安全財政報告講解-1政府財務(wù)報告基本概念2政府財務(wù)報告目標(biāo)體系3政府財務(wù)報告主體界定4政府財務(wù)報告編制基礎(chǔ)5政府財務(wù)報告構(gòu)成內(nèi)容6現(xiàn)行政府財務(wù)報告存在問題7政府財務(wù)報告改進方向8安全財政報告的具體應(yīng)用9提升安全財政報告質(zhì)量的措施10總結(jié)與展望1PART政府財務(wù)報告基本概念政府財務(wù)報告基本概念定義全面系統(tǒng)反映政府財務(wù)受托責(zé)任的綜合報告，以財務(wù)信息為主要內(nèi)容，財務(wù)報表為主要形式審批單位中國政府編制并提供，經(jīng)中國政府批準(zhǔn)主要目標(biāo)提供滿足使用者需求的財務(wù)信息，反映政府資源管理責(zé)任實踐案例臨河區(qū)人民法院2024年度部門決算工作成績突出，獲內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳通報表揚2PART政府財務(wù)報告目標(biāo)體系政府財務(wù)報告目標(biāo)體系>國際會計師聯(lián)合會目標(biāo)配決策和評價主體財務(wù)狀況的信息營所需資源及風(fēng)險信息涵蓋財務(wù)資源、融資能力、服務(wù)成本效率等方面提供資源分反映受托資源管理責(zé)任預(yù)測持續(xù)經(jīng)包含7項具體子目標(biāo)政府財務(wù)報告目標(biāo)體系>主要國家實踐美國兼顧內(nèi)部宏觀經(jīng)濟管理和外部公眾監(jiān)督需求英國側(cè)重政府整體資源有效管理，強調(diào)國會監(jiān)督澳大利亞強調(diào)政府對公眾的受托責(zé)任說明政府財務(wù)報告目標(biāo)體系>我國目標(biāo)定位01現(xiàn)階段重點滿足政府管理需要：服務(wù)宏觀經(jīng)濟管理02逐步增加面：向外部使用者的信息披露03最終實現(xiàn)管：理需要和受托責(zé)任反映雙重目標(biāo)3PART政府財務(wù)報告主體界定政府財務(wù)報告主體界定>國際確認(rèn)方法13法律主體法：依據(jù)法律法規(guī)確定合并范圍24政治受托責(zé)任法：涵蓋所有負(fù)責(zé)活動控制法：包括政府控制的所有主體資金授權(quán)分配法：按政府資金分配范圍確定政府財務(wù)報告主體界定>國外實踐滿足管理責(zé)任、信息有用性和預(yù)算組織三條件美國聯(lián)邦政府包括基本政府及關(guān)聯(lián)組織州和地方政府基于使用者需求原則，強調(diào)控制關(guān)系澳大利亞政府財務(wù)報告主體界定>我國主體劃分1234行政單位原則上納入報告主體事業(yè)單位分類處理：政府單位類納入，非營利組織和企業(yè)單位類暫不納入編制層面包：括政府部門和政府整體兩個層次社會保障基：金考慮作為獨立基金報告主體4PART政府財務(wù)報告編制基礎(chǔ)政府財務(wù)報告編制基礎(chǔ)>會計基礎(chǔ)類型01收付實現(xiàn)制：現(xiàn)金實際收支時確認(rèn)02權(quán)責(zé)發(fā)生制：經(jīng)濟資源價值改變時確認(rèn)03兩種修正形態(tài)介于二者之間政府財務(wù)報告編制基礎(chǔ)>國際趨勢多數(shù)國家逐：步轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)國際會計師：聯(lián)合會推崇權(quán)責(zé)發(fā)生制優(yōu)勢保留收付實：現(xiàn)制國家通過附注補充信息政府財務(wù)報告編制基礎(chǔ)>各國實踐美國聯(lián)邦政府采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，州和地方基金會計差異處理澳大利亞完全權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用英國各部門和政府整體均采用權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告編制基礎(chǔ)>我國改革路徑17現(xiàn)行收付實：現(xiàn)制難以全面反映資產(chǎn)負(fù)債復(fù)雜項目先表外披露：條件成熟后納入報表初期對明確：項目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算分階段引入權(quán)責(zé)發(fā)生制：從易到難推進5PART政府財務(wù)報告構(gòu)成內(nèi)容政府財務(wù)報告構(gòu)成內(nèi)容>國際標(biāo)準(zhǔn)報表13財務(wù)業(yè)績表(運營表)24現(xiàn)金流量表可選編凈資：產(chǎn)/權(quán)益變動表等附加報表財務(wù)狀況表(資產(chǎn)負(fù)債表)政府財務(wù)報告構(gòu)成內(nèi)容>各國報表差異5張主表加詳細(xì)附注資源產(chǎn)出表等5張核心報表按基金類型差異配置報表運營表等4張基本報表美國聯(lián)邦政府英國州和地方政府澳大利亞政府財務(wù)報告構(gòu)成內(nèi)容>我國報表體系設(shè)計反映資產(chǎn)、負(fù)債及差額構(gòu)成資產(chǎn)負(fù)債表實際收支及差額情況政府營運表現(xiàn)金流入流出及余額現(xiàn)金流量表實際數(shù)與預(yù)算數(shù)對比預(yù)算執(zhí)行情況表資本性支出表、承諾事項表等附加特殊報表政府財務(wù)報告構(gòu)成內(nèi)容>文字說明部分宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系財政經(jīng)濟狀況分析報告財政管理成果與問題報告1236PART