PAGE海關(guān)冬季查驗制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范海關(guān)冬季查驗工作，確保查驗工作的高效、準(zhǔn)確、公正，維護國家進(jìn)出口貿(mào)易秩序，保障國家稅收安全，促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于海關(guān)在冬季（每年[具體冬季時間段]）對進(jìn)出口貨物的查驗活動，包括但不限于口岸查驗、屬地查驗等各類查驗工作。（三）基本原則1.依法查驗原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、海關(guān)規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件開展查驗工作，確保查驗行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則運用科學(xué)的查驗方法和技術(shù)手段，秉持公正、公平的態(tài)度，對進(jìn)出口貨物進(jìn)行客觀查驗，避免主觀隨意性。3.高效便民原則在確保查驗質(zhì)量的前提下，優(yōu)化查驗流程，提高查驗效率，減少企業(yè)通關(guān)時間和成本，便利企業(yè)合法進(jìn)出口。4.風(fēng)險防控原則加強對進(jìn)出口貨物風(fēng)險的分析和評估，有針對性地實施查驗，有效防控各類風(fēng)險，保障國門安全。二、查驗準(zhǔn)備（一）人員安排1.查驗人員資質(zhì)參與冬季查驗工作的人員應(yīng)具備海關(guān)查驗崗位任職資格，熟悉海關(guān)業(yè)務(wù)流程和相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。2.人員數(shù)量與分工根據(jù)查驗任務(wù)的復(fù)雜程度和工作量，合理安排查驗人員數(shù)量。明確查驗組長、主查關(guān)員、協(xié)查關(guān)員等人員的職責(zé)分工，確保查驗工作有序進(jìn)行。（二）設(shè)備與工具準(zhǔn)備1.查驗設(shè)備配備齊全且性能良好的查驗設(shè)備，如X光機、查驗平臺、電子地磅、測量工具等，并確保設(shè)備在冬季正常運行，定期進(jìn)行維護和校準(zhǔn)。2.防護工具為查驗人員配備必要的冬季防護裝備，如防寒服、保暖手套、防滑鞋等，保障查驗人員在寒冷天氣下的工作安全。3.文件資料準(zhǔn)備準(zhǔn)備好相關(guān)的法律法規(guī)文件、查驗作業(yè)指導(dǎo)書、風(fēng)險分析資料、企業(yè)備案信息等，以便查驗人員在工作中查閱參考。（三）場地安排1.查驗場地條件確保查驗場地符合冬季查驗要求，具備防風(fēng)、防寒、防雨等設(shè)施，如搭建查驗棚、設(shè)置保暖設(shè)備等，為查驗工作提供適宜的環(huán)境。2.場地安全保障對查驗場地進(jìn)行安全檢查，確保場地?zé)o安全隱患，如消防設(shè)施完好、電氣設(shè)備安全等，保障查驗人員和貨物的安全。（四）貨物信息收集與風(fēng)險分析1.貨物信息收集提前收集進(jìn)出口貨物的相關(guān)信息，包括貨物名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價值、貿(mào)易方式、收發(fā)貨人信息等，為風(fēng)險分析和查驗工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.風(fēng)險分析運用風(fēng)險分析工具和方法，結(jié)合冬季進(jìn)出口貨物特點，對貨物進(jìn)行風(fēng)險評估，確定查驗的重點和方向。對于高風(fēng)險貨物，制定詳細(xì)的查驗方案。三、查驗實施（一）查驗流程1.查驗通知提前向進(jìn)出口企業(yè)或其代理人發(fā)出查驗通知，告知查驗時間、地點、查驗要求等信息，確保企業(yè)做好相應(yīng)準(zhǔn)備。2.貨物核對查驗人員到達(dá)查驗現(xiàn)場后，首先核對貨物的實際情況與申報信息是否一致，包括貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝等。3.查驗作業(yè)按照既定的查驗方案和操作規(guī)程，運用查驗設(shè)備和工具，對貨物進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括貨物的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝、標(biāo)識、原產(chǎn)地等，以及貨物是否存在走私、違規(guī)、逃漏稅等問題。4.查驗記錄在查驗過程中，查驗人員應(yīng)如實記錄查驗情況，包括查驗時間、地點、查驗人員、貨物信息、查驗結(jié)果等。查驗記錄應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，可采用紙質(zhì)記錄或電子記錄方式。5.樣品提取與送檢對于需要進(jìn)一步檢驗鑒定的貨物，按照規(guī)定程序提取樣品，并及時送相關(guān)實驗室進(jìn)行檢測。樣品提取應(yīng)遵循科學(xué)、公正、合法的原則，確保樣品的代表性和真實性。6.查驗結(jié)果告知查驗結(jié)束后，及時向進(jìn)出口企業(yè)或其代理人告知查驗結(jié)果。如查驗合格，準(zhǔn)予貨物通關(guān)放行；如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)詳細(xì)說明問題情況，并告知企業(yè)相應(yīng)的處理措施和權(quán)利。（二）查驗方法1.人工查驗對于一些需要通過感官檢查、清點數(shù)量、核對包裝等方式進(jìn)行查驗的貨物，采用人工查驗方法。人工查驗應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保查驗結(jié)果準(zhǔn)確可靠。2.設(shè)備查驗充分利用X光機、電子地磅、測量工具等查驗設(shè)備，對貨物進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的檢查。