PAGE采購及物流制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范公司采購及物流運(yùn)作流程，確保采購活動(dòng)的合法性、合理性、高效性，以及物流服務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性，保障公司業(yè)務(wù)的順利開展，降低運(yùn)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和客戶滿意度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有涉及采購及物流活動(dòng)的部門、人員以及相關(guān)業(yè)務(wù)流程。（三）基本原則1.合法性原則：采購及物流活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策要求。2.公平公正原則：在采購過程中，應(yīng)遵循公平競爭的原則，確保所有供應(yīng)商享有平等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)和交易；物流服務(wù)的選擇應(yīng)基于公正的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量和成本的合理性。3.效益原則：優(yōu)化采購及物流流程，提高工作效率，降低采購成本和物流費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)公司整體效益的最大化。4.職責(zé)明確原則：明確各部門和人員在采購及物流活動(dòng)中的職責(zé)和權(quán)限，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的工作推諉和效率低下。5.信息透明原則：采購及物流活動(dòng)中的關(guān)鍵信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地在公司內(nèi)部進(jìn)行傳遞和共享，確保各環(huán)節(jié)之間的信息暢通。二、采購制度規(guī)范（一）采購計(jì)劃1.需求預(yù)測各部門應(yīng)根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、市場需求變化以及庫存狀況等因素，定期進(jìn)行采購需求預(yù)測，并提交詳細(xì)的需求預(yù)測報(bào)告。需求預(yù)測報(bào)告應(yīng)包括但不限于產(chǎn)品或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等信息。2.采購申請(qǐng)根據(jù)需求預(yù)測結(jié)果，各部門如需采購物資或服務(wù)，應(yīng)填寫采購申請(qǐng)表。采購申請(qǐng)表應(yīng)注明采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、需求日期、用途說明等內(nèi)容，并由部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)于金額較大或涉及重要項(xiàng)目的采購申請(qǐng)，需附上詳細(xì)的項(xiàng)目說明和可行性分析報(bào)告。3.采購計(jì)劃審批采購申請(qǐng)表提交至采購部門后，采購部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門、預(yù)算管理部門等相關(guān)部門對(duì)采購申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括采購需求的合理性、預(yù)算金額的準(zhǔn)確性、采購時(shí)間的緊迫性等。審核通過后的采購申請(qǐng)，由采購部門匯總編制采購計(jì)劃，并報(bào)公司管理層審批。公司管理層應(yīng)根據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)、財(cái)務(wù)狀況等因素對(duì)采購計(jì)劃進(jìn)行最終審批。（二）供應(yīng)商管理1.供應(yīng)商篩選與評(píng)估采購部門應(yīng)建立供應(yīng)商信息庫，通過多種渠道收集潛在供應(yīng)商的資料，并對(duì)其進(jìn)行篩選和評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括供應(yīng)商的資質(zhì)信譽(yù)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格水平、售后服務(wù)等方面。采購部門應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，或要求供應(yīng)商提供相關(guān)證明材料，以確保供應(yīng)商的真實(shí)情況。對(duì)于新引入的供應(yīng)商，采購部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估，評(píng)估合格后方可納入供應(yīng)商信息庫。2.供應(yīng)商分類管理根據(jù)供應(yīng)商的評(píng)估結(jié)果，采購部門對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理。將供應(yīng)商分為A、B、C三類，其中A類供應(yīng)商為優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，具有良好的信譽(yù)、穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量和較強(qiáng)的供應(yīng)能力；B類供應(yīng)商為合格供應(yīng)商，基本滿足公司采購需求，但在某些方面存在一定的不足；C類供應(yīng)商為待改進(jìn)供應(yīng)商，需要進(jìn)一步提升其供應(yīng)能力和服務(wù)水平。采購部門應(yīng)針對(duì)不同類別的供應(yīng)商制定相應(yīng)的管理策略，如優(yōu)先采購A類供應(yīng)商的產(chǎn)品、定期對(duì)B類供應(yīng)商進(jìn)行輔導(dǎo)改進(jìn)、對(duì)C類供應(yīng)商進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控等。3.供應(yīng)商績效考核采購部門應(yīng)建立供應(yīng)商績效考核機(jī)制，定期對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、價(jià)格執(zhí)行情況、售后服務(wù)等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核結(jié)果應(yīng)與供應(yīng)商的合作份額、付款方式、價(jià)格調(diào)整等掛鉤，以激勵(lì)供應(yīng)商提高服務(wù)質(zhì)量和供應(yīng)能力。