PAGE村政府財務(wù)規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強村政府財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障村集體資產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本村實際情況，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的所有財務(wù)活動，包括村集體收入、支出、資產(chǎn)、負債等的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)信息公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排收支，保持財務(wù)收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費，提高資金使用效益。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置設(shè)立村財務(wù)工作領(lǐng)導小組，由村黨支部書記擔任組長，村委會主任擔任副組長，成員包括村報賬員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員等。領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導和監(jiān)督本村財務(wù)工作。（二）財務(wù)人員職責1.村報賬員負責村財務(wù)收支的日常核算和報賬工作。嚴格按照財務(wù)制度審核原始憑證，確保憑證真實、合法、有效。及時登記賬簿，做到賬目清晰、準確。定期向村財務(wù)工作領(lǐng)導小組匯報財務(wù)收支情況。2.村務(wù)監(jiān)督委員會成員對本村財務(wù)活動進行全程監(jiān)督，審查財務(wù)收支憑證、賬目等。聽取村民對財務(wù)工作的意見和建議，及時反饋給村財務(wù)工作領(lǐng)導小組。對發(fā)現(xiàn)的財務(wù)問題及時提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍村集體經(jīng)營收入，如土地承包收入、集體資產(chǎn)租賃收入等。上級財政補助收入，包括各類專項資金、轉(zhuǎn)移支付等。捐贈收入，接受社會各界的捐贈資金。其他收入，如利息收入、罰款收入等。2.收入票據(jù)管理村集體收入必須使用合法有效的票據(jù)，嚴禁使用白條收款。票據(jù)由村報賬員統(tǒng)一領(lǐng)取、保管和開具，建立票據(jù)使用登記制度。收入款項應(yīng)及時足額繳存銀行賬戶，不得坐收坐支。（二）支出管理1.支出審批程序村各項支出實行審批制度。一般支出由村報賬員初審，村務(wù)監(jiān)督委員會審核，村黨支部書記審批；重大支出需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村黨支部書記審批。支出憑證必須具備真實、合法、有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。原始憑證應(yīng)注明支出事由、金額、日期、經(jīng)手人等信息。2.支出范圍辦公費用，包括辦公用品購置、水電費、通訊費等。人員報酬，如村干部工資、誤工補貼等。公益事業(yè)支出，如道路修建、水利設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生整治等。其他必要支出，如差旅費、會議費等。3.支出控制嚴格控制非生產(chǎn)性支出，確保支出合理、合規(guī)。嚴禁公款吃喝、請客送禮、濫發(fā)補貼等違規(guī)行為。大額支出應(yīng)實行招投標制度，確保資金使用效益。四、資產(chǎn)與負債管理（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類流動資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項等。固定資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機器設(shè)備、交通工具等。無形資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等。2.資產(chǎn)登記建立健全資產(chǎn)登記制度，對各類資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等。定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧或毀損的，應(yīng)及時查明原因，按規(guī)定進行處理。3.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，按照規(guī)定程序進行。固定資產(chǎn)處置需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報上級主管部門備案。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳村集體賬戶。（二）負債管理1.負債范圍因生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)建設(shè)等原因形成的債務(wù)。向金融機構(gòu)或其他單位、個人的借款。2.負債審批村集體舉債應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報上級主管部門審批。嚴格控制負債規(guī)模，不得盲目舉債，確保村集體財務(wù)狀況穩(wěn)定。3.債務(wù)償還按照借款合同約定及時償還債務(wù)，不得拖欠。合理安排資金，優(yōu)先償還到期債務(wù)，避免逾期產(chǎn)生不良信用記錄。五、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.公開內(nèi)容財務(wù)收支情況，包括收入來源、支出項目、金額等。資產(chǎn)負債狀況，如資產(chǎn)明細、負債情況等。債權(quán)債務(wù)情況，包括應(yīng)收款項、應(yīng)付款項等。財務(wù)預(yù)決算情況，年初預(yù)算和年終決算報告。其他需要公開的財務(wù)事項。2.公開方式在村公開欄設(shè)立財務(wù)公開專欄，定期公布財務(wù)信息。利用村廣播、微信群等形式向村民公開財務(wù)情況，確保村民知情權(quán)。3.公開時間每月末公布當月財務(wù)收支情況，每季度末公布本季度財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況，年末公布全年財務(wù)收支、資產(chǎn)負債、債權(quán)債務(wù)等情況。（二）財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督村務(wù)監(jiān)督委員會定期對本村財務(wù)活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。村財務(wù)工作領(lǐng)導小組定期召開會議，研究解決財務(wù)管理中存在的問題。2.外部監(jiān)督接受上級主管部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督檢查。村民有權(quán)對本村財務(wù)活動提出質(zhì)疑和建議，村財務(wù)工作領(lǐng)導小組應(yīng)及時給予答復和處理。六、財務(wù)預(yù)算與決算（一）財務(wù)預(yù)算1.預(yù)算編制原則量入為出，收支平衡。統(tǒng)籌兼顧，保證重點。積極穩(wěn)妥，留有余地。2.預(yù)算編制內(nèi)容收入預(yù)算，包括各項收入來源及金額預(yù)測。支出預(yù)算，分為生產(chǎn)性支出、非生產(chǎn)性支出等項目，并詳細列出各項目金額。3.預(yù)算編制程序每年年初，由村報賬員根據(jù)上年度財務(wù)收支情況和本年度工作計劃，提出預(yù)算草案。預(yù)算草案經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核后，提交村民會議或村民代表會議討論通過。預(yù)算通過后，報上級主管部門備案，并嚴格按照預(yù)算執(zhí)行。（二）財務(wù)決算1.決算編制要求年終時，村報賬員應(yīng)根據(jù)全年財務(wù)收支實際情況，編制財務(wù)決算報告。決算報告應(yīng)真實、準確、完整地反映本年度財務(wù)收支、資產(chǎn)負債等情況。2.決算審核與公開財務(wù)決算報告經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核后，提交村民會議或村民代表會議審議。審議通過后的決算報告在村公開欄公開，接受村民監(jiān)督。七、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)決算報告、資產(chǎn)登記資料、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理與保管1.村報賬員負責對財務(wù)檔案進行整理、裝訂和保管。2.財務(wù)檔案應(yīng)按照年度分類，分冊裝訂，妥善保管。保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.設(shè)立專門的財務(wù)檔案室或檔案柜，確保檔案安全，防止檔案損壞、丟失。（三）檔案查閱與借閱1.本村村民、村務(wù)監(jiān)督委員會成員等因工作需要查閱財務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村黨支部書記批準，并在檔案管理人員陪同下查閱。2.外單位查閱財務(wù)檔案的，須持有單位介紹信，經(jīng)村黨支部書記批準后，方可查閱。查閱檔案時