PAGE規(guī)范人防工程審批制度一、總則（一）目的為加強人民防空工程建設管理，規(guī)范人防工程審批行為，提高審批效率，確保人防工程建設質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《中共中央國務院中央軍委關于加強人民防空工作的決定》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴建人防工程的審批活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家和地方有關人民防空的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，確保審批工作合法合規(guī)。2.科學合理原則：根據(jù)城市總體規(guī)劃、人防工程建設規(guī)劃和防護要求，科學合理確定人防工程的建設規(guī)模、布局和防護標準。3.公開公正原則：審批程序、條件、標準等信息向社會公開，實行陽光審批，確保公平公正。4.便民高效原則：簡化審批流程，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，方便建設單位辦理相關手續(xù)。二、審批依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國人民防空法》2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》3.《建設工程質(zhì)量管理條例》4.《民用建筑節(jié)能條例》等相關法律法規(guī)中涉及人防工程的條款。（二）政策文件1.《中共中央國務院中央軍委關于加強人民防空工作的決定》2.《國家人民防空辦公室關于規(guī)范人民防空工程建設項目審批工作的通知》3.地方政府出臺的關于人民防空工程建設的實施意見、管理辦法等政策文件。（三）技術標準1.《人民防空工程戰(zhàn)術技術要求》2.《人民防空工程設計規(guī)范》3.《人民防空工程質(zhì)量驗收與評價標準》等相關技術標準。三、審批條件（一）建設項目符合城市總體規(guī)劃和人防工程建設規(guī)劃1.建設單位提交的項目選址、用地規(guī)劃等相關文件應符合城市總體規(guī)劃要求，且項目所在地塊已納入人防工程建設規(guī)劃范圍。2.對于不符合規(guī)劃要求的建設項目，不予批準建設人防工程。（二）滿足人防工程防護標準和質(zhì)量要求1.新建民用建筑應按照國家規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室，其防護類別、抗力等級和戰(zhàn)時用途應符合《人民防空工程戰(zhàn)術技術要求》。2.人防工程的設計、施工應符合《人民防空工程設計規(guī)范》《人民防空工程質(zhì)量驗收與評價標準》等相關技術標準，確保工程質(zhì)量。（三）具備相應的建設資金建設單位應提供建設人防工程所需的資金證明，確保工程建設資金落實到位，能夠保障工程順利建設。四、審批流程（一）申請受理1.建設單位向當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T提出人防工程建設審批申請，并提交以下材料：申請書（包括項目基本情況、建設規(guī)模、人防工程建設方案等）。項目立項批復文件。建設用地規(guī)劃許可證。建設工程規(guī)劃許可證。設計單位出具的人防工程設計文件（含初步設計和施工圖設計）。其他需要提交的材料。2.人民防空主管部門對申請材料進行初步審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容。（二）審查1.人民防空主管部門組織相關人員對建設單位提交的申請材料進行審查，重點審查人防工程建設方案是否符合規(guī)劃要求、防護標準和質(zhì)量要求等。2.對于重大建設項目或復雜人防工程，可組織專家進行論證，根據(jù)專家意見對審批事項進行決策。（三）現(xiàn)場勘查1.根據(jù)審查情況，人民防空主管部門安排工作人員對項目建設現(xiàn)場進行勘查，核實項目實際情況與申請材料是否一致，檢查項目建設場地是否具備建設人防工程的條件。2.現(xiàn)場勘查人員應如實記錄勘查情況，并形成勘查報告。（四）審批決定1.人民防空主管部門根據(jù)審查和現(xiàn)場勘查結果，作出審批決定。符合審批條件的，予以批準，并出具人防工程建設審批意見書；不符合審批條件的，不予批準，并書面說明理由。2.審批決定應在規(guī)定的時間內(nèi)作出，并及時送達建設單位。（五）備案建設單位在取得人防工程建設審批意見書后，應按照規(guī)定到相關部門辦理備案手續(xù)，將人防工程建設納入建設項目整體管理流程。五、審批時限（一）一般項目對于一般人防工程建設項目，自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。（二）特殊項目1.對于重大建設項目或復雜人防工程，需要組織專家論證的，審批時限可適當延長，但最長不超過[X]個工作日，并應及時告知建設單位延長的理由。2.因不可抗力等特殊原因導致審批工作無法按時完成的，經(jīng)人民防空主管部門負責人批準，審批時限可相應順延。六、審批收費（一）收費依據(jù)人防工程建設審批收費按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，收費標準應向社會公開。（二）收費項目及標準1.防空地下室易地建設費：按照建設項目所在地的收費標準，根據(jù)新建民用建筑的面積等因素計算收取。2.其他相關收費：如人防工程設計審查費、質(zhì)量監(jiān)督費等，按照規(guī)定的收費標準執(zhí)行。（三）收費管理與監(jiān)督1.人民防空主管部門應嚴格按照規(guī)定的收費項目和標準收取費用，不得擅自提高或降低收費標準，不得擅自增加或減少收費項目。2.收費應使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，實行收支兩條線管理，確保收費資金專款專用。3.加強對收費工作的監(jiān)督檢查，對違規(guī)收費行為依法予以查處。七、審批監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全人防工程審批內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對審批工作人員的培訓和考核，提高審批人員的業(yè)務水平和廉政意識。2.對審批工作進行全程跟蹤，建立審批檔案，記錄審批過程和結果，便于監(jiān)督檢查和責任追溯。3.定期對審批工作進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷完善審批制度和流程。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等，及時受理群眾對人防工程審批工作的舉報和投訴。2.主動接受上級主管部門、監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查，對提出的意見和建議認真整改落實。3.定期向社會公開人防工程審批情況，包括審批項目名稱、建設單位、審批結果等信息，增強審批工作的透明度。（三）責任追究1.對于在人防工程審批過程中存在違規(guī)審批、濫用職權、玩忽職守等行為的工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法