PAGE房企招投標(biāo)制度規(guī)范一、總則（一）目的為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱“房企”）招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)過程的公平、公正、公開，提高企業(yè)運營效率，降低成本，保證項目質(zhì)量，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于公司所有房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程建設(shè)、材料設(shè)備采購、服務(wù)外包等招投標(biāo)活動。（三）基本原則1.合法性原則：招投標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有投標(biāo)方一視同仁，不偏袒、不歧視，保證競爭環(huán)境公平公正。3.公開透明原則：招投標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向所有相關(guān)方公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：綜合評估投標(biāo)方的資質(zhì)、能力、信譽、報價等因素，選擇最優(yōu)的合作方。二、招投標(biāo)管理機構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)管理委員會1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審批招投標(biāo)管理制度、流程及重大招投標(biāo)項目方案。對招投標(biāo)活動中的重大事項進行決策，如評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確定、中標(biāo)候選人的選定等。監(jiān)督招投標(biāo)活動的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過程中的爭議和問題。（二）招投標(biāo)工作小組1.組成：由招標(biāo)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括工程、成本、法務(wù)等相關(guān)部門人員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)具體招投標(biāo)項目的組織實施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評標(biāo)等。對投標(biāo)方進行資格審查，收集、整理投標(biāo)文件，并進行初步評審。協(xié)助招投標(biāo)管理委員會進行重大事項決策，提供專業(yè)意見和建議。負(fù)責(zé)招投標(biāo)文件的歸檔管理，建立招投標(biāo)項目檔案。（三）各部門職責(zé)1.招標(biāo)部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動的整體策劃和組織協(xié)調(diào)。編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在投標(biāo)方參與投標(biāo)。組織開標(biāo)、評標(biāo)會議，記錄評標(biāo)過程和結(jié)果。2.工程部門參與招標(biāo)文件中技術(shù)要求的編制，提供工程建設(shè)方面的專業(yè)意見。對投標(biāo)方的施工組織設(shè)計、工程技術(shù)方案等進行評審，評估其技術(shù)能力和施工可行性。負(fù)責(zé)對中標(biāo)方的工程實施過程進行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進度符合要求。3.成本部門參與招標(biāo)文件中商務(wù)條款的編制，制定合理的成本控制目標(biāo)和評標(biāo)價格標(biāo)準(zhǔn)。對投標(biāo)方的報價進行分析和評審，評估其價格合理性和成本優(yōu)勢。負(fù)責(zé)招投標(biāo)項目的成本核算和預(yù)算控制，協(xié)助確定中標(biāo)價格。4.法務(wù)部門審查招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及相關(guān)合同文件的合法性和合規(guī)性，防范法律風(fēng)險。參與評標(biāo)過程，對投標(biāo)方的資質(zhì)、信譽等進行法律審查，確保其具備合法經(jīng)營資格。處理招投標(biāo)活動中的法律糾紛和爭議，提供法律咨詢和法律支持。三、招投標(biāo)流程（一）招標(biāo)計劃制定1.根據(jù)項目開發(fā)進度和需求，由工程部門提出招標(biāo)需求，填寫《招標(biāo)申請表》，詳細(xì)說明招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、預(yù)計時間等信息。2.招標(biāo)部門對《招標(biāo)申請表》進行審核，結(jié)合公司整體工作計劃和資源情況，制定招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)項目的具體實施時間、責(zé)任人等，并報招投標(biāo)管理委員會審批。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)部門根據(jù)招標(biāo)計劃，組織相關(guān)部門人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：招標(biāo)公告：包括招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、報名條件、報名時間、地點等信息。投標(biāo)人須知：明確投標(biāo)方的資格要求、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和地點等。技術(shù)規(guī)格書：詳細(xì)描述招標(biāo)項目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)范等。商務(wù)條款：包括報價要求、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等條款。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：明確評標(biāo)方法、評標(biāo)因素及權(quán)重，如技術(shù)方案、報價、業(yè)績、信譽等。合同條款：擬定合同主要條款，作為中標(biāo)后簽訂合同的依據(jù)。2.招標(biāo)文件編制完成后，由招標(biāo)部門組織工程、成本、法務(wù)等部門進行審核，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合法、合規(guī)。審核通過后，報招投標(biāo)管理委員會審批。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)部門根據(jù)審批后的招標(biāo)文件，在公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等指定渠道發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在投標(biāo)方參與投標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)明確招標(biāo)項目的各項信息，確保潛在投標(biāo)方能夠充分了解招標(biāo)要求和參與方式。同時，應(yīng)注明報名時間、地點及所需提交的報名資料。（四）投標(biāo)報名及資格審查1.潛在投標(biāo)方在規(guī)定的報名時間內(nèi)，按照招標(biāo)公告要求向招標(biāo)部門提交報名資料。報名資料應(yīng)包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、法定代表人授權(quán)書、投標(biāo)保證金繳納憑證等相關(guān)證明文件。2.招標(biāo)部門對報名資料進行初審，核對投標(biāo)方提交的資料是否齊全、有效，是否符合招標(biāo)公告中規(guī)定的資格要求。對初審合格的投標(biāo)方，發(fā)放招標(biāo)文件。3.工程、成本、法務(wù)等部門根據(jù)各自職責(zé)對投標(biāo)方進行資格審查。工程部門審查投標(biāo)方的工程建設(shè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)能力等；成本部門審查投標(biāo)方的財務(wù)狀況、報價能力等；法務(wù)部門審查投標(biāo)方的法律合規(guī)情況。