PAGE石家莊紀(jì)委制度規(guī)范總則制定目的為了加強(qiáng)石家莊市紀(jì)委的工作規(guī)范化建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作依法依規(guī)進(jìn)行，充分發(fā)揮紀(jì)委在維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要作用，特制定本制度規(guī)范。適用范圍本制度規(guī)范適用于石家莊市紀(jì)委全體工作人員，包括委機(jī)關(guān)各部門、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組以及所屬事業(yè)單位?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作在法治軌道上運(yùn)行。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定問題，客觀公正地處理各類違紀(jì)違法案件。3.紀(jì)律面前人人平等原則：對任何黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，都要一視同仁，嚴(yán)肅查處。4.教育與懲處相結(jié)合原則：注重預(yù)防和教育，通過開展廉政教育等活動，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識；同時，對違紀(jì)違法者依法依規(guī)予以懲處，發(fā)揮警示作用。信訪舉報工作規(guī)范舉報受理范圍1.對黨組織、黨員違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律（包括但不限于貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等）、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等行為的檢舉控告。2.對監(jiān)察對象不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財?shù)嚷殑?wù)違法犯罪行為的檢舉控告。3.黨員對黨紀(jì)處分或者紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服，提出的申訴。4.監(jiān)察對象對監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服，提出的申訴；被調(diào)查人及其近親屬對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為，提出的申訴。舉報渠道1.設(shè)立專門的舉報電話，向社會公布舉報號碼，確保舉報電話暢通。2.開通網(wǎng)上舉報平臺，方便群眾通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行舉報。3.在紀(jì)委辦公場所設(shè)置舉報信箱，接受來信舉報。舉報受理流程1.舉報受理人員收到舉報信息后，應(yīng)及時進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄舉報人的姓名、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容等信息。2.對屬于受理范圍的舉報，進(jìn)行初步審查，判斷舉報內(nèi)容是否清晰、線索是否明確。對于線索模糊的舉報，可要求舉報人補(bǔ)充相關(guān)信息。3.根據(jù)舉報內(nèi)容涉及的領(lǐng)域和性質(zhì)，將舉報線索及時分流到相應(yīng)的部門進(jìn)行處理。對于重大復(fù)雜的舉報線索，可由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)。舉報處理結(jié)果反饋1.承辦部門對舉報線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)及時將處理結(jié)果反饋給舉報受理部門。2.舉報受理部門負(fù)責(zé)將處理結(jié)果告知舉報人。對于實(shí)名舉報，應(yīng)采取書面或當(dāng)面告知的方式；對于匿名舉報，可通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。案件檢查工作規(guī)范案件線索管理1.建立案件線索臺賬，對所有案件線索進(jìn)行統(tǒng)一登記、編號和管理。2.定期對案件線索進(jìn)行清理和排查，對已辦結(jié)的線索進(jìn)行歸檔，對未及時處理的線索進(jìn)行跟蹤督促。3.加強(qiáng)對案件線索的保密工作，嚴(yán)禁泄露線索內(nèi)容和來源。立案審查1.對符合立案條件的案件線索，經(jīng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以立案。立案應(yīng)制作立案決定書，明確立案依據(jù)、立案對象、立案時間等內(nèi)容。2.成立專案組，明確專案組組長和成員，制定詳細(xì)的調(diào)查方案。調(diào)查方案應(yīng)包括調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、調(diào)查步驟以及人員分工等內(nèi)容。3.調(diào)查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守調(diào)查紀(jì)律，依法依規(guī)收集證據(jù)。收集的證據(jù)應(yīng)客觀、真實(shí)、合法，能夠相互印證，形成完整的證據(jù)鏈。案件審理1.案件調(diào)查終結(jié)后，由審理部門對案件進(jìn)行全面審理。審理人員應(yīng)認(rèn)真審查案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、處理是否恰當(dāng)、程序是否合法等。2.審理部門應(yīng)與被調(diào)查人進(jìn)行談話，聽取其陳述和申辯意見，并做好談話記錄。3.根據(jù)審理結(jié)果，撰寫審理報告，提出審理意見。審理報告應(yīng)包括案件來源、調(diào)查過程、被調(diào)查人的基本情況、違紀(jì)違法事實(shí)、證據(jù)分析、定性處理建議等內(nèi)容。處分執(zhí)行1.對經(jīng)批準(zhǔn)作出的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定，應(yīng)及時送達(dá)受處分人及其所在單位，并要求受處分人在處分決定送達(dá)回執(zhí)上簽字。2.受處分人所在單位應(yīng)按照處分決定的要求，落實(shí)相關(guān)處分措施，如調(diào)整職務(wù)、工資待遇等，并將執(zhí)行情況及時反饋給紀(jì)委。3.建立處分執(zhí)行情況跟蹤檢查制度，定期對處分執(zhí)行情況進(jìn)行檢查核實(shí)，確保處分決定得到有效執(zhí)行。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)規(guī)范責(zé)任主體1.各級黨委（黨組）是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。責(zé)任內(nèi)容1.黨委（黨組）要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，制定工作計(jì)劃和措施，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工。