PAGE公安曝光制度規(guī)范一、總則（一）目的為規(guī)范公安機(jī)關(guān)曝光行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會公共秩序，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于各級公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中，對違反法律法規(guī)、危害社會治安秩序、侵犯公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利等行為及相關(guān)人員進(jìn)行曝光的活動。（三）基本原則1.合法性原則：曝光行為必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限和程序。2.準(zhǔn)確性原則：所曝光的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得虛假陳述或誤導(dǎo)公眾。3.必要性原則：曝光應(yīng)當(dāng)是為了實(shí)現(xiàn)公共利益、維護(hù)社會秩序所必需，避免過度曝光對當(dāng)事人造成不必要的損害。4.保護(hù)權(quán)益原則：在曝光過程中，應(yīng)當(dāng)充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，尊重其人格尊嚴(yán)，不得侵犯其隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益。二、曝光的主體與權(quán)限（一）主體各級公安機(jī)關(guān)及其具有執(zhí)法權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)為曝光行為的主體。（二）權(quán)限劃分1.縣級公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)一般性違法案件及相關(guān)人員進(jìn)行曝光，但涉及重大、敏感案件的曝光需報(bào)經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.市級公安機(jī)關(guān)：有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)具有較大社會影響的違法案件及相關(guān)人員進(jìn)行曝光，并可根據(jù)實(shí)際情況決定是否在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)曝光。3.省級公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對全省范圍內(nèi)重大違法犯罪案件及具有典型意義的案件進(jìn)行曝光，統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范全省公安機(jī)關(guān)的曝光工作。4.公安部：對全國范圍內(nèi)特別重大、影響惡劣的違法犯罪案件及相關(guān)人員進(jìn)行曝光，引領(lǐng)全國公安機(jī)關(guān)曝光工作的方向和重點(diǎn)。三、曝光的范圍與情形（一）違法犯罪行為1.嚴(yán)重刑事犯罪：如故意殺人、搶劫、綁架、販毒等暴力犯罪案件的犯罪嫌疑人及相關(guān)信息。2.多發(fā)性侵財(cái)犯罪：盜竊、詐騙、搶奪等案件中，作案手段惡劣、涉案金額較大、具有較大社會影響的犯罪嫌疑人。3.涉黑涉惡犯罪：對黑惡勢力犯罪組織及其成員的違法犯罪行為進(jìn)行曝光，包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，惡勢力犯罪集團(tuán)等相關(guān)案件。（二）治安違法行為1.擾亂公共秩序行為：如聚眾擾亂社會秩序、擾亂單位秩序、擾亂公共場所秩序等情節(jié)嚴(yán)重的違法行為人。2.妨害公共安全行為：非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具等危險物品進(jìn)入公共場所，或者實(shí)施其他危害公共安全行為，造成一定后果的人員。3.侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為：故意傷害他人身體、故意損毀公私財(cái)物等情節(jié)惡劣的違法行為人。（三）其他違法違規(guī)行為1.涉及公共安全的行業(yè)違法違規(guī)行為：如消防設(shè)施缺失、消防通道堵塞等消防安全違法行為的責(zé)任單位和責(zé)任人；道路交通安全違法行為中，造成重大交通事故、多次違法不改的駕駛?cè)说取?.與民生密切相關(guān)的違法違規(guī)行為：食品藥品安全領(lǐng)域的制假售假行為，以及嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的商業(yè)欺詐行為等相關(guān)責(zé)任主體。四、曝光的程序（一）案件審核1.公安機(jī)關(guān)在決定對某一案件或相關(guān)人員進(jìn)行曝光前，應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面審核。審核內(nèi)容包括案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、曝光行為是否符合本制度規(guī)范等。2.由案件承辦部門提出曝光建議，填寫《公安曝光案件審核表》，詳細(xì)說明案件基本情況、曝光理由、曝光范圍、曝光方式等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。3.案件審核實(shí)行分級負(fù)責(zé)制度?？h級公安機(jī)關(guān)的案件審核由法制部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行；市級公安機(jī)關(guān)的案件審核由法制支隊(duì)牽頭，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同審核；省級公安機(jī)關(guān)的案件審核由法制總隊(duì)負(fù)責(zé)，必要時邀請相關(guān)業(yè)務(wù)專家參與。