PAGE規(guī)范村級財務管理制度一、總則（一）目的為加強村級財務管理，規(guī)范村級財務行為，確保村級集體資產(chǎn)安全、完整，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有行政村及村集體經(jīng)濟組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保村級財務管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理安排收支，確保村級財務收支平衡，不得出現(xiàn)赤字。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費，降低村級財務支出成本。二、財務組織與職責（一）村級財務機構(gòu)設置1.設立村級財務核算中心，負責村級財務的集中核算和管理。2.配備專職或兼職的報賬員，負責村級財務收支的報賬工作。（二）村級財務人員職責1.村黨支部書記職責對村級財務管理工作負總責，領導和監(jiān)督村級財務工作。審核村級財務收支計劃、預算方案等重要財務事項。協(xié)調(diào)解決村級財務管理工作中出現(xiàn)的問題。2.村委會主任職責協(xié)助村黨支部書記做好村級財務管理工作。負責組織實施村級財務收支計劃和預算方案。審核村級財務支出憑證，確保支出合理合規(guī)。3.報賬員職責負責村級財務收支的日常報賬工作，及時、準確地向村級財務核算中心報送財務收支憑證。保管村級財務印章、票據(jù)等重要資料。協(xié)助村級財務核算中心做好財務檔案管理工作。4.村級財務核算中心職責負責村級財務的集中核算，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理。審核村級財務收支憑證，確保憑證真實、合法、有效。定期編制村級財務報表，及時向村兩委和村民公開村級財務狀況。加強對村級財務的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。三、財務收支管理（一）收入管理1.村級收入主要包括：財政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、土地補償費、一事一議籌資籌勞收入、上級部門專項補助收入等。2.村級收入必須及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。3.各項收入必須使用合法有效的票據(jù)，嚴禁使用白條收款。（二）支出管理1.村級支出必須嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務制度，堅持勤儉節(jié)約、量入為出的原則。2.村級支出分為經(jīng)營性支出和非經(jīng)營性支出。經(jīng)營性支出主要包括村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各項支出；非經(jīng)營性支出主要包括村級行政管理費用、公益事業(yè)支出、社會保障支出等。3.村級支出必須履行審批手續(xù)，實行“一支筆”審批制度。審批流程為：報賬員初審→村委會主任審核→村黨支部書記審批。重大支出事項必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。4.村級支出必須取得合法有效的原始憑證，原始憑證必須具備憑證名稱、填制日期、填制單位或填制人姓名、接受單位名稱、經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)辦人員簽名或蓋章等要素。5.嚴禁村級支出白條入賬、公款私存、私設小金庫等違規(guī)行為。四、財務審批與報銷（一）財務審批程序1.報賬員對村級財務收支憑證進行初審，審核憑證的真實性、合法性、完整性。2.村委會主任對初審后的憑證進行審核，審核支出是否合理合規(guī)，是否履行了審批手續(xù)。3.村黨支部書記對審核后的憑證進行審批，簽字同意報銷。（二）報銷憑證要求1.報銷憑證必須是合法有效的原始憑證，嚴禁使用白條報銷。2.報銷憑證必須注明支出事由、金額、日期、經(jīng)辦人員等信息，并由經(jīng)辦人員簽字或蓋章。3.對于金額較大的支出，必須提供相關的合同、協(xié)議、發(fā)票等附件。（三）報銷時間規(guī)定報賬員應定期向村級財務核算中心報賬，原則上每周報賬一次，特殊情況可隨時報賬。五、財務預決算管理（一）預算編制1.村級財務預算應根據(jù)本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和實際需要編制。2.預算編制應堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡的原則，確保村級財務收支合理、合規(guī)、可行。3.預算編制內(nèi)容應包括收入預算和支出預算兩部分。收入預算應根據(jù)本村各項收入來源進行預測；支出預算應根據(jù)本村行政管理費用、公益事業(yè)支出、社會保障支出等實際需要進行安排。（二）預算審批村級財務預算編制完成后，應提交村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。（三）預算執(zhí)行1.村級財務預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。2.在預算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（四）決算編制1.年度終了后，村級應及時編制財務決算報告，反映全年財務收支情況和預算執(zhí)行結(jié)果。2.財務決算報告應經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。六、財務公開與監(jiān)督（一）財務公開1.村級應建立健全財務公開制度，定期向村民公開村級財務收支情況。2.財務公開內(nèi)容應包括財務收支明細、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務情況、收益分配情況等。3.財務公開方式可采用公開欄、廣播、微信公眾號等多種形式，確保村民能夠及時、準確地了解村級財務狀況。（二）民主理財1.村級應成立民主理財小組，成員由村民代表會議選舉產(chǎn)生，負責對村級財務進行民主監(jiān)督。2.民主理財小組應定期召開會議，對村級財務收支情況進行審核，提出意見和建議。3.民主理財小組有權(quán)查閱村級財務賬目、憑證、報表等資料，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向村兩委提出整改意見。（三）審計監(jiān)督1.根據(jù)國家有關規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應定期對村級財務進行審計監(jiān)督，確保村級財務管理工作規(guī)范、有序。2.審計內(nèi)容包括財務收支情況、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務情況、收益分配情況等。3.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達審計整改通知書，責令限期整改。七、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.村級應定期對集體資產(chǎn)進行清查，確保資產(chǎn)安全、完整。2.資產(chǎn)清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應及時登記入賬，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。（二）資產(chǎn)登記1.村級應建立健全資產(chǎn)登記制度，對集體資產(chǎn)進行詳細登記。2.資產(chǎn)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等。3.資產(chǎn)登記應做到賬實相符、賬賬相符。（三）資源管理1.村級應加強對集體資源的管理，合理開發(fā)利用資源，提高資源利用效益。2.資源管理內(nèi)容包括土地、山林、水面、礦產(chǎn)等。3.集體資源的承包、租賃、出讓等應按照規(guī)定程序進行公開招標，確保公開、公平、公正。八、票據(jù)與檔案管理（一）票據(jù)管理1.村級應建立健全票據(jù)管理制度規(guī)范票據(jù)的購買、使用、保管、核銷等環(huán)節(jié)。2.票據(jù)必須由專人負責管理，實行領用登記制度。3.嚴禁使用自制票據(jù)或白條收款，嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。（二）檔案管理1.村級應建立健全財務檔案管理制度，規(guī)范財務檔案的收集、整理、歸檔、保管、查閱等環(huán)節(jié)。2.財務檔案應包括會計憑證賬簿報表財務公開資料審計報告等。3.財務檔案應妥善保管，保管期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。查閱財務檔案應經(jīng)村黨支部書記批準，并辦理查閱登記手續(xù)。九、責任追究（一）違反財務制度的行為1.未按照本制度規(guī)定進行財務核算的。2.未按照本制度規(guī)定履行財務審批手續(xù)的。3.未按照本制度規(guī)定進行財務公開的。4.未按照本制度規(guī)定進行資產(chǎn)與資源管理的。5.其他違反財務制度的行為。（二）責任追究措施1.對于違反財務制度的行為，應視情節(jié)輕重，給予相關責任人批評教育