PAGE檢察院公函制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范檢察院公函的使用，確保公函的制作、傳遞、使用等環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高檢察院工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和效率，保障檢察工作的順利開(kāi)展。（二）適用范圍本制度適用于本院各部門(mén)在辦理案件、履行職責(zé)過(guò)程中涉及使用公函的各類活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則公函的使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及檢察工作的相關(guān)規(guī)定，確保公函內(nèi)容合法、程序合規(guī)。2.準(zhǔn)確規(guī)范原則公函應(yīng)準(zhǔn)確表達(dá)檢察工作意圖，格式規(guī)范、內(nèi)容完整、語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)模糊、歧義或錯(cuò)誤表述。3.及時(shí)高效原則在保證公函質(zhì)量的前提下，應(yīng)及時(shí)制作、傳遞和處理公函，提高工作效率，避免因公函延誤影響檢察工作的正常進(jìn)行。4.安全保密原則公函涉及檢察工作的機(jī)密信息，必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保公函在傳遞、存儲(chǔ)和使用過(guò)程中的安全，防止信息泄露。二、公函的種類及適用范圍（一）法律文書(shū)類公函1.起訴書(shū)用于指控犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)和罪名，向人民法院提起公訴。2.不起訴決定書(shū)對(duì)于犯罪嫌疑人具有法定不追究刑事責(zé)任情形或證據(jù)不足不符合起訴條件的，作出不起訴決定時(shí)使用。3.抗訴書(shū)當(dāng)檢察院認(rèn)為人民法院的判決、裁定確有錯(cuò)誤時(shí)，依法提出抗訴所使用的文書(shū)。4.糾正違法通知書(shū)針對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民法院、監(jiān)獄等機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中存在的違法行為，提出糾正意見(jiàn)時(shí)使用。（二）工作聯(lián)系類公函1.立案監(jiān)督公函向公安機(jī)關(guān)發(fā)出，要求說(shuō)明不立案理由或通知公安機(jī)關(guān)立案。2.偵查活動(dòng)監(jiān)督公函對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中的違法行為提出糾正意見(jiàn)或建議。3.刑事審判監(jiān)督公函針對(duì)人民法院刑事審判活動(dòng)中的違法情形進(jìn)行監(jiān)督并提出意見(jiàn)。4.刑罰執(zhí)行監(jiān)督公函對(duì)監(jiān)獄、看守所等刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)使用。5.民事行政檢察建議公函針對(duì)民事、行政訴訟活動(dòng)中的違法情形或?qū)徟薪Y(jié)果可能存在的問(wèn)題，向人民法院提出檢察建議。（三）其他類公函1.協(xié)助調(diào)查公函請(qǐng)求其他單位或部門(mén)協(xié)助本院進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)使用。2.委托鑒定公函委托具有鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門(mén)鑒定時(shí)出具的公函。3.送達(dá)回證公函用于記錄法律文書(shū)送達(dá)情況，由受送達(dá)人簽字確認(rèn)后返回的公函。三、公函的制作（一）格式要求1.首部應(yīng)包含檢察院名稱、公函標(biāo)題、文號(hào)、主送單位名稱等信息。標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確概括公函的主要內(nèi)容，文號(hào)應(yīng)按照本院規(guī)定的編號(hào)規(guī)則編制，確保唯一性和規(guī)范性。2.正文正文內(nèi)容應(yīng)條理清晰、邏輯嚴(yán)密。開(kāi)頭應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明公函的目的和依據(jù)，主體部分詳細(xì)闡述具體事項(xiàng)、事實(shí)和理由，結(jié)尾應(yīng)明確提出要求或結(jié)論。引用法律法規(guī)和規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確注明名稱和條款序號(hào)。3.尾部包括檢察院署名、日期，并加蓋檢察院公章。日期應(yīng)填寫(xiě)公函制作的具體年月日，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。（二）內(nèi)容要求1.真實(shí)性公函所涉及的事實(shí)、證據(jù)等必須真實(shí)可靠，嚴(yán)禁虛假陳述或偽造材料。2.準(zhǔn)確性內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確反映檢察工作實(shí)際情況，用詞準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)精確，避免模糊不清或歧義表述。3.完整性公函應(yīng)涵蓋與事項(xiàng)相關(guān)的所有必要信息，不得遺漏重要內(nèi)容，確保受文單位能夠全面了解公函意圖。（三）審核與簽發(fā)1.承辦人擬稿公函由具體承辦案件或事項(xiàng)的人員負(fù)責(zé)起草，擬稿人應(yīng)認(rèn)真收集相關(guān)資料，按照格式和內(nèi)容要求撰寫(xiě)公函。2.部門(mén)負(fù)責(zé)人審核擬稿完成后，交所在部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括公函格式是否規(guī)范、內(nèi)容是否準(zhǔn)確完整、法律依據(jù)是否正確、語(yǔ)言表達(dá)是否恰當(dāng)?shù)?。部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)提出明確的審核意見(jiàn)，對(duì)于不符合要求的公函，退回承辦人修改。3.分管檢察長(zhǎng)簽發(fā)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核通過(guò)的公函，報(bào)分管檢察長(zhǎng)簽發(fā)。分管檢察長(zhǎng)應(yīng)對(duì)公函的內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行全面審查，確保公函符合檢察工作要求和法律法規(guī)規(guī)定。對(duì)于重大、復(fù)雜案件或涉及重要事項(xiàng)的公函，必要時(shí)應(yīng)提交檢察長(zhǎng)辦公會(huì)或檢察委員會(huì)討論決定。