PAGE司法局內(nèi)部制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)司法局內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保司法行政工作依法、公正、高效運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及司法行政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于司法局全體工作人員，包括機(jī)關(guān)各部門及下屬事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)制度符合法律要求。2.公正性原則：秉持公平公正的態(tài)度，處理各類司法行政事務(wù)。3.效率性原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，及時(shí)履行職責(zé)。4.規(guī)范性原則：明確工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范工作人員行為。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)司法局設(shè)立黨組，黨組書記為單位主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)司法局工作，把握工作方向，決策重大事項(xiàng)。（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)1.辦公室負(fù)責(zé)司法局日常行政事務(wù)，包括文件收發(fā)、檔案管理、會(huì)議組織、后勤保障等工作。2.法治宣傳科組織開展法治宣傳教育活動(dòng)，普及法律知識(shí)，提高公民法治意識(shí)。3.社區(qū)矯正管理科負(fù)責(zé)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理、教育矯正和適應(yīng)性幫扶工作。4.律師工作科指導(dǎo)、監(jiān)督律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，維護(hù)律師合法權(quán)益。5.公證工作科管理公證機(jī)構(gòu)和公證員，規(guī)范公證業(yè)務(wù)辦理，確保公證質(zhì)量。6.法律援助中心組織實(shí)施法律援助工作，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)法律服務(wù)。7.基層工作科指導(dǎo)人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等基層司法行政工作。（三）職責(zé)分工各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)，各司其職，相互配合，共同完成司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)。具體職責(zé)如下：1.辦公室負(fù)責(zé)起草、審核、印發(fā)各類文件、報(bào)告等材料。組織安排各類會(huì)議、活動(dòng)，做好會(huì)議記錄和活動(dòng)總結(jié)。管理單位印章、證照，做好檔案整理、歸檔和保管工作。負(fù)責(zé)單位財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、車輛調(diào)配等后勤保障工作。2.法治宣傳科制定法治宣傳教育規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。開展多種形式的法治宣傳活動(dòng)，如法治講座、法律咨詢、法治文化建設(shè)等。負(fù)責(zé)法治宣傳資料的編寫、制作和發(fā)放。協(xié)調(diào)媒體做好法治宣傳報(bào)道工作。3.社區(qū)矯正管理科接收社區(qū)矯正對(duì)象，辦理入矯手續(xù)，建立矯正檔案。制定社區(qū)矯正方案，組織實(shí)施教育矯正、監(jiān)督管理和幫扶措施。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，提請(qǐng)治安管理處罰、收監(jiān)執(zhí)行等。與相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)配合，共同做好社區(qū)矯正工作。4.律師工作科受理律師事務(wù)所和律師的設(shè)立、變更、注銷申請(qǐng)，并進(jìn)行初審。監(jiān)督律師事務(wù)所和律師遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范。處理對(duì)律師的投訴、舉報(bào)，維護(hù)律師行業(yè)秩序。組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高律師業(yè)務(wù)水平。5.公證工作科審核公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止申請(qǐng)，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。對(duì)公證員進(jìn)行年度考核，監(jiān)督公證員依法執(zhí)業(yè)。檢查公證機(jī)構(gòu)的公證質(zhì)量，處理公證投訴和復(fù)查爭(zhēng)議。推動(dòng)公證業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展公證服務(wù)領(lǐng)域。6.法律援助中心受理、審查法律援助申請(qǐng)，對(duì)符合條件的給予法律援助。指派律師、基層法律服務(wù)工作者等承辦法律援助案件。監(jiān)督法律援助案件辦理質(zhì)量，做好案件歸檔和統(tǒng)計(jì)工作。開展法律援助宣傳，擴(kuò)大法律援助知曉率。7.基層工作科指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，培訓(xùn)人民調(diào)解員。排查調(diào)處各類矛盾糾紛，預(yù)防和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。管理基層法律服務(wù)所，規(guī)范基層法律服務(wù)工作。組織開展基層依法治理工作，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。三、工作流程規(guī)范（一）文件管理流程1.收文辦公室收到文件后，進(jìn)行登記、編號(hào)，注明收文日期、來(lái)文單位、文件標(biāo)題等信息。辦公室主任根據(jù)文件內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)分工，提出擬辦意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批示。承辦部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，及時(shí)辦理文件，并將辦理結(jié)果反饋辦公室。辦公室對(duì)文件辦理情況進(jìn)行跟蹤催辦，確保文件得到妥善處理。2.發(fā)文各部門需發(fā)文時(shí)，填寫發(fā)文稿紙，注明文件標(biāo)題、主送單位、抄送單位、擬稿人等信息。部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，交辦公室核稿。辦公室對(duì)文件格式、內(nèi)容等進(jìn)行審核，無(wú)誤后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)意見，進(jìn)行文件印制、蓋章、分發(fā)，并做好發(fā)文登記。（二）會(huì)議組織流程1.會(huì)議籌備確定會(huì)議主題、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員等信息。辦公室負(fù)責(zé)起草會(huì)議通知，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后發(fā)送參會(huì)人員。