經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)方，確定為正式投標(biāo)人。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分。商務(wù)部分主要包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、商務(wù)條款偏離表等；技術(shù)部分主要包括技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)承諾等；價格部分主要包括投標(biāo)總價及明細(xì)報價。2.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和份數(shù)進行編制，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前密封送達指定地點。招標(biāo)部門負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并進行登記和保管。（六）開標(biāo)1.招標(biāo)部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)部門負(fù)責(zé)人主持，邀請所有投標(biāo)人代表、評標(biāo)委員會成員及相關(guān)監(jiān)督人員參加。2.開標(biāo)時，首先由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。開標(biāo)過程應(yīng)進行記錄，并由參會人員簽字確認(rèn)。（七）評標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)部門組織評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。評標(biāo)委員會由公司內(nèi)部相關(guān)部門人員和外部專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中外部專家人數(shù)不得少于三分之一。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審。評審過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3.評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、中標(biāo)候選人名單及排序、推薦的中標(biāo)候選人簽訂合同前應(yīng)履行的手續(xù)等內(nèi)容。（八）中標(biāo)通知1.招投標(biāo)管理委員會根據(jù)評標(biāo)報告，確定中標(biāo)人。招標(biāo)部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項目名稱、中標(biāo)價格、中標(biāo)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，作為中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同的依據(jù)。（九）合同簽訂1.中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書的要求，與招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同。合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對合同條款進行審查，確保合同合法合規(guī)。2.合同簽訂后，招標(biāo)部門負(fù)責(zé)將合同副本歸檔保存，并將合同執(zhí)行情況納入項目管理范疇，跟蹤監(jiān)督合同的履行情況。四、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（一）技術(shù)方案評審1.施工組織設(shè)計的合理性和可行性，包括施工進度計劃、施工工藝、施工質(zhì)量保證措施等。2.技術(shù)方案的創(chuàng)新性和先進性，是否能夠滿足項目的技術(shù)要求并提高項目的整體效益。3.對項目難點和重點問題的解決方案的可靠性和有效性。（二）報價評審1.投標(biāo)報價的合理性，是否符合市場行情和成本預(yù)算。2.價格構(gòu)成的完整性和準(zhǔn)確性，是否包含所有必要的費用項目。3.價格優(yōu)惠措施和價格調(diào)整條款的合理性。（三）業(yè)績信譽評審1.投標(biāo)方近三年內(nèi)在房地產(chǎn)行業(yè)類似項目的業(yè)績情況，包括項目規(guī)模、質(zhì)量、工期等方面的表現(xiàn)。2.投標(biāo)方的信譽狀況，是否存在不良記錄、訴訟糾紛等情況。（四）售后服務(wù)評審1.售后服務(wù)承諾的內(nèi)容和質(zhì)量，包括售后服務(wù)期限、服務(wù)響應(yīng)時間、維修保養(yǎng)措施等。2.售后服務(wù)團隊的人員配備和技術(shù)能力，是否能夠滿足項目售后需求。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)上述評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進行綜合評審，確定中標(biāo)候選人。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確公布，確保投標(biāo)方在投標(biāo)前能夠充分了解評標(biāo)依據(jù)。五、招投標(biāo)監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機制1.公司內(nèi)部設(shè)立招投標(biāo)監(jiān)督小組，由紀(jì)檢監(jiān)察部門人員和相關(guān)部門代表組成，負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動進行全過程監(jiān)督。2.監(jiān)督小組應(yīng)檢查招投標(biāo)活動是否符合法律法規(guī)和公司制度規(guī)定，是否存在違規(guī)操作、弄虛作假、串通投標(biāo)等行為。3.對開標(biāo)、評標(biāo)過程進行現(xiàn)場監(jiān)督，確保評標(biāo)過程的公平、公正、公開。（二）投訴處理1.任何單位或個人對招投標(biāo)活動中的違規(guī)行為或不公平現(xiàn)象有權(quán)提出投訴。投訴應(yīng)采用書面形式，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.招標(biāo)部門負(fù)責(zé)受理投訴，并及時將投訴情況反饋給招投標(biāo)管理委員會和監(jiān)督小組。3.招投標(biāo)管理委員會和監(jiān)督小組對投訴事項進行調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定。對違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對投訴事項屬實但不影響中標(biāo)結(jié)果的，責(zé)令改正；對投訴事項不屬實的，駁回投訴，并向投訴人說明理由。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.招投標(biāo)項目檔案應(yīng)包括招標(biāo)申請表、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)報名資料、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同文件等相關(guān)資料。2.檔案資料應(yīng)真實、完整、有效，能夠反映招投標(biāo)活動的全過程。（二）檔案整理與歸檔1.招標(biāo)部門負(fù)責(zé)在招投標(biāo)活動結(jié)束后，及時對檔案資料進行整理和分類。按照檔案管理的要求，編制檔案目錄，確保檔案資料便于查閱和保管。2.將整理好的檔案資料移交公司檔案管理部門進行歸檔保存。檔案管理部門應(yīng)建立專門的招投標(biāo)項目檔案庫，對檔案資料進行妥善保管，并定期進行檢查和維護。（三）檔案查閱與使用1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱招投標(biāo)項目檔案的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門查閱。2.查閱檔案時，應(yīng)嚴(yán)格遵守檔