PAGE水政監(jiān)察規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水政監(jiān)察工作，規(guī)范水政監(jiān)察行為，保障水法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)水事秩序，特制定本規(guī)范管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有從事水政監(jiān)察工作的部門(mén)和人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)察原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)水法律法規(guī)開(kāi)展監(jiān)察工作，確保監(jiān)察行為合法合規(guī)。2.公正公開(kāi)原則監(jiān)察過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正公平，向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。3.預(yù)防與查處相結(jié)合原則注重預(yù)防水事違法行為的發(fā)生，同時(shí)對(duì)已發(fā)生的違法行為依法嚴(yán)肅查處。4.教育與處罰相結(jié)合原則通過(guò)宣傳教育提高公民的水法律意識(shí)，對(duì)違法行為在處罰的同時(shí)進(jìn)行教育，促使其自覺(jué)遵守水法律法規(guī)。二、水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)與人員（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門(mén)的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)和權(quán)限，配備必要的辦公場(chǎng)所、設(shè)備和交通工具。（二）人員配備1.水政監(jiān)察人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、專業(yè)技能和職業(yè)道德。2.按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職水政監(jiān)察人員，定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核。（三）人員職責(zé)1.宣傳貫徹水法律法規(guī)，監(jiān)督檢查水法律法規(guī)的執(zhí)行情況。2.受理對(duì)水事違法行為的舉報(bào)和投訴，依法查處各類水事違法行為。3.負(fù)責(zé)水事糾紛的調(diào)查處理，維護(hù)水事秩序。4.參與水資源管理、河道管理、水利工程管理等方面的執(zhí)法工作。5.完成上級(jí)交辦的其他水政監(jiān)察任務(wù)。三、監(jiān)察程序（一）立案1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的水事違法行為或接到的舉報(bào)、投訴，經(jīng)初步審查，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)及時(shí)立案。2.立案應(yīng)填寫(xiě)立案審批表，經(jīng)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）調(diào)查取證1.立案后，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查取證。2.調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。3.調(diào)查取證可通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，現(xiàn)場(chǎng)勘查、拍照、錄像等方式進(jìn)行。4.調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，收集的證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）審查與決定1.調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查人員應(yīng)撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。2.水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查，根據(jù)審查結(jié)果作出處罰決定或其他處理決定。3.處罰決定應(yīng)制作行政處罰決定書(shū)，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書(shū)應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)可依法采取加處罰款、拍賣(mài)查封扣押的財(cái)物、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。四、監(jiān)察措施（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.水政監(jiān)察人員有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的水事活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看水資源開(kāi)發(fā)利用、河道管理、水利工程運(yùn)行等情況。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，水政監(jiān)察人員可要求被檢查單位或個(gè)人提供有關(guān)文件資料，進(jìn)行查閱、復(fù)制。（二）詢問(wèn)調(diào)查1.水政監(jiān)察人員可依法詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，了解有關(guān)水事活動(dòng)的情況。2.詢問(wèn)應(yīng)制作筆錄，由被詢問(wèn)人簽名或蓋章。（三）制止與責(zé)令改正1.對(duì)正在進(jìn)行的水事違法行為，水政監(jiān)察人員有權(quán)予以制止，并責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，采取補(bǔ)救措施。2.責(zé)令改正應(yīng)下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)，明確改正的內(nèi)容和期限。（四）查封、扣押1.對(duì)與案件有關(guān)的財(cái)物，水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)依法進(jìn)行查封、扣押。2.查封、扣押應(yīng)制作查封、扣押清單，由當(dāng)事人和水政監(jiān)察人員簽名或蓋章。查封、扣押期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全水政監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)水政監(jiān)察案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理公眾對(duì)水政監(jiān)察工作的舉報(bào)和投訴。2.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立水政監(jiān)察人員考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)水政監(jiān)察人員的工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為水政監(jiān)察人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)水政監(jiān)察人員的責(zé)任追究1.水政監(jiān)察人員在執(zhí)法過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；違反法定程序執(zhí)法的；泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；索取、收受當(dāng)事人財(cái)物或者謀取其他利益的；其他違法行為。2.因水政監(jiān)察人員違法執(zhí)法給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)被監(jiān)察對(duì)象的責(zé)任追究1.被監(jiān)察對(duì)象違反水法律法規(guī)，應(yīng)依法給予行政處罰、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.被監(jiān)察對(duì)象對(duì)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的處罰決定或其他處理決定不