PAGE新招標(biāo)采購(gòu)制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范公司/組織的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，確保采購(gòu)過(guò)程的公開、公平、公正，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.公平公正原則：對(duì)待所有參與招標(biāo)采購(gòu)的供應(yīng)商一視同仁，不偏袒、不歧視，確保競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平公正。3.公開透明原則：招標(biāo)采購(gòu)信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開，接受公司/組織內(nèi)部和社會(huì)的監(jiān)督。4.效益原則：在保證采購(gòu)質(zhì)量的前提下，追求采購(gòu)成本的最小化和采購(gòu)效益的最大化。二、招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)1.組成：由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議招標(biāo)采購(gòu)制度、政策和重大采購(gòu)項(xiàng)目的決策。監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決采購(gòu)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）招標(biāo)采購(gòu)部門1.職責(zé)負(fù)責(zé)制定具體的招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃和方案。組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)等。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查和管理，建立供應(yīng)商庫(kù)。負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)文件的歸檔和保管。（三）其他相關(guān)部門1.需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求提出采購(gòu)申請(qǐng)，明確采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。參與采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格制定、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定等工作。協(xié)助招標(biāo)采購(gòu)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核采購(gòu)預(yù)算，確保采購(gòu)資金的合理安排。參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的成本進(jìn)行評(píng)估。負(fù)責(zé)采購(gòu)款項(xiàng)的支付審核和結(jié)算工作。三、招標(biāo)采購(gòu)流程（一）采購(gòu)申請(qǐng)1.需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要填寫采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算、技術(shù)要求、交付時(shí)間等內(nèi)容。2.采購(gòu)申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至招標(biāo)采購(gòu)部門。（二）采購(gòu)審批1.招標(biāo)采購(gòu)部門收到采購(gòu)申請(qǐng)表后，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的必要性、合規(guī)性等進(jìn)行初步審核。2.對(duì)于重大采購(gòu)項(xiàng)目或超出一定金額的采購(gòu)項(xiàng)目，提交招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)進(jìn)行審批。3.經(jīng)審批通過(guò)的采購(gòu)項(xiàng)目，進(jìn)入招標(biāo)采購(gòu)程序；未通過(guò)審批的，需求部門應(yīng)根據(jù)意見進(jìn)行調(diào)整或重新申請(qǐng)。（三）招標(biāo)采購(gòu)文件編制1.招標(biāo)采購(gòu)部門根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的各項(xiàng)要求，確保供應(yīng)商能夠清晰理解并做出響應(yīng)。同時(shí)，應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證文件的合法性和公正性。（四）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)采購(gòu)部門通過(guò)公司/組織官網(wǎng)、專業(yè)采購(gòu)平臺(tái)、報(bào)紙、雜志等渠道發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包含采購(gòu)項(xiàng)目的基本信息、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告應(yīng)確保足夠的發(fā)布時(shí)間，以便潛在供應(yīng)商有充分的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。（五）供應(yīng)商報(bào)名及資格審查1.潛在供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)公告要求進(jìn)行報(bào)名，提交報(bào)名資料。2.招標(biāo)采購(gòu)部門對(duì)報(bào)名供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)情況、信譽(yù)狀況等。3.對(duì)于通過(guò)資格審查的供應(yīng)商，招標(biāo)采購(gòu)部門向其發(fā)放招標(biāo)文件，并告知后續(xù)投標(biāo)相關(guān)事宜。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行編制，確保內(nèi)容完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。3.供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。（七）開標(biāo)1.招標(biāo)采購(gòu)部門按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)采購(gòu)部門主持，邀請(qǐng)需求部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員參加。2.在開標(biāo)會(huì)議上，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。（八）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)采購(gòu)部門組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)專家、技術(shù)人員以及法律專業(yè)人員等組成，人數(shù)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)方案、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等方面。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。（九）中標(biāo)通知1.招標(biāo)采購(gòu)部門根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并向其發(fā)出中標(biāo)通知書。2.中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。（十）合同簽訂1.中標(biāo)供應(yīng)商與公司/組織按照中標(biāo)通知書的要求簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.采購(gòu)合同簽訂后，報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。