PAGE我市信用制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強我市信用體系建設(shè)，規(guī)范社會信用行為，營造誠實守信的市場環(huán)境和社會氛圍，保障市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本信用制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶以及自然人等信用主體在社會經(jīng)濟活動中的信用行為管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用制度的制定和實施必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項信用管理活動在法律框架內(nèi)進行。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，對信用主體的信用狀況進行公正、公平的評價，避免主觀偏見和歧視。3.全面覆蓋原則：涵蓋我市社會經(jīng)濟活動的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，確保信用信息的全面性和完整性。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)信用主體的信用行為變化，及時調(diào)整其信用等級和記錄，保持信用信息的時效性和準(zhǔn)確性。5.保護隱私原則：在信用信息的采集、使用和管理過程中，嚴(yán)格保護信用主體的個人隱私和商業(yè)秘密，防止信息泄露。二、信用信息采集（一）采集主體1.政府部門：各相關(guān)行政管理部門負責(zé)采集本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信用主體信用信息，包括但不限于市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、環(huán)保、公安等部門。2.公共事業(yè)機構(gòu)：供水、供電、供氣、通信等公共事業(yè)機構(gòu)負責(zé)采集與其業(yè)務(wù)相關(guān)的信用主體繳費、服務(wù)使用等信用信息。3.行業(yè)協(xié)會：各行業(yè)協(xié)會可根據(jù)行業(yè)自律要求，采集會員單位的信用信息，并向政府部門提供相關(guān)信用數(shù)據(jù)。（二）采集內(nèi)容1.基本信息：包括信用主體的注冊登記信息、法定代表人信息、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式等。2.經(jīng)營信息：涵蓋企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、納稅情況、社保繳納情況等。3.信用交易信息：如合同履行情況、貸款還款記錄、信用卡使用記錄、擔(dān)保情況等。4.社會公共信息：涉及行政處罰、司法判決、表彰獎勵、社會公益行為等信息。5.其他信息：根據(jù)實際管理需要，可納入的其他與信用相關(guān)的信息。（三）采集方式1.主動采集：各采集主體按照職責(zé)分工，定期主動收集信用主體的相關(guān)信用信息。2.信用主體自主申報：信用主體可通過指定的信用信息平臺或渠道，自主申報自身的信用信息，確保信息的真實性和完整性。3.第三方機構(gòu)采集：在符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可委托第三方信用服務(wù)機構(gòu)進行信用信息采集工作，但采集機構(gòu)需對采集信息的質(zhì)量和合法性負責(zé)。（四）采集程序1.信息收集：采集主體通過多種途徑收集信用信息，包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)記錄、文件資料、數(shù)據(jù)共享、調(diào)查走訪等方式獲取相關(guān)信息。2.信息整理：對收集到的原始信息進行分類、匯總、審核和整理，確保信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。3.信息錄入：將整理后的信用信息錄入統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫，建立信用主體的信用檔案。三、信用信息評價（一）評價主體由政府部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會、第三方信用服務(wù)機構(gòu)等組成信用評價委員會，負責(zé)對信用主體的信用狀況進行評價。（二）評價指標(biāo)1.信用記錄指標(biāo)：主要考察信用主體的信用交易記錄、納稅記錄、社保繳納記錄等，反映其在經(jīng)濟活動中的信用履約情況。2.經(jīng)營狀況指標(biāo)：包括企業(yè)的資產(chǎn)負債狀況、盈利能力、市場競爭力等，評估信用主體的經(jīng)營實力和穩(wěn)定性。3.社會信譽指標(biāo)：涵蓋行政處罰、司法判決、社會投訴等情況，體現(xiàn)信用主體在社會公眾中的形象和聲譽。4.社會責(zé)任指標(biāo)：如參與公益活動、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的表現(xiàn)，衡量信用主體的社會責(zé)任感。（三）評價方法1.定量分析：運用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計方法，對信用主體的各項評價指標(biāo)進行量化計算，得出具體的信用得分。2.定性分析：結(jié)合信用主體的行業(yè)特點、經(jīng)營模式、發(fā)展階段等因素，對其信用狀況進行定性描述和綜合評價。3.綜合評價：將定量分析和定性分析結(jié)果相結(jié)合，綜合考慮信用主體的整體信用狀況，確定其信用等級。（四）信用等級劃分信用等級分為AAAA、AAA（信用優(yōu)秀）、AA（信用良好）、A（信用較好）、B（信用一般）、C（信用較差）、D（信用差）七個等級，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1.AAAA級：信用主體在近三年內(nèi)無任何不良信用記錄，經(jīng)營狀況良好，社會信譽高，積極履行社會責(zé)任，具有很強的信用競爭力。2.AAA級：信用主體在近三年內(nèi)信用記錄良好，經(jīng)營穩(wěn)定，社會信譽較高，較好地履行社會責(zé)任，信用狀況優(yōu)秀。3.AA級：信用主體在近三年內(nèi)有少量輕微不良信用記錄，但未對其經(jīng)營活動造成重大影響，經(jīng)營狀況正常，社會信譽較好，信用狀況良好。