PAGE民警執(zhí)法規(guī)范化制度一、總則（一）目的為進一步加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高民警執(zhí)法水平，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法，維護社會公平正義，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和公安工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公安機關(guān)全體民警及依法受委托履行執(zhí)法職責(zé)的輔警。（三）基本原則1.合法性原則執(zhí)法活動必須嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，不得與法律相抵觸。2.公正性原則堅持法律面前人人平等，公正對待每一個執(zhí)法對象，不偏不倚，不枉不縱。3.公開性原則執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)依法公開，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.文明性原則執(zhí)法過程中要尊重當(dāng)事人的人格尊嚴，使用文明規(guī)范的語言和行為，杜絕粗暴、野蠻執(zhí)法。二、執(zhí)法主體資格管理（一）執(zhí)法人員資格認證1.從事執(zhí)法工作的民警必須取得相應(yīng)的執(zhí)法資格證書，未取得資格證書的不得從事執(zhí)法活動。2.執(zhí)法資格證書的取得、審驗、注銷等按照上級公安機關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。（二）執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核1.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等。2.建立執(zhí)法人員考核制度，考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法質(zhì)量、遵守紀(jì)律等方面?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、調(diào)整崗位的重要依據(jù)。（三）輔警管理1.輔警必須在民警的帶領(lǐng)下開展執(zhí)法輔助工作，不得單獨從事執(zhí)法活動。2.制定輔警管理辦法，明確輔警的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和工作紀(jì)律，加強對輔警的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）受案與立案1.對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他行政主管部門、司法機關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)及時受理，進行登記。2.受理案件后，應(yīng)當(dāng)對案件進行審查，認為有違法事實需要追究法律責(zé)任，且屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)予以立案；認為沒有違法事實，或者違法事實顯著輕微不需要追究法律責(zé)任，或者具有其他依法不追究法律責(zé)任情形的，不予立案，并將不立案的原因告知控告人?？馗嫒藢Σ涣笡Q定不服的，可以申請復(fù)議。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查取證人員表明執(zhí)法身份。2.調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)合法、及時、客觀、全面，收集能夠證實違法嫌疑人是否違法、違法情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙或者其他非法方法收集證據(jù)。3.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)保密。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）決定與執(zhí)行1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，依法作出行政處罰決定、行政強制措施決定等。2.行政處罰決定作出后，應(yīng)當(dāng)依法送達當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利和期限。3.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行行政處罰決定。對不履行處罰決定的，應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以執(zhí)行。四、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法活動的日常監(jiān)督檢查。2.法制部門負責(zé)對執(zhí)法案件進行審核把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出糾正意見。3.上級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級公安機關(guān)執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考評。（二）外部監(jiān)督1.主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。2.接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，積極配合檢察機關(guān)的工作。3.廣泛接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、舉報信箱等方式，及時受理群眾的舉報和投訴。（三）責(zé)任追究1.對執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.執(zhí)法過錯責(zé)任追究方式包括：批評教育、離崗培訓(xùn)、取消執(zhí)法資格、行政處分等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、執(zhí)法保障與裝備管理（一）執(zhí)法保障1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障執(zhí)法人員依法履行職責(zé)所需的經(jīng)費、裝備、辦公條件等。2.對執(zhí)法人員依法履行職責(zé)受到阻礙、侵害的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以保護，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）裝備管理1.建立健全執(zhí)法裝備管理制度，加強對執(zhí)法裝備的配備、使用、維護、保管等工作。2.執(zhí)法裝備應(yīng)當(dāng)定期進行檢查、維護和更新?lián)Q代，確保性能良好，滿足執(zhí)法工作需要。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定使用執(zhí)法裝備，不得轉(zhuǎn)借、出租、變賣執(zhí)法裝備。六、執(zhí)法信息化建設(shè)（一）執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立完善執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法案件網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督等功能。2.執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與其他公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。（二）執(zhí)法數(shù)據(jù)管理1.加強執(zhí)法數(shù)據(jù)的采集、錄入、存儲、分析等工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。2.利用執(zhí)法數(shù)據(jù)開展執(zhí)法質(zhì)量評估、執(zhí)法風(fēng)險預(yù)警等工作，為執(zhí)法決策提供依據(jù)。（三）執(zhí)法信息化應(yīng)用培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法信息化應(yīng)用培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的信息化應(yīng)用能力。