對(duì)于績效考核不合格的供應(yīng)商，采購部門應(yīng)及時(shí)與其溝通，要求其限期整改；如整改后仍不符合要求，采購部門應(yīng)考慮終止與其合作。（三）采購流程1.采購詢價(jià)采購部門根據(jù)采購計(jì)劃，向多家潛在供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，詢價(jià)函應(yīng)明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期、報(bào)價(jià)方式等內(nèi)容。供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回復(fù)詢價(jià)函，提供詳細(xì)的報(bào)價(jià)清單。采購部門應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較分析，篩選出價(jià)格合理、質(zhì)量可靠的供應(yīng)商作為進(jìn)一步洽談的對(duì)象。2.采購談判采購部門與選定供應(yīng)商進(jìn)行采購談判，談判內(nèi)容包括產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)、付款方式等條款。采購談判應(yīng)遵循公平公正、互利共贏的原則，雙方應(yīng)充分溝通協(xié)商，達(dá)成一致意見。采購談判過程中，采購人員應(yīng)做好談判記錄，記錄談判時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、談判內(nèi)容、達(dá)成的共識(shí)等信息。談判結(jié)束后，雙方應(yīng)簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.采購合同簽訂與執(zhí)行采購合同由采購部門起草，經(jīng)法律部門審核后，報(bào)公司管理層審批。審批通過后的采購合同，由采購部門與供應(yīng)商簽訂。采購合同應(yīng)明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、價(jià)格、付款方式、違約責(zé)任等條款，確保合同的合法性、完整性和可操作性。采購部門應(yīng)跟蹤采購合同的執(zhí)行情況監(jiān)督供應(yīng)商按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求履行交貨義務(wù)。如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違約行為，采購部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通協(xié)商，要求其采取措施予以糾正；如協(xié)商無果，采購部門應(yīng)按照合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。4.采購驗(yàn)收采購物資到貨后，采購部門應(yīng)及時(shí)通知質(zhì)量檢驗(yàn)部門進(jìn)行驗(yàn)收。質(zhì)量檢驗(yàn)部門應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采購物資進(jìn)行檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告。驗(yàn)收合格的采購物資，由倉庫管理部門辦理入庫手續(xù)；驗(yàn)收不合格的采購物資，采購部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通協(xié)商，要求其更換或采取其他補(bǔ)救措施。如因供應(yīng)商原因?qū)е虏少徫镔Y無法驗(yàn)收合格，采購部門應(yīng)按照合同約定扣除相應(yīng)的貨款，并要求供應(yīng)商承擔(dān)違約責(zé)任。（四）采購風(fēng)險(xiǎn)管理1.市場風(fēng)險(xiǎn)采購部門應(yīng)密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解市場價(jià)格波動(dòng)、供應(yīng)短缺等信息，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。如通過與供應(yīng)商簽訂長期合同、建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、提前儲(chǔ)備物資等方式，降低市場風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司采購活動(dòng)的影響。2.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)對(duì)采購物資質(zhì)量的控制，嚴(yán)格按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。除了質(zhì)量檢驗(yàn)部門的檢驗(yàn)外，采購部門還可以要求供應(yīng)商提供質(zhì)量認(rèn)證文件、檢測報(bào)告等資料，確保采購物資的質(zhì)量符合要求。對(duì)于重要物資或關(guān)鍵設(shè)備，采購部門可以組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，以降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。3.供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)建立供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握供應(yīng)商的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)狀況等信息。如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在經(jīng)營困難、財(cái)務(wù)危機(jī)、信譽(yù)受損等情況，采購部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整采購策略，減少與該供應(yīng)商的合作，或要求其提供擔(dān)?；蚱渌L(fēng)險(xiǎn)防范措施。同時(shí)，采購部門應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和考核，及時(shí)淘汰不合格供應(yīng)商，降低供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)。4.法律風(fēng)險(xiǎn)采購活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保采購合同的合法性和有效性。