PAGE公安機(jī)關(guān)制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)的工作效能和執(zhí)法水平，保障公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于公安機(jī)關(guān)及其所屬各部門(mén)、各警種，以及全體公安民警。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.公正公開(kāi)原則秉持公正、公平的理念，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.高效便民原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，方便人民群眾辦事，最大限度地滿足人民群眾的需求。4.責(zé)任追究原則明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)，對(duì)違反制度規(guī)范的行為依法依規(guī)追究責(zé)任。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限。一般應(yīng)包括綜合管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和警務(wù)保障機(jī)構(gòu)等。（二）職責(zé)分工1.綜合管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公安機(jī)關(guān)的行政管理、隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障等工作，包括辦公室、政工部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等。2.執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的執(zhí)法辦案任務(wù)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，包括刑偵部門(mén)、治安部門(mén)、交警部門(mén)、經(jīng)偵部門(mén)、禁毒部門(mén)等。3.警務(wù)保障機(jī)構(gòu)為公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作提供物資、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障，包括財(cái)務(wù)部門(mén)、裝備部門(mén)等。三、人員管理（一）錄用與任免1.錄用公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照國(guó)家公務(wù)員錄用規(guī)定，公開(kāi)、公平、公正地選拔錄用公安民警。錄用人員應(yīng)具備相應(yīng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和身體素質(zhì)。2.任免公安民警的職務(wù)任免應(yīng)按照干部管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行任免程序。（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織公安民警參加政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能戰(zhàn)術(shù)等培訓(xùn)，提高公安民警的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同崗位和職責(zé)需求進(jìn)行設(shè)置。2.考核建立健全公安民警考核制度，對(duì)公安民警的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為公安民警晉升、獎(jiǎng)懲、辭退等的重要依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲與紀(jì)律1.獎(jiǎng)懲對(duì)在工作中表現(xiàn)突出的公安民警，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反紀(jì)律和規(guī)章制度的公安民警，應(yīng)依法依規(guī)給予紀(jì)律處分。2.紀(jì)律公安民警應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)禁違法違紀(jì)行為的發(fā)生。四、執(zhí)法辦案（一）受案與立案1.受案公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他行政主管部門(mén)、司法機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，進(jìn)行登記。2.立案對(duì)受理的案件，經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?；認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，不予立案，并制作不予立案通知書(shū)。（二）調(diào)查取證1.調(diào)查措施公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案過(guò)程中，可以依法采取詢問(wèn)、訊問(wèn)、勘驗(yàn)、檢查、鑒定、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等調(diào)查措施，收集證據(jù)。2.證據(jù)要求收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、客觀、關(guān)聯(lián)，能夠證明案件事實(shí)。證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。（三）案件處理1.處理方式根據(jù)案件事實(shí)和證據(jù)，公安機(jī)關(guān)對(duì)案件可以依法作出不予處理、撤銷案件、終止偵查、移送審查起訴等處理決定。2.處理程序案件處理應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保處理結(jié)果的公正、合法。五、治安管理（一）公共場(chǎng)所管理1.許可制度對(duì)開(kāi)辦旅館、飯店、歌舞廳、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行許可審批，嚴(yán)格審查場(chǎng)所的安全條件。2.日常監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的日常監(jiān)督檢查，督促場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）特種行業(yè)管理1.行業(yè)范圍特種行業(yè)包括典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)等。2.管理措施公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)的治安管理，建立健全特種行業(yè)登記、備案制度，定期進(jìn)行檢查，防止違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。（三）危險(xiǎn)物品管理1.物品范圍危險(xiǎn)物品包括槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品、劇毒化學(xué)品等。2.管理措施嚴(yán)格危險(xiǎn)物品的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的管理，實(shí)行許可制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保危險(xiǎn)物品的安全。六、交通管理（一）車輛管理1.注冊(cè)登記對(duì)機(jī)動(dòng)車的注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、抵押登記、注銷登記等進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保車輛信息的準(zhǔn)確、完整。2.檢驗(yàn)與報(bào)廢定期對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車依法予以報(bào)廢處理。（二）駕駛?cè)斯芾?.考試與發(fā)證嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍贫?，確保駕駛?cè)司邆湎鄳?yīng)的駕駛技能和安全意識(shí)。對(duì)考試合格的駕駛?cè)艘婪ê税l(fā)駕駛證。2.審驗(yàn)與換證定期對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行審驗(yàn)，并根據(jù)駕駛?cè)说纳眢w條件和駕駛情況，及時(shí)辦理駕駛證的換證業(yè)務(wù)。（三）交通秩序管理1.道路交通安全設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰，信號(hào)燈正常運(yùn)行。2.交通違法行為查處依法查處各類交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全暢通。七、內(nèi)部監(jiān)督（一）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督1.監(jiān)督職責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其民警的紀(jì)律作風(fēng)、廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違紀(jì)行為。2.監(jiān)督方式通過(guò)開(kāi)展廉政教育、受理舉報(bào)投訴、進(jìn)行專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。（二）法制監(jiān)督1.監(jiān)督職責(zé)法制部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案活動(dòng)進(jìn)行合法性審查，確保執(zhí)法行為符合法律法規(guī)的要求。2.監(jiān)督方式對(duì)案件進(jìn)行審核把關(guān)、開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、組織執(zhí)法培訓(xùn)等，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督指導(dǎo)。（三）督察監(jiān)督1.監(jiān)督職責(zé)督察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其民警的履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。2.監(jiān)督方式通過(guò)明察暗訪、專項(xiàng)督察、受理群眾投訴等方式，確保公安機(jī)關(guān)及其民警依法履行職責(zé)。八、警務(wù)保障（一）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，確保公安機(jī)關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)得到足額保障。2.經(jīng)費(fèi)管理建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算、審批等程序，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（二）裝備保障1.裝備配備根據(jù)公安機(jī)關(guān)的工作需要，合理配備各類警用裝備，包括武器警械、通信設(shè)備、交通工具等。2.裝備管理加強(qiáng)警用裝備的管理，建立裝備登記、保養(yǎng)、維修等制度，確保裝備的正常使用。（三）基礎(chǔ)設(shè)施保障1.辦公場(chǎng)所建設(shè)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)