設(shè)備查驗應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護，確保設(shè)備性能良好，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。3.技術(shù)查驗對于一些復(fù)雜貨物或涉及知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量安全等問題的貨物，采用技術(shù)查驗方法，如委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行檢測、鑒定，運用先進(jìn)的檢測技術(shù)手段對貨物進(jìn)行分析等。（三）特殊情況處理1.惡劣天氣應(yīng)對在冬季遇到惡劣天氣（如暴雪、大風(fēng)、冰凍等）影響查驗工作時，應(yīng)及時調(diào)整查驗計劃，優(yōu)先保障人員安全。對于可延期查驗的貨物，與企業(yè)協(xié)商確定新的查驗時間；對于緊急貨物，采取必要的防護措施，確保查驗工作在安全的前提下盡快完成。2.貨物損壞處理在查驗過程中如發(fā)現(xiàn)貨物損壞，查驗人員應(yīng)立即停止查驗，保護現(xiàn)場，并及時通知企業(yè)。按照相關(guān)規(guī)定對貨物損壞情況進(jìn)行記錄和拍照，分析損壞原因。屬于海關(guān)查驗責(zé)任的，依法依規(guī)進(jìn)行賠償或處理；屬于企業(yè)自身責(zé)任的，要求企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)后果。3.企業(yè)異議處理如企業(yè)對查驗結(jié)果提出異議，查驗人員應(yīng)認(rèn)真聽取企業(yè)意見，對查驗過程和結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。如確實存在問題，及時糾正查驗結(jié)果；如不存在問題，向企業(yè)做好解釋說明工作，消除企業(yè)疑慮。四、查驗后續(xù)管理（一）查驗結(jié)果處理1.合格貨物放行對于查驗合格的貨物，海關(guān)應(yīng)及時辦理通關(guān)放行手續(xù)，確保貨物能夠盡快投入生產(chǎn)或進(jìn)入市場。2.問題貨物處理對于查驗發(fā)現(xiàn)問題的貨物，根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。如涉及走私違規(guī)行為，依法予以立案查處；如存在一般違規(guī)問題，責(zé)令企業(yè)限期整改，補繳稅款或補辦相關(guān)手續(xù)等。3.樣品檢測結(jié)果處理根據(jù)實驗室對樣品的檢測結(jié)果，對貨物進(jìn)行進(jìn)一步處理。如檢測結(jié)果合格，按照正常程序放行貨物；如檢測結(jié)果不合格，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對貨物進(jìn)行退運、銷毀、整改等處理。（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析1.查驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計定期對冬季查驗數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，包括查驗貨物數(shù)量、貨值、查驗發(fā)現(xiàn)問題的種類和數(shù)量、查驗方式等，建立查驗數(shù)據(jù)庫。2.數(shù)據(jù)分析與總結(jié)運用數(shù)據(jù)分析方法，對冬季查驗數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，總結(jié)查驗工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，查找存在的問題和不足。通過數(shù)據(jù)分析，評估風(fēng)險防控措施的有效性，為改進(jìn)查驗工作提供依據(jù)。（三）企業(yè)信用管理1.信用信息記錄將企業(yè)在冬季查驗過程中的表現(xiàn)，包括是否配合查驗、是否存在違規(guī)行為等信息記錄在企業(yè)信用檔案中。2.信用等級調(diào)整根據(jù)企業(yè)信用信息記錄，按照海關(guān)企業(yè)信用管理辦法，對企業(yè)信用等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。對于信用良好的企業(yè)，給予相應(yīng)的通關(guān)便利措施；對于信用不良的企業(yè)，加強查驗力度和監(jiān)管措施。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.查驗過程監(jiān)督建立健全查驗過程監(jiān)督機制，通過現(xiàn)場巡查、視頻監(jiān)控、查驗記錄抽查等方式，對查驗人員的工作過程進(jìn)行實時監(jiān)督，確保查驗工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.廉政監(jiān)督加強對查驗人員的廉政教育，防止查驗過程中出現(xiàn)收受賄賂、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為。設(shè)立舉報電話和郵箱，接受企業(yè)和社會監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的廉政問題嚴(yán)肅查處。（二）外部監(jiān)督1.企業(yè)監(jiān)督鼓勵進(jìn)出口企業(yè)對海關(guān)查驗工作進(jìn)行監(jiān)督，及時反饋查驗過程中存在的問題和意見建議。海關(guān)應(yīng)認(rèn)真對待企業(yè)監(jiān)督，對合理建議及時采納，對存在的問題及時整改。2.社會監(jiān)督接受社會各界的監(jiān)督，通過政務(wù)公開、新聞媒體等渠道，及時向社會公布海關(guān)冬季查驗工作情況，提高工作透明度，增強社會公信力。（三）考核評價1.考核指標(biāo)設(shè)定制定科學(xué)合理的查驗工作考核指標(biāo)，包括查驗準(zhǔn)確率、查獲率、查驗效率、企業(yè)滿意度等，對查驗人員和查驗