采購部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高法律意識(shí)。在采購合同簽訂前，應(yīng)組織法律部門對(duì)合同條款進(jìn)行審核，避免因合同條款不明確、違法違規(guī)等問題導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，采購部門應(yīng)妥善保管采購活動(dòng)中的各類文件和資料，以備不時(shí)之需。三、物流制度規(guī)范（一）物流計(jì)劃1.訂單處理銷售部門接到客戶訂單后，應(yīng)及時(shí)將訂單信息傳遞給物流部門。物流部門應(yīng)根據(jù)訂單內(nèi)容，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、交貨期、交貨地點(diǎn)等，制定詳細(xì)的物流計(jì)劃。物流計(jì)劃應(yīng)明確運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線、配送時(shí)間、倉儲(chǔ)安排等內(nèi)容，確保訂單能夠按時(shí)、準(zhǔn)確地交付給客戶。2.庫存管理物流部門應(yīng)建立完善的庫存管理制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控庫存水平。根據(jù)銷售訂單和采購計(jì)劃，合理安排庫存補(bǔ)貨，確保庫存物資的數(shù)量和質(zhì)量滿足業(yè)務(wù)需求。同時(shí)，物流部門應(yīng)定期對(duì)庫存進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理庫存積壓、短缺等問題，保證庫存數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。3.物流成本預(yù)算物流部門應(yīng)根據(jù)物流計(jì)劃和業(yè)務(wù)需求，編制物流成本預(yù)算。物流成本預(yù)算應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)用、倉儲(chǔ)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、裝卸費(fèi)用、配送費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算。物流成本預(yù)算應(yīng)報(bào)公司管理層審批后執(zhí)行，物流部門應(yīng)嚴(yán)格控制物流成本，確保物流費(fèi)用在預(yù)算范圍內(nèi)。（二）物流服務(wù)提供商選擇與管理1.物流服務(wù)提供商篩選與評(píng)估物流部門應(yīng)通過多種渠道收集物流服務(wù)提供商的信息，并對(duì)其進(jìn)行篩選和評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括物流服務(wù)提供商的資質(zhì)信譽(yù)、運(yùn)輸能力、倉儲(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格水平等方面。物流部門應(yīng)定期對(duì)物流服務(wù)提供商進(jìn)行實(shí)地考察，或要求其提供相關(guān)證明材料，以確保其真實(shí)情況。對(duì)于新引入的物流服務(wù)提供商，物流部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估，評(píng)估合格后方可納入物流服務(wù)提供商信息庫。2.物流服務(wù)提供商分類管理根據(jù)物流服務(wù)提供商的評(píng)估結(jié)果，物流部門對(duì)物流服務(wù)提供商進(jìn)行分類管理。將物流服務(wù)提供商分為A、B、C三類，其中A類物流服務(wù)提供商為優(yōu)質(zhì)提供商，具有良好的信譽(yù)、強(qiáng)大的運(yùn)輸能力和倉儲(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量；B類物流服務(wù)提供商為合格提供商，基本滿足公司物流需求，但在某些方面存在一定的不足；C類物流服務(wù)提供商為待改進(jìn)提供商，需要進(jìn)一步提升其服務(wù)能力和質(zhì)量。物流部門應(yīng)針對(duì)不同類別的物流服務(wù)提供商制定相應(yīng)的管理策略，如優(yōu)先選擇A類物流服務(wù)提供商、定期對(duì)B類物流服務(wù)提供商進(jìn)行輔導(dǎo)改進(jìn)、對(duì)C類物流服務(wù)提供商進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控等。3.物流服務(wù)提供商績效考核物流部門應(yīng)建立物流服務(wù)提供商績效考核機(jī)制，定期對(duì)物流服務(wù)提供商的運(yùn)輸質(zhì)量、交貨期、服務(wù)態(tài)度、成本控制等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核結(jié)果應(yīng)與物流服務(wù)提供商的合作份額、費(fèi)用結(jié)算、合同續(xù)簽等掛鉤，以激勵(lì)物流服務(wù)提供商提高服務(wù)質(zhì)量和效率。對(duì)于績效考核不合格的物流服務(wù)提供商，物流部門應(yīng)及時(shí)與其溝通，要求其限期整改；如整改后仍不符合要求，物流部門應(yīng)考慮終止與其合作。（三）物流流程1.貨物運(yùn)輸根據(jù)物流計(jì)劃，物流部門安排貨物運(yùn)輸。對(duì)于國內(nèi)運(yùn)輸，可選擇公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)确绞?；?duì)于國際運(yùn)輸，可選擇海運(yùn)、空運(yùn)等方式。在選擇運(yùn)輸方式時(shí)，應(yīng)綜合考慮貨物的性質(zhì)、數(shù)量、交貨期、運(yùn)輸成本等因素。貨物運(yùn)輸過程中，物流部門應(yīng)跟蹤貨物運(yùn)輸狀態(tài)，及時(shí)掌握貨物運(yùn)輸進(jìn)度，確保貨物按時(shí)、安全地送達(dá)目的地。2.倉儲(chǔ)管理物流部門負(fù)責(zé)貨物的倉儲(chǔ)管理，包括貨物的入庫、存儲(chǔ)、保管、出庫等環(huán)節(jié)。貨物入庫時(shí)，倉庫管理人員應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)ω浳镞M(jìn)行驗(yàn)收，確保貨物的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。貨物存儲(chǔ)過程中，倉庫管理人員應(yīng)根據(jù)貨物的性質(zhì)、特點(diǎn)等，合理安排倉儲(chǔ)空間，采取必要的防護(hù)措施，確保貨物的安全。