準(zhǔn)備會(huì)議資料，如會(huì)議議程、匯報(bào)材料、發(fā)言稿等。安排會(huì)議場(chǎng)地，調(diào)試音響、投影儀等設(shè)備。2.會(huì)議召開會(huì)議主持人介紹會(huì)議目的、議程和參會(huì)人員。參會(huì)人員按照議程進(jìn)行發(fā)言、討論，做好會(huì)議記錄。會(huì)議主持人對(duì)會(huì)議討論情況進(jìn)行總結(jié)，形成會(huì)議決議。3.會(huì)議紀(jì)要辦公室根據(jù)會(huì)議記錄，整理會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后印發(fā)參會(huì)人員。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)明確會(huì)議主要內(nèi)容、決議事項(xiàng)、責(zé)任部門和完成時(shí)間。責(zé)任部門按照會(huì)議紀(jì)要要求，及時(shí)落實(shí)決議事項(xiàng)，并將進(jìn)展情況反饋辦公室。（三）社區(qū)矯正工作流程1.接收社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)收到人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)送達(dá)的法律文書后，及時(shí)進(jìn)行登記。通知社區(qū)矯正對(duì)象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)到，辦理入矯手續(xù)，簽訂社區(qū)矯正責(zé)任書。為社區(qū)矯正對(duì)象建立個(gè)人檔案，包括判決書、裁定書、執(zhí)行通知書、社區(qū)矯正責(zé)任書等材料。2.矯正方案制定根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪類型、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)等情況，制定個(gè)性化的矯正方案。矯正方案應(yīng)包括矯正目標(biāo)、矯正措施、階段計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。矯正方案經(jīng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后實(shí)施。3.教育矯正組織社區(qū)矯正對(duì)象參加法律法規(guī)、道德規(guī)范、職業(yè)技能等方面的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。定期開展心理輔導(dǎo)和心理咨詢，幫助社區(qū)矯正對(duì)象解決心理問題。安排社區(qū)矯正對(duì)象參加社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感和勞動(dòng)習(xí)慣。4.監(jiān)督管理通過信息化手段、實(shí)地走訪等方式，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督管理。要求社區(qū)矯正對(duì)象定期報(bào)告活動(dòng)情況，嚴(yán)格遵守請(qǐng)銷假制度。對(duì)違反社區(qū)矯正規(guī)定的行為，及時(shí)進(jìn)行警告、訓(xùn)誡、提請(qǐng)治安管理處罰等處理。5.考核獎(jiǎng)懲建立社區(qū)矯正對(duì)象考核制度，定期對(duì)其表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)估。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)矯正對(duì)象給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定的給予批評(píng)教育、警告等處罰。將考核結(jié)果作為社區(qū)矯正對(duì)象解除矯正、減刑、假釋等的重要依據(jù)。6.解除矯正社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行期滿鑒定。鑒定合格的，辦理解除矯正手續(xù)，發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書。對(duì)矯正期間表現(xiàn)良好的社區(qū)矯正對(duì)象，進(jìn)行安置幫教銜接，幫助其順利融入社會(huì)。（四）律師管理工作流程1.律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)人向律師工作科提交設(shè)立律師事務(wù)所的申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、章程、合伙人名單、資金證明等。律師工作科對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核。上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核通過后，頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書。2.律師執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)人向律師工作科提交律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、法律職業(yè)資格證書、實(shí)習(xí)證明等。律師工作科對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核。上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核通過后，頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。3.年度考核每年年初，律師事務(wù)所和律師向律師工作科提交年度考核材料，包括工作總結(jié)、業(yè)務(wù)開展情況、遵守職業(yè)道德規(guī)范情況等。律師工作科對(duì)考核材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)律師事務(wù)所和律師進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為律師事務(wù)所和律師繼續(xù)執(zhí)業(yè)、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。4.投訴處理收到對(duì)律師的投訴后，律師工作科及時(shí)進(jìn)行登記，并向投訴人了解情況。通知被投訴律師提交書面答辯材料，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴人和被投訴律師。（五）公證業(yè)務(wù)辦理流程1.申請(qǐng)受理當(dāng)事人向公證機(jī)構(gòu)提出公證申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。公證員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知單。對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，告知當(dāng)事人不予受理的理由。2.審查核實(shí)公證員對(duì)當(dāng)事人的身份、申請(qǐng)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。通過詢問當(dāng)事人、調(diào)查取證、查閱檔案等方式，核實(shí)相關(guān)情況。對(duì)重大、復(fù)雜的公證事項(xiàng)，可進(jìn)行集體討論或請(qǐng)示上級(jí)主管部門。3.出證經(jīng)審查核實(shí)，符合公證條件的，公證員制作公證書。