2.加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，開展廉政教育活動，提高黨員干部的廉潔自律意識；建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。3.嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，支持紀(jì)委（紀(jì)檢組）履行職責(zé)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供必要的保障。責(zé)任考核1.建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，對各級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、教育預(yù)防、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、案件查處、責(zé)任追究等方面?？己朔绞娇刹扇∽圆樽栽u、上級檢查、群眾評議等相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.對考核結(jié)果進(jìn)行通報，對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵；對落實(shí)不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。責(zé)任追究1.對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分等。2.存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)重大腐敗問題的；對上級交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的；疏于對干部的教育、管理和監(jiān)督，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；對下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不履行或不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生問題的；其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范選拔任用1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢的原則，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。2.嚴(yán)格按照干部選拔任用程序，通過公開招聘、競爭上崗、組織調(diào)配等方式，選拔優(yōu)秀干部擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作人員。3.加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。教育培訓(xùn)1.制定紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可采取集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)研討、實(shí)踐鍛煉等多種形式。2.鼓勵紀(jì)檢監(jiān)察干部參加各類學(xué)歷教育和專業(yè)技術(shù)資格考試，提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.建立紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)檔案，記錄干部參加培訓(xùn)的情況和學(xué)習(xí)成績，作為干部考核評價和晉升的重要依據(jù)。監(jiān)督管理1.建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對干部的日常管理和監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對干部遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查。2.嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁紀(jì)檢監(jiān)察干部利用職務(wù)之便謀取私利，嚴(yán)禁接受被監(jiān)督對象的禮品、禮金、宴請等。對違反規(guī)定的干部，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。3.加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核評價，建立科學(xué)合理的考核評價體系，全面考核干部的德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn)?？己私Y(jié)果與干部的獎懲、晉升、調(diào)整等掛鉤。內(nèi)部監(jiān)督制約規(guī)范監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置1.在紀(jì)委內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職權(quán)，不受其他部門和個人的干涉。2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備專職監(jiān)督人員，明確監(jiān)督人員的職責(zé)和工作權(quán)限，確保監(jiān)督工作的有效開展。監(jiān)督內(nèi)容1.對信訪舉報、案件檢查、案件審理、處分執(zhí)行等工作程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.對紀(jì)檢監(jiān)察干部遵守紀(jì)律和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。3.對紀(jì)委機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的財務(wù)管理、物資采購、項(xiàng)目建設(shè)等工作進(jìn)行監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險。監(jiān)督方式1.建立日常監(jiān)督檢查制度，定期對紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入查找存在的問題，提出改進(jìn)措施。3.加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)部審計(jì)，對重要項(xiàng)目、重大資金使用等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。問題處理與反饋1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見。對一般性問題，要求相關(guān)部門和人員限期整改；對嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任。