貨物出庫時(shí)，倉庫管理人員應(yīng)根據(jù)出庫單的要求，準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)貨，并做好出庫記錄。3.配送服務(wù)對(duì)于需要配送的貨物，物流部門應(yīng)組織配送服務(wù)。配送服務(wù)應(yīng)根據(jù)客戶的要求，按時(shí)、準(zhǔn)確地將貨物送達(dá)客戶指定地點(diǎn)。在配送過程中，配送人員應(yīng)注意貨物的保護(hù)，避免貨物損壞。同時(shí)，配送人員應(yīng)與客戶保持良好的溝通，及時(shí)反饋貨物配送情況。（四）物流風(fēng)險(xiǎn)管理1.運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)物流部門應(yīng)關(guān)注運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)，如交通事故、自然災(zāi)害、貨物損壞等。為降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，物流部門應(yīng)選擇信譽(yù)良好、資質(zhì)齊全的運(yùn)輸公司，并要求其購買足額的運(yùn)輸保險(xiǎn)。同時(shí)，物流部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過程的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理運(yùn)輸過程中的異常情況。2.倉儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)倉儲(chǔ)過程中存在貨物被盜、損壞、變質(zhì)等風(fēng)險(xiǎn)。物流部門應(yīng)加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施的安全管理，安裝必要的監(jiān)控設(shè)備和防盜設(shè)施。同時(shí)，倉庫管理人員應(yīng)定期對(duì)貨物進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理貨物的質(zhì)量問題。對(duì)于易腐、易燃、易爆等特殊貨物，應(yīng)采取特殊的倉儲(chǔ)措施，確保貨物安全。3.信息安全風(fēng)險(xiǎn)物流信息涉及公司的商業(yè)機(jī)密和客戶信息，存在信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。物流部門應(yīng)加強(qiáng)信息安全管理，建立完善的信息安全制度，采取加密技術(shù)、身份認(rèn)證、訪問控制等措施，確保物流信息在傳輸和存儲(chǔ)過程中的安全。同時(shí)，物流部門應(yīng)定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理信息安全漏洞。四、采購及物流信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)公司應(yīng)建立完善的采購及物流信息系統(tǒng)（PMIS），實(shí)現(xiàn)采購及物流業(yè)務(wù)流程的信息化管理。PMIS應(yīng)涵蓋采購計(jì)劃、供應(yīng)商管理、采購訂單、物流計(jì)劃、庫存管理、運(yùn)輸跟蹤、配送服務(wù)等功能模塊，確保采購及物流信息的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、共享。（二）信息收集與錄入采購部門、物流部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)收集采購及物流活動(dòng)中的各類信息，并按照規(guī)定的格式和要求錄入PMIS。信息收集應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，包括供應(yīng)商信息、采購訂單信息（如訂單編號(hào)、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期等）、物流訂單信息（如物流單號(hào)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線、配送時(shí)間等）、庫存信息（如庫存數(shù)量、庫存位置、出入庫記錄等）、運(yùn)輸跟蹤信息（如貨物運(yùn)輸狀態(tài)、到達(dá)時(shí)間等）、配送服務(wù)信息（如配送人員信息、客戶反饋等）等。（三）信息共享與查詢PMIS應(yīng)具備信息共享功能，采購部門、物流部門以及其他相關(guān)部門可以根據(jù)各自的權(quán)限查詢和使用系統(tǒng)中的信息。信息共享應(yīng)遵循授權(quán)原則，確保信息的安全性和保密性。通過信息共享，各部門可以及時(shí)了解采購及物流業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況，提高工作效率，減少溝通成本。（四）信息分析與利用公司應(yīng)定期對(duì)采購及物流信息進(jìn)行分析，挖掘信息背后的潛在價(jià)值。通過數(shù)據(jù)分析，可以了解采購成本的構(gòu)成及變化趨勢(shì)、物流成本的分布及優(yōu)化方向、供應(yīng)商的表現(xiàn)及合作潛力、庫存周轉(zhuǎn)率及積壓情況、客戶需求及滿意度等。根據(jù)分析結(jié)果，公司可以制定相應(yīng)的決策和措施，優(yōu)化采購及物流流程，降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門監(jiān)督公司審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)采購及物流活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購及物流制度的執(zhí)行情況、采購及物流流程的合規(guī)性、采購及物流成本的合理性、采購及物流信息的真實(shí)性等。審計(jì)部門應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并跟蹤整改情況。2.財(cái)務(wù)部門監(jiān)督財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購及物流費(fèi)用的核算和監(jiān)督，確保采購及物流費(fèi)用的支出符合公司財(cái)務(wù)制度和預(yù)算要求。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)采購及物流費(fèi)用進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)與采購部門和物流部門溝通，共同查找原因并采取措施加以解決。（二）外部監(jiān)督1.政府監(jiān)