（十一）采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收1.需求部門負(fù)責(zé)組織采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。驗(yàn)收應(yīng)按照采購(gòu)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量和性能符合要求。2.驗(yàn)收合格后，需求部門填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并提交至招標(biāo)采購(gòu)部門和財(cái)務(wù)部門。四、招標(biāo)采購(gòu)方式（一）公開招標(biāo)1.適用范圍：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的采購(gòu)項(xiàng)目。2.操作流程：按照本制度規(guī)定的招標(biāo)采購(gòu)流程進(jìn)行，發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目；或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的項(xiàng)目。2.操作流程：由招標(biāo)采購(gòu)部門從供應(yīng)商庫(kù)中選擇若干家符合條件的供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.適用范圍：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。2.操作流程：成立談判小組，與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)等進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。（四）單一來(lái)源采購(gòu)1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。2.操作流程：由需求部門提出申請(qǐng)，說(shuō)明采用單一來(lái)源采購(gòu)的理由，經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，與單一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，簽訂采購(gòu)合同。（五）詢價(jià)1.適用范圍：適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。2.操作流程：向多家供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)，根據(jù)報(bào)價(jià)情況確定成交供應(yīng)商。五、招標(biāo)采購(gòu)文件管理（一）文件編制要求1.招標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、邏輯清晰、表述準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義性的條款。2.技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確、具體，能夠準(zhǔn)確反映采購(gòu)項(xiàng)目的要求，便于供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)響應(yīng)。3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀公正地評(píng)價(jià)供應(yīng)商的投標(biāo)文件，確保選擇出最符合要求的供應(yīng)商。（二）文件審核與批準(zhǔn)1.招標(biāo)文件編制完成后，由招標(biāo)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，確保文件符合法律法規(guī)和公司/組織的要求。2.對(duì)于重大采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)提交招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)進(jìn)行批準(zhǔn)。（三）文件發(fā)放與簽收1.招標(biāo)采購(gòu)部門向通過(guò)資格審查的供應(yīng)商發(fā)放招標(biāo)文件，并要求供應(yīng)商簽收確認(rèn)。2.簽收記錄應(yīng)妥善保存，作為后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)的重要依據(jù)。（四）文件修改與補(bǔ)充1.在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，如需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改或補(bǔ)充，招標(biāo)采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)以書面形式通知所有已獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商。2.修改或補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，具有同等法律效力。（五）文件歸檔與保管1.招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)采購(gòu)部門應(yīng)將所有相關(guān)文件進(jìn)行歸檔保管，包括采購(gòu)申請(qǐng)表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、采購(gòu)合同等。2.文件歸檔應(yīng)按照檔案管理的要求進(jìn)行分類整理，便于查詢和使用。六、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商庫(kù)建立1.招標(biāo)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)建立供應(yīng)商庫(kù)，收集、整理供應(yīng)商的相關(guān)信息，包括企業(yè)基本情況、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)情況、信譽(yù)狀況等。2.對(duì)申請(qǐng)加入供應(yīng)商庫(kù)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，符合條件的供應(yīng)商納入供應(yīng)商庫(kù)。（二）供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核1.定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價(jià)格水平等方面。2.根據(jù)評(píng)價(jià)與考核結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予優(yōu)先合作機(jī)會(huì)，對(duì)于表現(xiàn)不佳的供應(yīng)商進(jìn)行警告、整改或淘汰。（三）供應(yīng)商激勵(lì)與約束1.建立供應(yīng)商激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的供應(yīng)商給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如增加采購(gòu)份額、給予價(jià)格優(yōu)惠等。2.同時(shí)，建立供應(yīng)商約束機(jī)制，對(duì)于違反采購(gòu)合同約定或存在不良行為的供應(yīng)商，采取相應(yīng)的處罰措施，如扣除履約保證金、暫停合作等。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可由審計(jì)部門、紀(jì)檢部門等組成。2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)采購(gòu)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果、合同簽訂與執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)于涉及公共利益的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)公開采購(gòu)信息，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和質(zhì)疑。2.積極配合相關(guān)政府部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)資料和情況。