四、公函的傳遞（一）傳遞方式1.專人送達(dá)對(duì)于重要、緊急的公函，應(yīng)安排專人直接送達(dá)受文單位，并要求受文單位在送達(dá)回證上簽字確認(rèn)。送達(dá)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保公函安全送達(dá)。2.機(jī)要郵寄一般公函可通過(guò)機(jī)要通信渠道郵寄送達(dá)受文單位。機(jī)要郵寄應(yīng)選擇具有保密資質(zhì)的郵政部門(mén)，并按照機(jī)要文件的傳遞要求進(jìn)行封裝、登記和投遞。3.電子傳輸在確保安全保密的前提下，對(duì)于部分可以通過(guò)電子方式傳遞的公函，可采用加密電子文件的形式發(fā)送至受文單位指定的電子郵箱或電子政務(wù)平臺(tái)。發(fā)送后應(yīng)及時(shí)與受文單位確認(rèn)接收情況，并要求其反饋接收回執(zhí)。（二）傳遞記錄1.專人送達(dá)記錄送達(dá)人員應(yīng)詳細(xì)記錄送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)、受文單位名稱、送達(dá)人姓名、受送達(dá)人姓名及職務(wù)、公函名稱及文號(hào)等信息，并由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽字確認(rèn)。送達(dá)回證應(yīng)及時(shí)歸檔保存，以備查考。2.機(jī)要郵寄記錄通過(guò)機(jī)要郵寄傳遞公函時(shí)，應(yīng)留存機(jī)要交寄單、回執(zhí)等相關(guān)憑證，并詳細(xì)記錄郵件編號(hào)、收寄時(shí)間、寄達(dá)時(shí)間、受文單位名稱等信息。記錄應(yīng)妥善保存，便于查詢和追溯。3.電子傳輸記錄采用電子傳輸方式傳遞公函時(shí)，應(yīng)記錄發(fā)送時(shí)間、接收郵箱地址、公函名稱及文號(hào)、發(fā)送人姓名等信息，并要求受文單位及時(shí)回復(fù)接收確認(rèn)郵件。相關(guān)記錄應(yīng)定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。五、公函的使用與管理（一）使用登記各部門(mén)收到公函后，應(yīng)建立公函使用登記臺(tái)賬，詳細(xì)記錄公函的收文日期、公函名稱及文號(hào)、來(lái)文單位、辦理情況、處理結(jié)果等信息。登記臺(tái)賬應(yīng)定期整理歸檔，便于查閱和統(tǒng)計(jì)分析。（二）流轉(zhuǎn)程序公函在本院內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行傳遞和辦理。承辦部門(mén)收到公函后，應(yīng)及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給相關(guān)部門(mén)或單位。涉及多個(gè)部門(mén)協(xié)同辦理的公函，主辦部門(mén)應(yīng)牽頭組織協(xié)調(diào)，各協(xié)辦部門(mén)應(yīng)積極配合，確保公函辦理工作順利進(jìn)行。（三）跟蹤督辦對(duì)于重要公函或涉及重大事項(xiàng)的公函，應(yīng)建立跟蹤督辦機(jī)制。辦公室或相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公函的辦理情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握辦理進(jìn)度，督促承辦部門(mén)按時(shí)完成任務(wù)。對(duì)于辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題或延誤情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，并向分管檢察長(zhǎng)報(bào)告。（四）歸檔與保管公函辦理完畢后，承辦部門(mén)應(yīng)按照檔案管理規(guī)定及時(shí)將公函及相關(guān)材料整理歸檔。歸檔材料應(yīng)包括公函原件、送達(dá)回證、處理結(jié)果記錄、相關(guān)審批文件等，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行整理、分類和保管，防止檔案丟失、損壞或泄密。六、公函的保密管理（一）保密責(zé)任本院全體工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)和本院保密制度，對(duì)涉及公函的機(jī)密信息承擔(dān)保密責(zé)任。在公函制作、傳遞、使用和管理過(guò)程中，應(yīng)采取必要的保密措施，防止信息泄露。（二）保密措施1.制作過(guò)程保密公函制作場(chǎng)所應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，無(wú)關(guān)人員不得隨意進(jìn)入。擬稿人、審核人等應(yīng)妥善保管工作資料，防止丟失或被他人獲取。在公函打印、復(fù)印等過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制知悉范圍，避免信息擴(kuò)散。2.傳遞過(guò)程保密專人送達(dá)公函時(shí)，送達(dá)人員應(yīng)將公函密封包裝，避免途中拆閱或泄露。機(jī)要郵寄公函應(yīng)按照機(jī)要文件保密要求進(jìn)行封裝和傳遞，確保郵件安全。電子傳輸公函應(yīng)采用加密技術(shù)，設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限，防止信息被非法獲取或篡改。3.使用與管理過(guò)程保密公函使用部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格控制公函的知悉范圍，僅限于工作需要的人員查閱和使用。查閱公函應(yīng)進(jìn)行登記，使用完畢后及時(shí)歸還。公函保管場(chǎng)所應(yīng)具備安全保密條件，設(shè)置必要防護(hù)設(shè)施，防止公函被盜、被搶或因自然災(zāi)害等原因受損。（三）保密監(jiān)督與檢查本院保密管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)公函保密制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)于違反保密規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、公函的查詢與借閱（一）查詢規(guī)定本院內(nèi)部人員因工作需要查詢公函檔案的，應(yīng)填寫(xiě)查詢申請(qǐng)表，注明查詢事由、查詢范圍等信息，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審批后，到檔案管理部門(mén)進(jìn)行查詢。檔案管理部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定提供查詢服務(wù)，并做好查詢記錄。查詢?nèi)藛T不得擅自復(fù)制、摘抄公函內(nèi)容，確需復(fù)制的，應(yīng)按照檔案復(fù)制規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）借閱規(guī)定外單位因工作需要借閱本院公函檔案的，應(yīng)出具正式介紹信，注明借閱目的、借閱范圍、借閱