PAGE縣人大機關制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強縣人大機關建設，規(guī)范工作秩序，提高工作效率，確保各項工作依法、有序、高效開展，依據(jù)相關法律法規(guī)及人大工作實際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于縣人大機關全體工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循憲法、法律、法規(guī)以及人大工作的相關規(guī)定，確保各項工作在法治軌道上運行。2.民主集中制原則充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，集體討論決定重大事項，同時堅持集中統(tǒng)一，確保決策的科學性和權威性。3.實事求是原則從實際出發(fā)，注重調(diào)查研究，準確把握情況，使各項工作符合客觀實際。4.高效便民原則優(yōu)化工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率，方便群眾辦事。二、會議制度（一）常委會會議制度1.會議召集與組織常委會會議由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持。辦公室負責會議的籌備工作，包括通知參會人員、準備會議文件、安排會議議程等。2.會議議題確定常委會會議議題由主任會議研究確定，議題應圍繞本縣政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設中的重大事項以及人民群眾普遍關心的熱點難點問題。有關部門或單位需要提交議題的，應提前向常委會辦公室提出申請，并報送相關材料。3.會議出席與列席人員常委會組成人員應按時出席會議，因故不能出席的，應提前向主任請假。根據(jù)會議議題，邀請縣政府、縣法院、縣檢察院負責人及有關部門負責人列席會議，必要時可邀請部分人大代表、專家學者或公民列席會議。4.會議議程與程序常委會會議議程一般包括聽取和審議工作報告、議案和決議決定草案的審議、人事任免等。會議應嚴格按照議程進行，每項議程應充分討論，常委會組成人員應積極發(fā)表意見，會議主持人應根據(jù)討論情況進行總結歸納，提出表決意見。5.會議記錄與紀要常委會會議應安排專人記錄，記錄內(nèi)容應準確、完整，包括會議時間、地點、主持人、出席人員、列席人員、會議議程、發(fā)言要點、表決結果等。會議結束后，辦公室應及時整理會議紀要，經(jīng)主任審定后印發(fā)常委會組成人員及有關部門。（二）主任會議制度1.會議召集與組織主任會議由主任召集并主持，副主任、辦公室主任參加，必要時可邀請有關委室負責人列席會議。辦公室負責會議的組織工作。2.會議議題確定主任會議議題由主任提出，或由副主任、辦公室主任提出建議，報主任確定。議題應圍繞常委會工作重點、重大事項決策以及機關日常工作中的重要問題。3.會議議程與程序主任會議議程一般包括研究決定常委會會議議題、討論審議有關工作報告、議案和決議決定草案、研究處理常委會交辦的重要事項等。會議應充分討論，形成共識，作出決定。4.會議記錄與紀要主任會議應安排專人記錄，記錄內(nèi)容應詳實、準確。會議結束后，辦公室應及時整理會議紀要，經(jīng)主任審定后印發(fā)參會人員及有關部門。（三）專門委員會會議制度1.會議召集與組織各專門委員會會議由主任委員召集并主持，委員會成員參加，必要時可邀請有關人員列席會議。辦公室負責協(xié)助做好會議的組織工作。2.會議議題確定專門委員會會議議題由主任委員提出，或根據(jù)工作需要由委員會成員提出建議，報主任委員確定。議題應圍繞本委員會職責范圍內(nèi)的工作，如審議有關法律法規(guī)草案、開展執(zhí)法檢查、調(diào)研重大事項等。3.會議議程與程序?qū)ｉT委員會會議議程一般包括聽取工作匯報、討論審議相關事項、提出意見建議等。會議應充分發(fā)揮委員的專業(yè)優(yōu)勢，深入討論，形成委員會的意見和建議。4.會議記錄與紀要專門委員會會議應安排記錄，會議結束后，辦公室應協(xié)助整理會議紀要，經(jīng)主任委員審定后印發(fā)委員會成員及有關部門。（四）機關全體會議制度1.會議召集與組織機關全體會議由辦公室負責召集，主任或副主任主持，機關全體工作人員參加。2.會議內(nèi)容傳達學習上級重要文件、會議精神，通報機關工作情況，部署重要工作任務，表彰獎勵先進等。3.會議要求參會人員應按時參加會議，遵守會議紀律，認真聽取會議內(nèi)容，積極參與討論。會議應做好記錄，對會議部署的工作任務應明確責任部門和責任人，確保落實到位。三、學習培訓制度（一）學習內(nèi)容1.政治理論學習深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的路線方針政策，提高政治站位，增強政治覺悟。2.法律法規(guī)學習學習憲法、法律以及人大工作相關法律法規(guī)和業(yè)務知識，不斷提高法律素養(yǎng)和依法履職能力。3.業(yè)務知識學習學習人大工作的程序、方法和技能，包括議案建議辦理、監(jiān)督工作、人事任免等方面的知識，提升業(yè)務水平。4.其他知識學習根據(jù)工作需要，適時組織學習經(jīng)濟、文化、社會等方面知識，拓寬知識面，增強綜合素質(zhì)。（二）學習方式1.集中學習定期組織機關全體工作人員集中學習，邀請專家學者、領導干部等進行專題講座，傳達學習上級重要文件和會議精神。2.個人自學鼓勵工作人員利用業(yè)余時間進行自學，通過閱讀書籍、報刊、網(wǎng)絡學習等方式，不斷充實自己。3.培訓交流根據(jù)工作需要，選派工作人員參加上級人大組織的培訓，或組織機關內(nèi)部的業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流活動，促進相互學習，共同提高。（三）學習要求1.制定學習計劃每年年初制定詳細的學習計劃，明確學習內(nèi)容、學習方式和時間安排，確保學習活動有序開展。2.做好學習記錄工作人員應認真做好學習筆記，記錄學習內(nèi)容、心得體會等，辦公室定期進行檢查。3.加強考核管理將學習情況納入個人年度考核內(nèi)容，對學習積極、成績突出的個人給予表彰獎勵，對學習不認真、敷衍了事的進行批評教育。四、公文處理制度（一）公文種類1.決議經(jīng)縣人大常委會會議審議通過，對重大事項作出的決策和部署。2.決定對重要事項或重大行動作出決策，用“決定”公布。3.公告向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項，用“公告”公布。4.