對于重大、復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體審議。（二）審批程序1.經(jīng)審核同意曝光后，按照權(quán)限劃分履行審批手續(xù)?？h級公安機(jī)關(guān)曝光一般性案件，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批；涉及較大社會影響案件的曝光，需報(bào)經(jīng)局長審批。市級公安機(jī)關(guān)曝光轄區(qū)內(nèi)案件，由分管副局長審批；涉及重大案件的曝光，報(bào)經(jīng)局長審批。省級公安機(jī)關(guān)曝光全省范圍內(nèi)案件，由分管總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批；涉及特別重大案件的曝光，報(bào)經(jīng)廳長審批。公安部曝光全國范圍內(nèi)案件，按照公安部內(nèi)部審批程序進(jìn)行。2.審批部門應(yīng)當(dāng)在收到《公安曝光案件審核表》及相關(guān)材料后的[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。對于同意曝光申請的，應(yīng)當(dāng)明確曝光的具體內(nèi)容、范圍、方式、時間等要求；對于不同意曝光的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（三）信息收集與整理1.案件承辦部門負(fù)責(zé)收集與曝光相關(guān)的信息，包括違法犯罪嫌疑人的基本情況（姓名、性別、年齡、住址、身份證號碼等）、違法犯罪事實(shí)、相關(guān)證據(jù)材料、案件處理情況等。2.對收集到的信息進(jìn)行整理和核實(shí)，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對于涉及個人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的隱匿或處理，避免過度曝光。3.根據(jù)曝光的需要，制作相應(yīng)的曝光材料，如文字說明、圖片、視頻等。曝光材料應(yīng)當(dāng)客觀、公正地反映案件情況，不得進(jìn)行夸大或歪曲。（四）曝光方式與時間1.曝光方式傳統(tǒng)媒體：通過報(bào)紙、電視、廣播等媒體發(fā)布曝光信息。與媒體合作時，應(yīng)當(dāng)簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保曝光信息的準(zhǔn)確發(fā)布。新媒體平臺：利用公安機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號、抖音等新媒體賬號發(fā)布曝光內(nèi)容。在新媒體平臺發(fā)布曝光信息時，應(yīng)當(dāng)注意語言規(guī)范、形式生動，提高信息的傳播效果和影響力。公共場所宣傳：在車站、廣場、社區(qū)等人員密集場所，通過張貼海報(bào)、懸掛橫幅等方式進(jìn)行曝光宣傳。張貼海報(bào)、懸掛橫幅應(yīng)當(dāng)符合城市管理規(guī)定，不得影響城市容貌和公共秩序。2.曝光時間曝光時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的性質(zhì)、影響范圍等因素合理確定。對于重大、緊急案件，應(yīng)當(dāng)及時曝光，以回應(yīng)社會關(guān)切；對于一般性案件，可以在案件處理完畢后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行曝光。曝光時間應(yīng)當(dāng)提前規(guī)劃，避免與其他重要活動或事件沖突。（五）后續(xù)跟蹤與反饋1.曝光后，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)對曝光效果進(jìn)行跟蹤，收集社會公眾的反饋意見。對于公眾提出的疑問、建議等，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整理和分析。2.根據(jù)公眾反饋意見，對曝光內(nèi)容進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。如發(fā)現(xiàn)曝光信息存在錯誤或不準(zhǔn)確的情況，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布更正聲明，消除不良影響。3.將曝光后的案件處理情況及時向社會公眾反饋，增強(qiáng)公眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的信任和理解。對于因曝光引發(fā)的輿情熱點(diǎn)問題，應(yīng)當(dāng)按照輿情應(yīng)對處置機(jī)制進(jìn)行妥善處理，引導(dǎo)輿論走向。五、曝光內(nèi)容的規(guī)范（一）基本信息1.對于違法犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確公布其姓名、性別、年齡、住址、身份證號碼等基本信息。如因特殊原因無法公布完整身份證號碼的，應(yīng)當(dāng)說明理由。2.對于單位違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)公布單位名稱、法定代表人姓名、地址等信息。（二）違法犯罪事實(shí)1.詳細(xì)描述違法犯罪行為的發(fā)生時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、手段、后果等情況，確保公眾能夠全面了解案件全貌。2.所描述的違法犯罪事實(shí)應(yīng)當(dāng)與證據(jù)材料相符，不得虛構(gòu)或夸大。對于涉及案件細(xì)節(jié)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和維護(hù)社會秩序的需要進(jìn)行適當(dāng)處理。（三）法律依據(jù)明確指出違法犯罪行為所違反的法律法規(guī)條款，增強(qiáng)曝光內(nèi)容的權(quán)威性和說服力。