終極愿景歐盟計劃2030年完成歐洲電網(wǎng)互聯(lián)，電氣工程需設計抗災防護技術。新加坡計劃2050年實現(xiàn)100%綠色電力，電氣工程需突破核聚變發(fā)電和量子計算電網(wǎng)調度技術。電氣工程需參與國際標準制定。電氣工程需參與國際氣候政策制定。終極愿景一：實現(xiàn)全球電網(wǎng)互聯(lián)終極愿景二：構建零碳電力系統(tǒng)終極愿景三：建立全球電氣工程氣候創(chuàng)新聯(lián)盟終極愿景四：電氣工程成為氣候治理核心學科分析——電氣工程未來發(fā)展的四大趨勢數(shù)字化技術將推動電氣工程向智能化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。可再生能源技術將推動電氣工程向清潔能源轉型。人工智能技術將推動電氣工程向智能化方向發(fā)展。跨學科合作將推動電氣工程向綜合化方向發(fā)展。趨勢一：數(shù)字化技術趨勢二：可再生能源技術趨勢三：人工智能技術趨勢四：跨學科合作論證——電氣工程技術創(chuàng)新的三大方向技術創(chuàng)新方向一：智能傳感器技術智能傳感器技術將推動電氣工程向智能化方向發(fā)展。技術創(chuàng)新方向二：高效變壓器技術高效變壓器技術將推動電氣工程向高效化方向發(fā)展。技術創(chuàng)新方向三：抗災材料技術抗災材料技術將推動電氣工程向抗災方向發(fā)展?？偨Y——電氣工程技術創(chuàng)新的三大方向技術創(chuàng)新方向一：智能傳感器技術智能傳感器技術將推動電氣工程向智能化方向發(fā)展。技術創(chuàng)新方向二：高效變壓器技術高效變壓器技術將推動電氣工程向高效化方向發(fā)展。技術創(chuàng)新方向三：抗災材料技術抗災材料技術將推動電氣工程向抗災方向發(fā)展。引入——電氣工程應對氣候變化的行動框架行動框架一：技術標準電氣工程需制定技術標準，推動技術創(chuàng)新。行動框架二：政策支持