4.A級：信用主體在近三年內(nèi)存在一定數(shù)量的不良信用記錄，但已采取有效措施進行整改，經(jīng)營狀況基本穩(wěn)定，社會信譽一般，信用狀況較好。5.B級：信用主體在近三年內(nèi)不良信用記錄較多，對其經(jīng)營活動產(chǎn)生了一定影響，經(jīng)營狀況存在一定風(fēng)險，社會信譽有待提高，信用狀況一般。6.C級：信用主體在近三年內(nèi)存在嚴(yán)重不良信用記錄，經(jīng)營狀況較差，社會信譽較低，信用狀況較差。7.D級：信用主體在近三年內(nèi)有重大違法違規(guī)行為或嚴(yán)重失信行為，經(jīng)營狀況惡化，社會信譽極差，信用狀況差。（五）評價周期信用評價周期為一年，每年定期對信用主體的信用狀況進行評價和更新。四、信用信息公開與共享（一）公開原則遵循合法、必要、適度的原則，在保護信用主體合法權(quán)益的前提下，依法依規(guī)公開信用信息。（二）公開內(nèi)容1.信用主體基本信息：包括名稱、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍等。2.信用等級：向社會公開信用主體的信用等級評定結(jié)果。3.嚴(yán)重失信行為：對信用主體的嚴(yán)重失信行為及相關(guān)處罰信息進行公開披露。（三）公開方式1.信用信息平臺：建立我市統(tǒng)一的信用信息平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾公開信用信息，方便查詢和使用。2.政府網(wǎng)站：在政府部門官方網(wǎng)站上設(shè)立信用信息專欄，發(fā)布信用相關(guān)政策法規(guī)、信用評價結(jié)果等信息。3.新聞媒體：通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道，對重大信用事件和典型失信案例進行公開報道。（四）共享機制1.內(nèi)部共享：政府各部門之間實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和共享共用，為行政管理、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等工作提供支持。2.外部共享：與金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、第三方信用服務(wù)機構(gòu)等建立信用信息共享合作機制，促進信用信息在不同領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。五、守信激勵與失信懲戒（一）守信激勵措施1.政策扶持：對信用優(yōu)秀的企業(yè)和個人，在財政補貼、稅收優(yōu)惠、項目申報、土地使用等方面給予優(yōu)先支持。2.簡化辦事流程：在行政審批、公共服務(wù)等事項中，對守信主體實行“綠色通道”，簡化辦事程序，提高辦事效率。3.榮譽表彰：對守信典型進行表彰和獎勵，授予榮譽稱號，提高其社會知名度和美譽度。4.金融支持：金融機構(gòu)對信用良好的企業(yè)和個人給予優(yōu)先貸款、利率優(yōu)惠、授信額度提高等金融支持。（二）失信懲戒措施1.行政處罰：對失信主體依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。2.市場準(zhǔn)入限制：在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認定、項目招投標(biāo)等方面，對失信主體予以限制或禁止。3.行業(yè)禁入：對嚴(yán)重失信的企業(yè)和個人，限制其進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域從事經(jīng)營活動。4.聯(lián)合懲戒：建立跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒機制，對失信主體在金融信貸、政府采購、交通出行、出入境、子女教育等方面進行聯(lián)合懲戒，使其一處失信，處處受限。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.主動糾正失信行為：信用主體在規(guī)定期限內(nèi)主動整改并糾正其失信行為，消除不良影響。2.履行相關(guān)義務(wù)：按照法律法規(guī)要求，履行行政處罰決定、司法判決等相關(guān)義務(wù)。3.提交信用修復(fù)申請：向信用管理部門提交信用修復(fù)申請，并提供相關(guān)證明材料。（二）修復(fù)程序1.申請受理：信用管理部門對信用主體提交的信用修復(fù)申請進行受理和審核，核實申請材料的真實性和完整性。2.評估審核：組織相關(guān)部門和專家對信用主體的失信行為整改情況進行評估審核，確定是否符合信用修復(fù)條件。3.公示公告：對審核通過的信用主體進行公示，公示期為[X]個工作日，公示無異議后，發(fā)布信用修復(fù)公告。4.信用修復(fù)：公示結(jié)束后，對信用主體進行信用修復(fù)，更新其信用記錄和信用等級。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.政府部門：各相關(guān)行政管理部門負責(zé)對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信用制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾、媒體等對信用主體的信用行為進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的失信問題及時向相關(guān)部門舉報。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.信用信息采集的準(zhǔn)確性和合法性：檢查采集主體是否按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)采集信用信息，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.信用評價的公正性和客觀性：監(jiān)督信用評價委員會的評價工作是否公正、客觀，評價結(jié)果是否符合實際情況。3.信用信息公開與共享的規(guī)范性：查看信用信息公開是否遵循相關(guān)原則和規(guī)定，共享機制是否有效運行。4.守信激勵與失信懲戒措施的落實情況：檢查各部門對守信激勵和失信懲戒措施的執(zhí)行是否到位，是否存在濫用職權(quán)或不作為的情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：定期組織