PAGE規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)權(quán)限，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理效能，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本權(quán)責(zé)清單制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門。（三）基本原則1.法定職責(zé)必須為原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)權(quán)限，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履行職責(zé)。2.權(quán)力清單與責(zé)任清單相結(jié)合原則：全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力事項(xiàng)，明確與之對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，做到權(quán)力與責(zé)任相匹配。3.公開透明原則：權(quán)責(zé)清單向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行公開、公正、透明。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)法律法規(guī)和政策調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變等情況，及時(shí)對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二、權(quán)責(zé)清單編制（一）編制依據(jù)以現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)政府規(guī)范性文件為依據(jù)，全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力事項(xiàng)。（二）編制內(nèi)容1.行政權(quán)力事項(xiàng)：包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決及其他行政權(quán)力等類別。詳細(xì)列出每個(gè)事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施對象、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.責(zé)任事項(xiàng)：針對每個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)，明確相應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，包括受理、審查、決定、送達(dá)、事后監(jiān)管等環(huán)節(jié)的責(zé)任。3.追責(zé)情形：明確在行使行政權(quán)力過程中，因違法違規(guī)、失職瀆職等行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任追究情形。（三）編制程序1.梳理匯總：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)部門對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，形成權(quán)力清單初稿。2.審核論證：將權(quán)力清單初稿報(bào)上級(jí)主管部門審核，并組織專家、法律專業(yè)人士等進(jìn)行論證。3.征求意見：廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各部門、村（居）委會(huì)、企業(yè)和群眾等意見。4.合法性審查：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)對權(quán)力清單進(jìn)行合法性審查。5.集體研究決定：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定后，確定最終的權(quán)責(zé)清單。三、權(quán)責(zé)清單公開（一）公開方式1.通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)向社會(huì)公開權(quán)責(zé)清單。2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所顯著位置設(shè)置權(quán)責(zé)清單公示欄，方便群眾查閱。（二）公開內(nèi)容1.權(quán)責(zé)清單的具體內(nèi)容，包括行政權(quán)力事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式等。2.相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)。3.投訴舉報(bào)渠道。（三）公開時(shí)間權(quán)責(zé)清單確定后，應(yīng)及時(shí)公開，確保公眾能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息。公開時(shí)間不得少于[具體時(shí)長]，并根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整情況及時(shí)更新公開內(nèi)容。四、權(quán)責(zé)清單運(yùn)行（一）行政許可1.嚴(yán)格按照法定條件、程序和時(shí)限辦理行政許可事項(xiàng)。2.建立健全行政許可受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的工作制度，確保許可過程規(guī)范、透明。3.對行政許可事項(xiàng)的辦理結(jié)果進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）行政處罰1.遵循公正、公開原則，依法實(shí)施行政處罰。2.嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.建立行政處罰案件檔案管理制度，對案件辦理情況進(jìn)行記錄和歸檔。（三）行政強(qiáng)制1.依法實(shí)施行政強(qiáng)制，嚴(yán)格履行審批程序。2.采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)。3.對行政強(qiáng)制的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保強(qiáng)制行為合法、適當(dāng)。（四）行政征收1.按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行行政征收，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.建立健全行政征收管理制度，規(guī)范征收行為，確保征收資金足額上繳。3.對行政征收情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。（五）行政給付1.嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┬姓o付。2.加強(qiáng)對行政給付資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全、準(zhǔn)確發(fā)放。3.對行政給付對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整給付標(biāo)準(zhǔn)和方式。（六）行政檢查1.制定科學(xué)合理的行政檢查計(jì)劃，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。2.嚴(yán)格按照法定程序開展行政檢查，檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)資格。3.檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)記錄和反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。（七）行政確認(rèn)1.依據(jù)法定條件和程序進(jìn)行行政確認(rèn)，確保確認(rèn)結(jié)果準(zhǔn)確、公正。2.建立行政確認(rèn)檔案管理制度，對確認(rèn)過程和結(jié)果進(jìn)行存檔。3.對行政確認(rèn)事項(xiàng)進(jìn)行公開，方便群眾查詢。（八）行政獎(jiǎng)勵(lì)1.明確行政獎(jiǎng)勵(lì)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保獎(jiǎng)勵(lì)公平、公正。2.對行政獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)、評(píng)審、公示等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。3.及時(shí)兌現(xiàn)行政獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用。（九）行政裁決1.依法受理行政裁決申請，遵循公平、公正原則進(jìn)行裁決。2.建立行政裁決工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。3.對行政裁決結(jié)果進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（十）其他行政權(quán)力按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范行使其他行政權(quán)力，確保權(quán)力運(yùn)行合法、有序。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對各部門行使權(quán)責(zé)清單情況的日常監(jiān)督檢查。2.定期對權(quán)責(zé)清單運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和教育，提高依法履職意識(shí)和能力。（二）外部監(jiān)督1.接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。2.暢通群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴。3.主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，對媒體曝光的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并公開處理結(jié)果。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立權(quán)責(zé)清單制度考核評(píng)價(jià)體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單編制、公開、運(yùn)行等情況進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。3.對在權(quán)責(zé)清單制度執(zhí)行中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對存在問題的進(jìn)行問責(zé)。六、動(dòng)態(tài)調(diào)整（一）調(diào)整情形1.法律法規(guī)和規(guī)章修訂、廢止，導(dǎo)致權(quán)責(zé)清單中的行政權(quán)力事項(xiàng)依據(jù)發(fā)生變化。2.上級(jí)政府職能調(diào)整，下放或取消部分行政權(quán)力事項(xiàng)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，需要新增、調(diào)整或取消部分行政權(quán)力事項(xiàng)。4.根據(jù)實(shí)際工作需要，對權(quán)責(zé)清單的其他內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.相關(guān)部門提出調(diào)整建議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意后，啟動(dòng)調(diào)整工作。2.按照權(quán)責(zé)清單編