PAGE規(guī)范信訪聽證制度一、總則（一）目的為了進(jìn)一步規(guī)范信訪聽證工作，保障信訪人的合法權(quán)益，提高信訪工作的透明度和公信力，促進(jìn)依法、及時、就地解決信訪問題，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及信訪事項的聽證活動。（三）原則1.合法公正原則：信訪聽證應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)的規(guī)定，確保程序合法、公正，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，信訪聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，接受社會監(jiān)督。3.便民高效原則：充分考慮信訪人的實際情況，簡化程序，提高效率，方便信訪人參與聽證活動。4.證據(jù)規(guī)則原則：聽證過程中應(yīng)當(dāng)遵循證據(jù)規(guī)則，確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。二、信訪聽證的組織與職責(zé)（一）聽證組織部門設(shè)立信訪聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信訪聽證工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在公司/組織的信訪工作部門，具體負(fù)責(zé)信訪聽證的組織實施工作。（二）職責(zé)分工1.信訪聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定信訪聽證工作的重大事項。協(xié)調(diào)解決信訪聽證工作中的重大問題。2.信訪聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定信訪聽證工作方案。確定聽證主持人、記錄員、聽證員等人員組成。組織聽證會議的籌備工作，包括通知當(dāng)事人、確定聽證時間和地點、準(zhǔn)備聽證材料等。負(fù)責(zé)聽證會議的記錄、整理和歸檔工作。對聽證結(jié)果進(jìn)行跟蹤落實，及時反饋當(dāng)事人。3.聽證主持人負(fù)責(zé)主持聽證會議，確保聽證程序的順利進(jìn)行。維持聽證秩序，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。對聽證過程進(jìn)行引導(dǎo)和控制，確保聽證圍繞信訪事項的焦點問題展開。根據(jù)聽證情況，制作聽證筆錄，并對聽證結(jié)果提出初步意見。4.記錄員負(fù)責(zé)聽證會議的記錄工作，準(zhǔn)確記錄各方當(dāng)事人的發(fā)言、辯論等內(nèi)容。對記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和校對，確保記錄的準(zhǔn)確性和完整性。將整理后的聽證筆錄交各方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。5.聽證員參與聽證會議，聽取各方當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證。對信訪事項進(jìn)行分析和判斷，發(fā)表意見和建議。根據(jù)聽證情況，對聽證結(jié)果進(jìn)行評議，并提出書面評議意見。三、信訪聽證的范圍與條件（一）聽證范圍1.對信訪事項的處理意見存在較大爭議，信訪人要求聽證的。2.涉及人數(shù)較多、影響較大的信訪事項。3.信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要進(jìn)行聽證的其他信訪事項。（二）聽證條件1.信訪事項已經(jīng)受理并進(jìn)行了調(diào)查核實。2.已經(jīng)向信訪人送達(dá)了擬處理意見，并告知其有申請聽證的權(quán)利。3.信訪人在規(guī)定的期限內(nèi)提出了聽證申請。四、信訪聽證的程序（一）申請與受理1.信訪人在收到擬處理意見后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，向信訪聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出聽證申請。申請應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并說明申請聽證的理由和要求。2.信訪聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容包括申請是否在規(guī)定的期限內(nèi)提出、申請聽證的理由是否充分等。3.經(jīng)審查，符合聽證條件的，信訪聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)予以受理，并向信訪人發(fā)出受理通知書；不符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)向信訪人發(fā)出不予受理通知書，并說明理由。（二）準(zhǔn)備工作1.確定聽證主持人、記錄員、聽證員等人員組成。聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和信訪工作經(jīng)驗，聽證員應(yīng)當(dāng)具有一定的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。2.通知當(dāng)事人。信訪聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在聽證前[X]個工作日，將聽證的時間、地點、主持人、記錄員、聽證員等信息通知信訪人、被信訪人以及其他相關(guān)人員。通知應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)，并要求當(dāng)事人簽字確認(rèn)。3.