通告在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或周知的事項，用“通告”公布。5.議案縣人大代表依法向縣人大及其常委會提出的議事原案。6.意見對重要問題提出見解和處理辦法，用“意見”。7.通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。8.通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。9.報告向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問，用“報告”。10.請示向上級機關請求指示、批準，用“請示”。11.批復答復下級機關的請示事項，用“批復”。12.函適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。（二）公文格式公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。（三）公文辦理1.收文辦理包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復等程序。辦公室收到公文后，應及時進行登記，對公文內(nèi)容進行初審，提出擬辦意見，送領導批示后交承辦部門辦理。承辦部門應按照領導批示認真辦理，及時反饋辦理結果。需傳閱的公文，應按照規(guī)定的范圍和順序進行傳閱，確保公文及時、準確傳達到相關人員。2.發(fā)文辦理包括復核、登記、印制、核發(fā)等程序。公文起草完成后，應經(jīng)起草部門負責人審核，辦公室核稿，領導簽發(fā)。簽發(fā)后的公文由辦公室進行登記，送印刷廠印制，印制完成后進行核發(fā)，確保公文質(zhì)量和格式規(guī)范。3.公文歸檔公文辦理完畢后，應及時將公文定稿、正本和有關材料整理歸檔，按照檔案管理規(guī)定進行保管，便于查閱和利用。五、人事管理制度（一）人員錄用1.根據(jù)工作需要，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘工作人員。2.招聘程序包括發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、考察、體檢、公示、聘用等環(huán)節(jié)。3.新錄用人員應簽訂聘用合同，明確雙方權利義務，試用期一般為一年，試用期滿考核合格的，予以正式聘用，不合格的，取消聘用。（二）崗位設置與調(diào)整1.根據(jù)機關職能和工作任務，合理設置崗位，明確崗位職責和任職條件。2.崗位設置應保持相對穩(wěn)定，根據(jù)工作需要確需調(diào)整的，應按照規(guī)定程序進行。3.工作人員應根據(jù)崗位要求履行職責，積極完成工作任務，對不能勝任崗位工作的，應進行崗位調(diào)整或培訓。（三）考核與獎懲1.建立健全工作人員考核制度，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面。2.考核方式分為平時考核、年度考核和聘期考核，年度考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。3.對考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎勵，對考核不稱職的工作人員進行批評教育、誡勉談話或調(diào)整崗位，對違反紀律和法律法規(guī)的，依法依規(guī)進行處理。（四）培訓與發(fā)展1.為工作人員提供必要的培訓機會，幫助其提升業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。2.根據(jù)工作需要和個人發(fā)展意愿，支持工作人員參加各類培訓、進修、學術交流等活動。3.鼓勵工作人員開展業(yè)務研究和創(chuàng)新，對取得突出成績的給予一定的獎勵和支持。（五）辭職與辭退1.工作人員辭職應提前向機關提出書面申請，經(jīng)批準后辦理相關手續(xù)。2.對違反機關規(guī)章制度、不能勝任工作或年度考核不稱職且不適合繼續(xù)留用的工作人員，予以辭退。3.辭職或辭退人員應按照規(guī)定辦理工作交接等手續(xù)，確保機關工作正常運轉(zhuǎn)。六、財務管理制度（一）預算管理1.按照國家有關規(guī)定和財政部門要求，編制年度部門預算，明確各項收入和支出項目。2.預算編制應遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，確保預算的科學性和合理性。3.嚴格執(zhí)行預算，不得隨意調(diào)整預算項目和金額，因特殊情況確需調(diào)整的，應按照規(guī)定程序辦理。（二）收入管理1.依法依規(guī)組織各項收入，確保收入及時足額上繳財政。2.加強對收入的管理和監(jiān)督，嚴禁截留、挪用、坐支等違規(guī)行為。（三）支出管理1.嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務制度，規(guī)范支出行為，確保支出合法合規(guī)。2.支出應按照預算安排和規(guī)定的開支范圍、標準執(zhí)行，嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出。3.加強對支出的審核和審批，報銷憑證應真實、合法、有效，手續(xù)齊全。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等的管理。2.定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符，防止資產(chǎn)流失。3.資產(chǎn)購置、處置應按照規(guī)定程序辦理，嚴格履行審批手續(xù)。（五）財務監(jiān)督1.加強內(nèi)部財務監(jiān)督，定期開展財務檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務管理中的問題。2.接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。七、保密制度（一）保密范圍1.涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的文件、資料、信息等。2.縣人大常委會會議、主任會議、專門委員會會議等內(nèi)部會議討論的事項。3.正在研究、尚未公開的工作方案、決策意見等。（二）保密措施1.加強保密教育，提高工作人員的保密意識，定期組織保密知識培訓。2.對涉及保密事項的文件、資料等應嚴格按照規(guī)定進行保管，設置專門的保密場所，配備必要的保密設備。3.嚴格控制知悉范圍，對保密事項的傳達、傳閱、