PAGE煤礦安檢局制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范煤礦安檢工作，有效預防和減少煤礦事故，保障煤礦職工生命安全和身體健康，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本煤礦安檢局及所屬各部門、各崗位工作人員，以及本煤礦范圍內(nèi)所有從事煤炭生產(chǎn)、建設活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，依法履行安檢職責。2.預防為主原則：堅持關(guān)口前移，重心下移，強化安全隱患排查治理，做到防患于未然。3.科學公正原則：運用科學的方法和手段，客觀公正地開展安檢工作，確保安檢結(jié)果真實可靠。4.服務指導原則：在嚴格安檢的同時，注重為煤礦企業(yè)提供安全技術(shù)服務和指導，幫助企業(yè)提高安全管理水平。二、機構(gòu)與人員（一）機構(gòu)設置煤礦安檢局應設置綜合管理部門、安全檢查部門、隱患排查治理部門、安全培訓部門等內(nèi)設機構(gòu)，明確各機構(gòu)職責分工，確保安檢工作有序開展。（二）人員配備1.人員數(shù)量：根據(jù)煤礦規(guī)模、產(chǎn)量等因素，合理配備足夠數(shù)量的安檢人員，滿足安檢工作需要。2.人員資質(zhì)：安檢人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，取得國家規(guī)定的安全資格證書。新入職安檢人員必須經(jīng)過崗前培訓，考核合格后方可上崗。3.人員培訓：定期組織安檢人員參加業(yè)務培訓和技能提升培訓，不斷提高安檢人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。三、安全檢查（一）檢查計劃1.年度計劃：每年年初制定年度安全檢查計劃，明確檢查的范圍、內(nèi)容、方式、時間安排等。年度安全檢查計劃應報上級主管部門備案。2.月度計劃：根據(jù)年度計劃，結(jié)合煤礦實際情況，制定月度安全檢查計劃，確保安全檢查工作有序進行。（二）檢查內(nèi)容1.法律法規(guī)執(zhí)行情況：檢查煤礦企業(yè)是否遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標準。2.安全管理制度落實情況：檢查煤礦企業(yè)安全管理制度的建立、健全和執(zhí)行情況，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全培訓制度等。3.設備設施運行情況：檢查煤礦設備設施的選型、安裝、使用、維護、保養(yǎng)、檢測等情況，確保設備設施安全可靠運行。4.作業(yè)現(xiàn)場安全情況：檢查煤礦作業(yè)現(xiàn)場的通風、瓦斯、粉塵、防火、防水、防爆等安全情況，以及作業(yè)人員的操作行為、勞動防護用品佩戴等情況。（三）檢查方式1.日常檢查：安檢人員每天對煤礦進行日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.定期檢查：按照月度、季度、年度計劃，定期對煤礦進行全面安全檢查。3.專項檢查：針對煤礦安全生產(chǎn)中的重點、難點問題，開展專項安全檢查，如瓦斯治理專項檢查、防治水專項檢查等。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。（四）檢查記錄與報告1.檢查記錄：安檢人員應如實記錄安全檢查情況，包括檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。檢查記錄應妥善保存，以備查閱。2.檢查報告：安檢人員在完成安全檢查后，應及時撰寫檢查報告，報告應包括檢查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患、整改建議等內(nèi)容。檢查報告應經(jīng)安檢局負責人審核后上報上級主管部門。四、隱患排查治理（一）隱患排查1.排查主體：煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責任主體，應建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。2.排查范圍：隱患排查應覆蓋煤礦生產(chǎn)、建設的全過程，包括井上、井下各個環(huán)節(jié)、各個崗位。3.排查方法：采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察、儀器檢測、數(shù)據(jù)分析等方法進行隱患排查。（二）隱患分級根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。1.一般隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.治理責任：一般隱患由煤礦企業(yè)負責組織整改，重大隱患由煤礦企業(yè)主要負責人組織制定并實施治理方案。2.治理措施：針對不同類型的隱患，采取相應的治理措施，如工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應急措施等。3.治理期限：一般隱患應在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，重大隱患應按照治理方案確定的期限完成整改。