準(zhǔn)備聽證材料。信訪聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項的具體情況，準(zhǔn)備相關(guān)的證據(jù)材料、法律依據(jù)等，并在聽證前發(fā)給當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽證前對聽證材料進(jìn)行查閱，并提出意見和建議。（三）聽證會議1.宣布聽證開始。聽證主持人宣布聽證會議開始，介紹聽證的目的、程序和紀(jì)律，宣布聽證員、記錄員名單，詢問當(dāng)事人是否申請回避。2.當(dāng)事人陳述。信訪人、被信訪人以及其他相關(guān)人員按照順序進(jìn)行陳述，說明信訪事項的事實、理由和要求。3.舉證質(zhì)證。各方當(dāng)事人圍繞信訪事項的焦點問題進(jìn)行舉證、質(zhì)證，對對方提供的證據(jù)發(fā)表意見和看法。4.辯論。各方當(dāng)事人就信訪事項的處理意見進(jìn)行辯論，闡述自己的觀點和理由。5.最后陳述。各方當(dāng)事人在辯論結(jié)束后，進(jìn)行最后陳述，總結(jié)自己的觀點和要求。6.聽證記錄。記錄員應(yīng)當(dāng)對聽證會議的全過程進(jìn)行記錄，確保記錄的準(zhǔn)確性和完整性。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交各方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（四）聽證評議1.聽證結(jié)束后，聽證員應(yīng)當(dāng)對聽證情況進(jìn)行評議。評議的內(nèi)容包括信訪事項的事實是否清楚、證據(jù)是否充分、處理意見是否合理等。2.聽證員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評議情況，形成書面評議意見。評議意見應(yīng)當(dāng)包括對信訪事項的認(rèn)定、處理建議等內(nèi)容。3.聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證員的評議意見，結(jié)合聽證情況，制作聽證報告。聽證報告應(yīng)當(dāng)包括信訪事項的基本情況、聽證過程、聽證結(jié)果等內(nèi)容。（五）聽證結(jié)果的告知與送達(dá)1.信訪聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證報告，形成信訪事項的處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)包括對信訪事項的認(rèn)定、處理意見等內(nèi)容。2.信訪聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)，將聽證結(jié)果告知信訪人、被信訪人以及其他相關(guān)人員。告知應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)，并要求當(dāng)事人簽字確認(rèn)。3.當(dāng)事人對聽證結(jié)果不服的，可以在收到聽證結(jié)果告知書后[X]個工作日內(nèi)，向上一級信訪工作部門申請復(fù)查。五、信訪聽證的紀(jì)律與要求（一）當(dāng)事人紀(jì)律1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時參加聽證會議，遵守聽證紀(jì)律，不得遲到、早退、缺席。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實陳述事實，提供真實、有效的證據(jù)，不得偽造、篡改證據(jù)。3.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)尊重聽證主持人、記錄員、聽證員等人員，不得進(jìn)行侮辱、誹謗、威脅等行為。4.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照聽證程序的要求進(jìn)行發(fā)言、舉證、質(zhì)證、辯論等活動，不得打斷對方發(fā)言，不得干擾聽證秩序。（二）聽證工作人員紀(jì)律1.聽證工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，不得徇私舞弊、偏袒一方。2.聽證工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保聽證程序的順利進(jìn)行，不得擅自變更、終止聽證程序。3.聽證工作人員應(yīng)當(dāng)保守聽證過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得泄露給無關(guān)人員。4.聽證工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好聽證記錄、整理和歸檔工作，確保聽證材料的完整性和準(zhǔn)確性。六、信訪聽證的監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.信訪聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強對信訪聽證工作的監(jiān)督檢查，定期對信訪聽證工作進(jìn)行總結(jié)和評估。2.信訪聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對聽證主持人、記錄員、聽證員等人員的工作進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.對在信訪聽證工作中違反紀(jì)律和規(guī)定的當(dāng)事人和工作人員，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督。信訪聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，接受社會公眾的監(jiān)