對于一些復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)對法律適用問題進(jìn)行簡要解釋，幫助公眾理解。（四）處理結(jié)果公布案件的處理結(jié)果，如犯罪嫌疑人被采取的強(qiáng)制措施、被判處的刑罰，違法違規(guī)單位被給予的行政處罰等。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時更新，體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。（五）注意事項(xiàng)1.在曝光內(nèi)容中，應(yīng)當(dāng)避免使用侮辱性、歧視性語言，尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)。2.對于涉及未成年人違法犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對未成年人的身份信息進(jìn)行隱匿或模糊處理，保護(hù)未成年人的隱私和權(quán)益。3.對于一些可能引發(fā)公眾恐慌或不良社會影響的敏感信息，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的篩選和過濾，確保曝光內(nèi)容符合社會公共利益和社會穩(wěn)定的要求。六、對當(dāng)事人權(quán)益的保護(hù)（一）隱私權(quán)保護(hù)1.在曝光過程中，對于當(dāng)事人的隱私信息，如家庭住址、聯(lián)系方式、個人隱私照片等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得隨意公開披露。2.對于涉及個人隱私的信息，在制作曝光材料時，應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)手段進(jìn)行處理，如對住址進(jìn)行模糊處理、對個人隱私照片進(jìn)行打碼等，避免當(dāng)事人隱私信息的不當(dāng)泄露。（二）名譽(yù)權(quán)保護(hù)1.所曝光的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得故意捏造虛假事實(shí)損害當(dāng)事人名譽(yù)。對于因曝光行為可能對當(dāng)事人名譽(yù)造成影響的，應(yīng)當(dāng)在曝光前進(jìn)行充分評估，并采取相應(yīng)的防范措施。2.如果當(dāng)事人認(rèn)為曝光內(nèi)容侵犯其名譽(yù)權(quán)，可以向公安機(jī)關(guān)提出異議。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對于確實(shí)存在侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止侵權(quán)行為，并采取措施消除不良影響。（三）申訴與救濟(jì)渠道1.當(dāng)事人對曝光行為不服的，可以在曝光信息發(fā)布后的[X]個工作日內(nèi)，向作出曝光決定的公安機(jī)關(guān)提出申訴。申訴應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，說明申訴理由和請求。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申訴材料后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出答復(fù)。對于申訴理由成立的，應(yīng)當(dāng)及時糾正曝光行為，消除不良影響；對于申訴理由不成立的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。3.當(dāng)事人如認(rèn)為曝光行為侵犯其合法權(quán)益，還可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等法律途徑尋求救濟(jì)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合當(dāng)事人依法行使救濟(jì)權(quán)利，提供必要的證據(jù)材料和法律解釋。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級公安機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對曝光工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查曝光行為是否符合法律法規(guī)和本制度規(guī)范，是否存在濫用職權(quán)、違規(guī)操作等問題。2.建立曝光工作臺賬，詳細(xì)記錄曝光案件的基本情況、審核審批過程、曝光方式、曝光時間等信息，以便于監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)分析。3.定期對曝光工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析曝光工作中存在的問題和不足，及時提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善曝光工作機(jī)制。（二）社會監(jiān)督1.主動接受社會公眾的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛收集公眾對曝光工作的意見和建議。對于公眾反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給公眾。2.邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、媒體記者等社會各界人士作為監(jiān)督員，定期召開座談會，聽取他們對曝光工作的看法和建議，不斷改進(jìn)曝光工作方式方法，提高曝光工作的透明度和公信力。（三）責(zé)任追究1.對于在曝光工作中違反法律法規(guī)和本制度規(guī)范，造成不良影響或侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法