公證書經(jīng)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，加蓋公證機(jī)構(gòu)印章。通知當(dāng)事人領(lǐng)取公證書，并告知公證書的使用注意事項(xiàng)。4.立卷歸檔公證事項(xiàng)辦理完畢后，承辦公證員及時(shí)將相關(guān)材料整理立卷。按照檔案管理規(guī)定，將檔案移交檔案管理部門保管。（六）法律援助工作流程1.申請(qǐng)申請(qǐng)人向法律援助中心提交法律援助申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，并提交相關(guān)證明材料。法律援助中心對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理；不符合條件的，告知申請(qǐng)人不予受理的理由。2.審查法律援助中心對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審查，核實(shí)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況和案件情況。必要時(shí)，可進(jìn)行調(diào)查取證，如走訪申請(qǐng)人家庭、相關(guān)單位等。根據(jù)審查結(jié)果，作出是否給予法律援助的決定。3.指派對(duì)決定給予法律援助的案件，法律援助中心根據(jù)案件類型和律師資源情況，指派律師或基層法律服務(wù)工作者承辦。向承辦人員出具法律援助指派函，明確承辦事項(xiàng)、要求和期限等。4.承辦承辦人員接受指派后，及時(shí)與申請(qǐng)人聯(lián)系，了解案件情況，制定工作計(jì)劃。認(rèn)真履行職責(zé)，按照法律規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范辦理法律援助案件，維護(hù)受援人合法權(quán)益。定期向法律援助中心報(bào)告案件辦理進(jìn)展情況。5.結(jié)案歸檔法律援助案件辦理完畢后，承辦人員向法律援助中心提交結(jié)案報(bào)告和相關(guān)材料。法律援助中心對(duì)結(jié)案材料進(jìn)行審核，審核通過后予以結(jié)案，并將案件材料整理歸檔。四、人員管理規(guī)范（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等要求。2.通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式，選拔優(yōu)秀人才。招聘過程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保公平、公正、公開。3.對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用。4.新錄用人員試用期為[X]個(gè)月，試用期滿經(jīng)考核合格的，正式聘用；考核不合格的，解除聘用合同。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位需求和人員特點(diǎn)，組織開展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)研討等。鼓勵(lì)工作人員參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.建立培訓(xùn)檔案，記錄工作人員參加培訓(xùn)的情況和考核結(jié)果。將培訓(xùn)情況與績(jī)效考核、職務(wù)晉升等掛鉤。（三）績(jī)效考核1.建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序。2.績(jī)效考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等方面。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。3.定期開展績(jī)效考核工作，考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整薪酬等的重要依據(jù)。4.對(duì)考核不稱職的工作人員，進(jìn)行誡勉談話、崗位調(diào)整或辭退等處理。（四）薪酬福利1.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定合理的薪酬體系，確保工作人員薪酬待遇與工作業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)相匹配。2.薪酬包括基本工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼等部分。根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，發(fā)放績(jī)效工資。3.為工作人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等，提供必要的福利待遇，如帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等。（五）紀(jì)律與獎(jiǎng)懲1.工作人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)、司法行政職業(yè)道德規(guī)范和單位各項(xiàng)規(guī)章制度。2.對(duì)遵守紀(jì)律、表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反紀(jì)律、造成不良影響的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分。3.建立申訴制度，工作人員對(duì)處分決定不服的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。五、財(cái)務(wù)管理規(guī)范（一）預(yù)算管理1.按照國(guó)家預(yù)算編制要求，結(jié)合司法局工作實(shí)際，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循量入為出、收支平衡的原則，確保各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)需求。3.預(yù)算經(jīng)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后，嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，按規(guī)定程序辦理。（二）收入管理1.依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入，確保收入來(lái)源合法、合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定收費(fèi)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出審批制度，明確審批權(quán)限和程序。2.支出應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，做到?？顚Ｓ?，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公用品采購(gòu)等支出的管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。4.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)支出情況進(jìn)行審核、分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等的管理。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。4.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，提高資產(chǎn)使用效益。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.接受上級(jí)主管部門、財(cái)政、審計(jì)等部門