PAGE交通運(yùn)輸局規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)交通運(yùn)輸局的規(guī)范化管理，提高工作效率，確保交通運(yùn)輸工作的安全、有序、高效運(yùn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)各部門、下屬各事業(yè)單位以及全體工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和交通運(yùn)輸行業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.公正公平原則對(duì)待所有交通運(yùn)輸參與者，在管理、審批、執(zhí)法等工作中做到公正公平，不偏袒、不歧視。3.高效便民原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為交通運(yùn)輸從業(yè)者和社會(huì)公眾提供便捷、高效的服務(wù)。4.監(jiān)督問責(zé)原則建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反規(guī)范制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保制度的有效執(zhí)行。二、機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置交通運(yùn)輸局設(shè)辦公室、規(guī)劃建設(shè)科、運(yùn)輸管理科、安全監(jiān)督科、財(cái)務(wù)審計(jì)科等職能科室，以及下屬的公路管理站、運(yùn)輸管理所、交通工程質(zhì)量監(jiān)督站等事業(yè)單位。（二）各部門職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常事務(wù)的協(xié)調(diào)、組織和管理；承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等工作；負(fù)責(zé)人事、勞資、財(cái)務(wù)、后勤保障等工作；負(fù)責(zé)信息宣傳、政務(wù)公開等工作。2.規(guī)劃建設(shè)科負(fù)責(zé)編制交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期工作、設(shè)計(jì)審查、施工管理和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)交通建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。3.運(yùn)輸管理科負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)等行業(yè)的管理；制定運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展政策和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸從業(yè)人員的資質(zhì)審核和管理；組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸。4.安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案；組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理；負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。5.財(cái)務(wù)審計(jì)科負(fù)責(zé)編制局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算和決算；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、資金籌集和使用等工作；負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理。6.公路管理站負(fù)責(zé)公路的養(yǎng)護(hù)、管理和路政執(zhí)法；負(fù)責(zé)公路設(shè)施的維護(hù)和更新；負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和施工管理；負(fù)責(zé)公路路政案件的查處。7.運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸從業(yè)人員的資質(zhì)審核和管理；負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、車輛營(yíng)運(yùn)證核發(fā)等工作；負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的整治。8.交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)交通工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理；制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)；組織開展質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)質(zhì)量事故的調(diào)查處理。三、工作流程規(guī)范（一）行政審批流程1.受理申請(qǐng)人向交通運(yùn)輸局政務(wù)服務(wù)窗口提交行政審批申請(qǐng)材料，窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審查審批科室對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家評(píng)審等。審查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充材料或進(jìn)行整改。3.決定審批科室根據(jù)審查結(jié)果，作出行政審批決定。同意審批的，頒發(fā)相關(guān)許可證件；不同意審批的，書面告知申請(qǐng)人理由。4.送達(dá)政務(wù)服務(wù)窗口將行政審批決定送達(dá)申請(qǐng)人。（二）交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理流程1.項(xiàng)目前期規(guī)劃建設(shè)科負(fù)責(zé)組織開展交通工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目建議書編制、初步設(shè)計(jì)等前期工作，報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目法人按照國家有關(guān)規(guī)定，組織開展項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)工作，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開。3.項(xiàng)目施工施工單位按照設(shè)計(jì)文件和施工合同要求，組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)理單位對(duì)施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理，確保施工符合規(guī)范要求。4.質(zhì)量監(jiān)督交通工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)督促整改。5.竣工驗(yàn)收項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，合格后報(bào)交通運(yùn)輸局組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可正式投入使用。（三）運(yùn)輸行業(yè)管理流程1.企業(yè)資質(zhì)審核運(yùn)輸管理科對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)等業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，審查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件、管理制度、人員資質(zhì)等，符合要求的予以許可。2.車輛和從業(yè)人員管理運(yùn)輸管理科負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行審核和管理，定期開展車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、從業(yè)人員繼續(xù)教育等工作，確保運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)管，打擊非法營(yíng)運(yùn)、超限超載等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。定期開展市場(chǎng)巡查，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。4.運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸管理科根據(jù)運(yùn)輸需求和市場(chǎng)情況，組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸，確保運(yùn)輸任務(wù)的順利完成。四、人員管理規(guī)范（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等。2.通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式，選拔優(yōu)秀人才。招聘過程嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保公平、公正、公開。3.對(duì)擬錄用人員進(jìn)行體檢、考察，合格后辦理錄用手續(xù)。（二）人員培訓(xùn)與發(fā)展1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)等培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)。2.鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)歷教育、職業(yè)資格考試等，對(duì)取得相關(guān)證書的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.建立人才培養(yǎng)機(jī)制，選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。（三）績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲1.建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或調(diào)整崗位。3.嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，確保激勵(lì)機(jī)制的有效運(yùn)行。（四）紀(jì)律與廉政建設(shè)1.工作人員必須遵守國家法律法規(guī)和交通運(yùn)輸局的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得遲到早退、擅自離崗。2.加強(qiáng)廉政教育，提高工作人員的廉潔自律意識(shí)，防止發(fā)生貪污受賄、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為。3.建立健全廉政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。五、財(cái)務(wù)管理規(guī)范（一）預(yù)算管理1.按照國家有關(guān)規(guī)定，編制交通運(yùn)輸局年度財(cái)務(wù)預(yù)算，報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，按照規(guī)定程序辦理。（二）收入管理1.依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入，確保收入的及時(shí)足額上繳。2.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范各項(xiàng)支出行為。2.加強(qiáng)對(duì)支出的審核和審批，確保支出的合理性、合法性。對(duì)重大支出項(xiàng)目，實(shí)行集體決策。3.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、節(jié)約。（四）資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度。2.定期開展資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.規(guī)范資產(chǎn)處置行為，按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等處置。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。2.定期開展財(cái)務(wù)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)工作中存在的問題。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。六、安全管理規(guī)范（一）安全責(zé)任制度1.建立健全交通運(yùn)輸局安全管理責(zé)任制度，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位的安全職責(zé)。2.簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。（二）安全管理制度1.制定交通運(yùn)輸行業(yè)安全管理制度，包括道路運(yùn)輸安全管理制度、水路運(yùn)輸安全管理制度、交通工程建設(shè)安全管理制度等。2.嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸船舶、交通工程建設(shè)項(xiàng)目等的安全管理。（三）安全檢查與隱患排查治理1.定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦。（四）安全教育與培訓(xùn)1.組織開展交通運(yùn)輸從業(yè)人員安全教育與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.定期組織開展安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（五）安全事故應(yīng)急處置1.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.發(fā)生安全事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告安全事故情況，并配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門的工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾反映的問題。3.積極配合上級(jí)主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的問題及時(shí)整改