PAGE規(guī)范城管行政審批制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域行政審批工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高行政審批效率，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)城市管理工作的科學(xué)、有序開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于城市管理部門實(shí)施的各類行政審批事項(xiàng)，包括但不限于戶外廣告設(shè)置審批、建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城市道路挖掘許可等。（三）基本原則1.合法原則：行政審批必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限、違反法定程序。2.公開原則：行政審批的依據(jù)、條件、程序、期限以及結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。3.公正原則：行政審批應(yīng)當(dāng)公平、公正地對(duì)待每一個(gè)申請(qǐng)人，不得歧視、偏袒任何一方。4.便民原則：簡(jiǎn)化行政審批程序，提高辦事效率，方便申請(qǐng)人辦理審批事項(xiàng)。5.高效原則：優(yōu)化行政審批流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高行政審批效能。二、審批事項(xiàng)（一）戶外廣告設(shè)置審批1.申請(qǐng)條件符合城市總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。具有合法的場(chǎng)地使用證明。廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和社會(huì)公德要求。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。廣告設(shè)計(jì)方案。場(chǎng)地使用證明。安全責(zé)任書。3.審批程序申請(qǐng)人向城市管理部門提交申請(qǐng)材料。城市管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。城市管理部門組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)格等是否符合規(guī)劃要求。城市管理部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不予批準(zhǔn)的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）建筑垃圾處置核準(zhǔn)1.申請(qǐng)條件具有合法的建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)。具備與運(yùn)輸量相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛和密閉措施。有固定的建筑垃圾消納場(chǎng)所。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。運(yùn)輸資質(zhì)證明。車輛行駛證、駕駛證復(fù)印件。消納場(chǎng)所證明。3.審批程序申請(qǐng)人向城市管理部門提交申請(qǐng)材料。城市管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。城市管理部門對(duì)運(yùn)輸車輛和消納場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查。城市管理部門根據(jù)核查情況進(jìn)行審批，作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)證；不予核準(zhǔn)的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）城市道路挖掘許可1.申請(qǐng)條件因城市建設(shè)、維護(hù)等特殊需要挖掘城市道路。制定了合理的挖掘施工方案，包括施工時(shí)間、范圍、安全防護(hù)措施等。已繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書。挖掘施工方案。道路產(chǎn)權(quán)單位意見。城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)繳納憑證。3.審批程序申請(qǐng)人向城市管理部門提交申請(qǐng)材料。城市管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。城市管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)挖掘施工方案進(jìn)行論證。城市管理部門根據(jù)勘查和論證情況進(jìn)行審批，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)城市道路挖掘許可證；不予許可的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、審批流程（一）受理城市管理部門設(shè)立專門的行政審批受理窗口，負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料。受理窗口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具補(bǔ)正材料通知書。（二）審查1.初審：受理人員將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交給具體承辦科室，承辦科室對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，核實(shí)申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式等。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)勘查的審批事項(xiàng)，承辦科室組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)申請(qǐng)事項(xiàng)的實(shí)際情況是否符合審批條件。3.審核：承辦科室負(fù)責(zé)人對(duì)初審和現(xiàn)場(chǎng)勘查情況進(jìn)行審核，提出審核意見。4.審批：城市管理部門負(fù)責(zé)人根據(jù)審核意見進(jìn)行審批，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（三）決定1.批準(zhǔn)決定：對(duì)于符合審批條件的申請(qǐng)事項(xiàng)，城市管理部門作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)相應(yīng)的許可證或者批準(zhǔn)文件。2.不予批準(zhǔn)決定：對(duì)于不符合審批條件的申請(qǐng)事項(xiàng)，城市管理部門作出不予批準(zhǔn)決定，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）送達(dá)城市管理部門在作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)決定后，按照規(guī)定的方式將決定文書送達(dá)申請(qǐng)人。送達(dá)方式可以包括直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。四、審批期限（一）一般規(guī)定城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)作出審批決定。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，戶外廣告設(shè)置審批、建筑垃圾處置核準(zhǔn)等一般性審批事項(xiàng)的審批期限為[X]個(gè)工作日；城市道路挖掘許可等較為復(fù)雜的審批事項(xiàng)的審批期限為[X]個(gè)工作日。（二）特殊情況因特殊原因需要延長(zhǎng)審批期限的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明延長(zhǎng)的理由和期限。延長(zhǎng)后的審批期限最長(zhǎng)不得超過(guò)法律、法規(guī)規(guī)定的上限。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.城市管理部門建立健全行政審批內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的全過(guò)程監(jiān)督。定期對(duì)審批檔案進(jìn)行檢查，確保審批過(guò)程的合法性、規(guī)范性。2.對(duì)審批工作人員的審批行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理群眾對(duì)行政審批工作的投訴舉報(bào)。2.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。（三）監(jiān)督結(jié)果處理對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)違規(guī)審批行為，依法撤銷審批決定，并追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)存在的制度漏洞和管理問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行完善和改進(jìn)。六、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政審批的，城市管理部門不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓徟马?xiàng)。申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政審批的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷，并給予罰款等處罰；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓徟马?xiàng)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）審批部門責(zé)任城市管理部門工作人員在行政審批過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。城市管理部門違反本制度規(guī)定，對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人予以批準(zhǔn)，或者超越法定職