現(xiàn)行政府財務(wù)報告存在問題現(xiàn)行政府財務(wù)報告存在問題>報告體系缺陷信息披露簡單：難以全面考核受托責(zé)任內(nèi)容分散：缺乏合并報表反映全貌預(yù)算報告內(nèi)容過于簡略現(xiàn)行政府財務(wù)報告存在問題>債務(wù)反映不足僅反映直接顯性債務(wù)隱性債務(wù)(：社保缺口等)未充分披露國債未來償付負(fù)擔(dān)等信息缺失現(xiàn)行政府財務(wù)報告存在問題>績效信息缺失不核算政府運營成本缺乏投入產(chǎn)出效率數(shù)據(jù)難以評估公共服務(wù)成本效益現(xiàn)行政府財務(wù)報告存在問題>技術(shù)規(guī)范問題資產(chǎn)負(fù)債表項目設(shè)置不科學(xué)缺乏現(xiàn)金流量表等關(guān)鍵報表未包含審計報告影響可信度1237PART政府財務(wù)報告改進方向政府財務(wù)報告改進方向>內(nèi)容擴展全面披露顯性和隱性債務(wù)信息增加政府運營表等績效報表補充資本性支出與產(chǎn)出分析表123政府財務(wù)報告改進方向>技術(shù)改進增加現(xiàn)金流量表反映國庫管理報表附注完善承諾事項披露優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表項目設(shè)置政府財務(wù)報告改進方向>制度完善增加審計報告提高可信度建立合并報表制度逐步擴大報告主體范圍政府財務(wù)報告改進方向>基礎(chǔ)改革從修正收付實現(xiàn)制起步漸進式向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡建立政府成本核算體系8PART安全財政報告的具體應(yīng)用安全財政報告的具體應(yīng)用>在風(fēng)險控制中的應(yīng)用政府可以通過分析安全財政報告中的財務(wù)數(shù)據(jù)通過對各項指標(biāo)的監(jiān)測和分析評估政府機構(gòu)面臨的各種風(fēng)險，如債務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險等，從而制定有效的風(fēng)險控制策略可以及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險點，為政策制定者提供預(yù)警，及時調(diào)整政策方向，防范和化解風(fēng)險安全財政報告的具體應(yīng)用>在預(yù)算編制和管理中的應(yīng)用01通過分析歷史數(shù)據(jù)和趨勢：政府可以更加科學(xué)地制定預(yù)算計劃，并確保預(yù)算的有效執(zhí)行和監(jiān)控02安全財政報告可以提供詳細(xì)的財務(wù)數(shù)據(jù)和報告：幫助政府在編制預(yù)算時更加準(zhǔn)確地預(yù)測和評估未來可能發(fā)生的支出和收入安全財政報告的具體應(yīng)用>在績效評估中的應(yīng)用安全財政報告可以提供關(guān)于政府機構(gòu)運營效率、成本效益等方面的信息：為績效評估提供重要依據(jù)34通過比較實際績效與預(yù)算目標(biāo)之間的差距：政府可以及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進行調(diào)整和改進，提高政府機構(gòu)的管理效率和公共服務(wù)質(zhì)量安全財政報告的具體應(yīng)用>在決策支持系統(tǒng)中的應(yīng)用安全財政報告可以提供全面的財務(wù)信息：為政府決策提供重要的參考依據(jù)政府可以利用安全財政報告中的數(shù)據(jù)和信息：結(jié)合其他相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，建立決策支持系統(tǒng)，幫助決策者做出科學(xué)、合理的決策9PART提升安全財政報告質(zhì)量的措施提升安全財政報告質(zhì)量的措施>加強制度建設(shè)建立健全安全財政報告編制、審核、披露等制度：確保報告的規(guī)范性和準(zhǔn)確性明確各相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限：加強協(xié)作和溝通，確保報告的及時性和完整性提升安全財政報告質(zhì)量的措施>提高人員素質(zhì)A加強財務(wù)人員的培訓(xùn)和教育：提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力B引進高素質(zhì)的財務(wù)人才：為安全財政報告的編制提供有力的人才保障提升安全財政報告質(zhì)量的措施>加強信息化建設(shè)01實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)的實時采集、處理和分析：提高報告的及時性和準(zhǔn)確性02利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段：建立安全、高效、便捷的財政報告編制和披露系統(tǒng)提升安全財政報告質(zhì)量的措施>強化監(jiān)督和審計確保安全財政報告的真實性和合法性加強內(nèi)部監(jiān)督和審計機制確保安全財政報告的真實性和合法性接受外部審計機構(gòu)的審計16PART總結(jié)與展望總結(jié)與展望通過對安全財政報告的講解，我們可以看到其在政府財務(wù)管理中的重要作用隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，安全財政報告的編制和披露將越來越受到重視安全財政報告不僅是政府財務(wù)管理的核心工具，也是評估政府機構(gòu)運營效率、成本效益和風(fēng)險控制的重要依據(jù)未來，我們需要