PAGE公務(wù)員回避制度規(guī)范一、總則（一）目的為確保公務(wù)員依法履行職責，公正執(zhí)行公務(wù)，防止公務(wù)員利用職務(wù)之便謀取私利，維護公務(wù)員隊伍的清正廉潔和政府工作的公信力，特制定本回避制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于各級國家行政機關(guān)中擔任領(lǐng)導職務(wù)和某些特定職務(wù)的公務(wù)員，以及在相關(guān)工作中涉及公務(wù)活動的其他人員。（三）基本原則1.依法回避原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確?；乇苤贫鹊挠行?zhí)行。2.公正公平原則：保障公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中不受親屬關(guān)系、利益關(guān)系等因素干擾，實現(xiàn)公正公平地履行職責。3.及時回避原則：公務(wù)員一旦發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當回避的情形，應(yīng)立即主動申請回避，相關(guān)部門也應(yīng)及時作出回避決定。二、回避的情形（一）任職回避1.夫妻關(guān)系：夫妻雙方不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。2.直系血親關(guān)系：包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。有直系血親關(guān)系的公務(wù)員，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。3.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系：指同源于祖父母、外祖父母的旁系血親，如兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹等。三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的公務(wù)員，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。4.近姻親關(guān)系：包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。近姻親關(guān)系的公務(wù)員，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。（二）地域回避1.公務(wù)員擔任縣、鄉(xiāng)黨委、政府正職領(lǐng)導成員的，應(yīng)當實行地域回避，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）黨委、政府正職領(lǐng)導成員。2.公務(wù)員擔任縣級紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導成員的，應(yīng)當實行地域回避，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導成員。3.民族自治地方的少數(shù)民族領(lǐng)導干部的地域回避按照有關(guān)法律規(guī)定并結(jié)合本地實際執(zhí)行。（三）公務(wù)回避1.公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時，涉及本人或者本人配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親利害關(guān)系的，或者具有其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，應(yīng)當回避。2.公務(wù)回避的具體情形包括但不限于：涉及本人或親屬的行政許可、行政處罰、行政裁決、行政復議等事項；參與涉及本人或親屬利益的項目審批、資金分配、資源調(diào)配等工作；處理與本人或親屬有直接利害關(guān)系的信訪、投訴、舉報等案件。三、回避的程序（一）回避申請1.公務(wù)員本人發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當回避的情形時，應(yīng)主動向所在機關(guān)提出回避申請，填寫回避申請表，說明回避的理由和所涉及的具體公務(wù)活動。2.利害關(guān)系人也可以向公務(wù)員所在機關(guān)提出回避申請，申請時應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)材料，證明存在需要回避的情形。（二）回避審查1.公務(wù)員所在機關(guān)收到回避申請后，應(yīng)及時進行審查。審查內(nèi)容包括申請是否符合回避條件、所提供的證據(jù)材料是否真實有效等。2.對于涉及領(lǐng)導職務(wù)的回避申請，應(yīng)由任免機關(guān)進行審查；對于其他公務(wù)員的回避申請，由所在機關(guān)的組織人事部門進行審查。（三）回避決定1.經(jīng)審查，認為申請符合回避條件的，所在機關(guān)應(yīng)作出回避決定，并及時通知申請人和相關(guān)人員?；乇軟Q定應(yīng)明確回避的具體職務(wù)或公務(wù)活動范圍，并告知回避的期限。2.回避決定作出后，申請人應(yīng)立即停止參與相關(guān)職務(wù)或公務(wù)活動。對于因回避而空缺的職務(wù)，應(yīng)按照規(guī)定及時進行調(diào)整和補充。（四）回避復議1.公務(wù)員對回避決定不服的，可以在接到回避決定通知之日起一定期限內(nèi)，向作出回避決定的機關(guān)申請復議。申請復議時，應(yīng)提交書面復議申請，說明不服回避決定的理由。2.作出回避決定的機關(guān)應(yīng)在收到復議申請后，對復議申請進行認真審查，并在規(guī)定期限內(nèi)作出復議決定。復議決定為最終決定，申請人應(yīng)執(zhí)行復議決定。四、回避的管理與監(jiān)督（一）建立回避檔案1.各級機關(guān)應(yīng)建立公務(wù)員回避檔案，記錄公務(wù)員的回避申請、審查、決定等相關(guān)信息。回避檔案應(yīng)作為公務(wù)員人事檔案的重要組成部分，長期保存。2.回避檔案應(yīng)包括回避申請表、審查意見、回避決定、復議申請及復議決定等材料，確保檔案內(nèi)容完整、準確。（二）定期檢查與更新1.各級機關(guān)應(yīng)定期對公務(wù)員的回避情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。檢查內(nèi)容包括回避制度的執(zhí)行情況、回避檔案的管理情況等。2.對于因職務(wù)變動、親屬關(guān)系變化等原因可能影響回避制度執(zhí)行的情況，應(yīng)及時更新回避檔案信息，確?；乇苤贫鹊挠行?zhí)行。（三）監(jiān)督與投訴處理1.各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強對公務(wù)員回避制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反回避制度的行為依法依規(guī)進行嚴肅處理。2.設(shè)立專門的投訴舉報渠道，接受社會公眾對公務(wù)員回避制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。對于群眾舉報的違反回避制度的行為，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)作出處理。五、法律責任（一）對違反回避制度行為的認定1.公務(wù)員明知存在應(yīng)當回避的情形而不主動申請回避，或者故意隱瞞回避事實，繼續(xù)參與相關(guān)職務(wù)或公務(wù)活動的，屬于違反回避制度的行為。2.機關(guān)工作人員在審查回避申請時，故意隱瞞事實、弄虛作假，或者不按照規(guī)定作出回避決定的，也屬于違反回避制度的行為。（二）法律責任的追究1.對于違反回避制度的公務(wù)員，視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整、處分等處理。2.因違反回避制度而作出的行政行為、行政決定等，如涉及行政許可、行政處罰等，依法予以撤銷或變更。3.對于違反回避制度的機關(guān)工作