（四）隱患排查治理臺賬煤礦企業(yè)應建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行詳細記錄，包括隱患名稱、排查時間、發(fā)現(xiàn)地點、隱患類型、隱患等級、治理措施、治理責任人、治理期限、整改情況等。隱患排查治理臺賬應定期更新，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。（五）隱患排查治理報告煤礦企業(yè)應定期向上級主管部門和煤礦安檢局報送隱患排查治理報告，報告應包括隱患排查治理工作開展情況、存在的問題、下一步工作計劃等內(nèi)容。隱患排查治理報告應經(jīng)煤礦企業(yè)主要負責人審核簽字后上報。五、安全培訓（一）培訓計劃1.年度計劃：每年年初制定年度安全培訓計劃，明確培訓的對象、內(nèi)容、方式、時間安排等。年度安全培訓計劃應報上級主管部門備案。2.月度計劃：根據(jù)年度計劃，結(jié)合煤礦實際情況，制定月度安全培訓計劃，確保安全培訓工作有序進行。（二）培訓內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓：組織煤礦職工學習國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，增強職工的法律意識。2.安全管理制度培訓：對煤礦職工進行安全管理制度培訓，使職工熟悉本企業(yè)的安全管理制度和操作規(guī)程，自覺遵守安全規(guī)定。3.安全技術(shù)培訓：根據(jù)煤礦生產(chǎn)特點，開展安全技術(shù)培訓，如通風安全技術(shù)、瓦斯防治技術(shù)、防治水技術(shù)、機電安全技術(shù)等，提高職工的安全操作技能。4.應急救援培訓：對煤礦職工進行應急救援培訓，使職工掌握應急救援知識和技能，提高應急處置能力。（三）培訓方式1.內(nèi)部培訓：由煤礦企業(yè)內(nèi)部安全管理人員或聘請專家進行培訓。2.外部培訓：組織煤礦職工參加上級主管部門或?qū)I(yè)培訓機構(gòu)舉辦的安全培訓。3.現(xiàn)場培訓：在作業(yè)現(xiàn)場進行安全培訓，使職工直觀了解安全操作要求和注意事項。4.網(wǎng)絡培訓：利用網(wǎng)絡平臺開展安全培訓，方便職工隨時隨地學習。（四）培訓考核1.培訓考核標準：制定科學合理的培訓考核標準，對培訓內(nèi)容進行全面考核。2.考核方式：采用考試、實際操作、撰寫心得體會等方式進行考核。3.考核結(jié)果應用：將培訓考核結(jié)果與職工的薪酬、晉升、獎勵等掛鉤，激勵職工積極參加安全培訓，提高自身安全素質(zhì)。六、應急管理（一）應急預案制定1.綜合應急預案：煤礦企業(yè)應制定綜合應急預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。2.專項應急預案：根據(jù)煤礦生產(chǎn)特點，制定專項應急預案，如瓦斯爆炸事故應急預案、火災事故應急預案、透水事故應急預案等。3.現(xiàn)場處置方案：針對煤礦作業(yè)現(xiàn)場的具體情況，制定現(xiàn)場處置方案，明確事故發(fā)生時的應急處置措施。（二）應急演練1.演練計劃：每年制定應急演練計劃，明確演練的內(nèi)容、方式、時間安排等。應急演練計劃應報上級主管部門備案。2.演練組織實施：按照演練計劃組織開展應急演練，演練結(jié)束后及時進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應急預案。3.演練頻次：煤礦企業(yè)應每年至少組織一次綜合應急預案演練，每半年至少組織一次專項應急預案演練，每季度至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。（三）應急救援物資儲備1.儲備標準：根據(jù)煤礦生產(chǎn)特點和應急救援需要，制定應急救援物資儲備標準，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等。2.儲備管理：建立應急救援物資儲備管理制度，對應急救援物資進行定期檢查、維護、保養(yǎng)，確保物資完好有效。3.儲備更新：及時對應急救援物資進行更新補充，滿足應急救援需要。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機構(gòu)：煤礦安檢局應設立內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，負責對安檢人員的工作情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督安檢人員是否依法依規(guī)履行職責，是否嚴格遵守安檢工作紀律，是否存在違規(guī)違紀行為等。3.監(jiān)督方式：通過定期檢查、不定期抽查、群眾舉報等方式進行內(nèi)部監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門監(jiān)督：煤礦安檢局應接受上級主管部門的監(jiān)督檢查，及時整改上級主管部門提出的問題。2.接受社會監(jiān)督：煤礦安檢局應主動接受社會監(jiān)督，及時處理群眾舉報的問題，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）考核評價1.考核評價標準：制定科學合理的考核評價標準，對安檢人員的工作業(yè)績、業(yè)務能力、職業(yè)素養(yǎng)等進