PAGE執(zhí)法三項(xiàng)制度不規(guī)范一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法三項(xiàng)制度存在的不規(guī)范問題，制定本整改方案，以確保行政執(zhí)法工作合法、公正、透明、高效開展。（二）依據(jù)本方案依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件制定。（三）適用范圍本方案適用于本公司/組織內(nèi)涉及行政執(zhí)法活動(dòng)的各部門及全體執(zhí)法人員。二、執(zhí)法三項(xiàng)制度概述（一）行政執(zhí)法公示制度行政執(zhí)法公示是保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要措施。執(zhí)法部門應(yīng)通過一定載體和方式，主動(dòng)向社會(huì)公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式等信息，確保行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行。（二）執(zhí)法全過程記錄制度執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法活動(dòng)合法有效的重要保證。執(zhí)法人員應(yīng)通過文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度重大執(zhí)法決定法制審核是確保行政執(zhí)法行為合法合理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。執(zhí)法部門作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。三、現(xiàn)存不規(guī)范問題剖析（一）行政執(zhí)法公示方面1.信息更新不及時(shí)部分執(zhí)法信息如人員變動(dòng)、執(zhí)法依據(jù)調(diào)整等未及時(shí)在公示平臺(tái)更新，導(dǎo)致公眾獲取的信息不準(zhǔn)確、不完整。2.公示內(nèi)容不全面對(duì)一些執(zhí)法程序中的細(xì)節(jié)、救濟(jì)途徑等關(guān)鍵信息未進(jìn)行充分公示，影響公眾對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全面了解和監(jiān)督。3.公示渠道單一僅依賴傳統(tǒng)的政務(wù)網(wǎng)站公示，缺乏在新媒體平臺(tái)、辦事窗口等多渠道的廣泛公示，降低了信息的傳播范圍和知曉度。（二）執(zhí)法全過程記錄方面1.記錄設(shè)備配備不足部分執(zhí)法崗位未配備足夠的音像記錄設(shè)備，或者設(shè)備老化、損壞未及時(shí)維修更換，影響記錄的完整性和有效性。2.記錄內(nèi)容不規(guī)范記錄過程中存在拍攝角度不全、記錄要素缺失、文字記錄潦草等問題，無法清晰準(zhǔn)確反映執(zhí)法全貌。3.記錄資料歸檔混亂未按照規(guī)范的分類標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間順序?qū)τ涗涃Y料進(jìn)行歸檔，查找和調(diào)閱困難，不利于后續(xù)的監(jiān)督檢查和案件復(fù)查。（三）重大執(zhí)法決定法制審核方面1.審核機(jī)構(gòu)不健全法制審核人員配備不足，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，部分審核人員缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以勝任審核工作。2.審核標(biāo)準(zhǔn)不明確對(duì)于重大執(zhí)法決定的界定、審核內(nèi)容和重點(diǎn)等缺乏統(tǒng)一明確標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致審核工作主觀性較大，審核結(jié)果不一致。3.審核流程不順暢法制審核與執(zhí)法業(yè)務(wù)部門之間溝通協(xié)調(diào)不暢，審核時(shí)間過長，影響執(zhí)法效率，甚至出現(xiàn)審核意見被隨意擱置的情況。四、整改措施（一）行政執(zhí)法公示制度整改1.建立信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制明確專人負(fù)責(zé)執(zhí)法信息的收集、整理和更新，確保人員、依據(jù)、程序等信息發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)在公示平臺(tái)進(jìn)行調(diào)整，并同步推送至各相關(guān)渠道。2.完善公示內(nèi)容按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面梳理執(zhí)法公示內(nèi)容，補(bǔ)充執(zhí)法程序中的細(xì)節(jié)規(guī)定、救濟(jì)途徑、投訴舉報(bào)方式等信息，確保公眾能夠全面了解執(zhí)法活動(dòng)。3.拓展公示渠道除政務(wù)網(wǎng)站外，充分利用微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，以及辦事大廳、服務(wù)窗口等場所，多渠道、全方位公示執(zhí)法信息，提高信息傳播的覆蓋面和影響力。（二）執(zhí)法全過程記錄制度整改1.加強(qiáng)記錄設(shè)備保障根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需求，合理配備音像記錄設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)和更新?lián)Q代。確保執(zhí)法人員能夠熟練操作設(shè)備，保證記錄設(shè)備正常運(yùn)行。2.規(guī)范記錄內(nèi)容組織執(zhí)法人員開展記錄培訓(xùn)，明確記錄的標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括拍攝角度、時(shí)長、要素等。要求文字記錄清晰準(zhǔn)確、完整規(guī)范，音像記錄能夠客觀真實(shí)反映執(zhí)法全過程。同時(shí)，建立記錄質(zhì)量抽查機(jī)制，對(duì)不符合要求的記錄及時(shí)進(jìn)行糾正。3.優(yōu)化記錄資料歸檔制定統(tǒng)一的記錄資料歸檔標(biāo)準(zhǔn)，按照?qǐng)?zhí)法類別、時(shí)間順序等進(jìn)行分類整理，建立電子和紙質(zhì)檔案。完善檔案檢索目錄，方便快速查找和調(diào)閱，確保記錄資料的妥善保存和有效利用。（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度整改1.健全審核機(jī)構(gòu)充實(shí)法制審核人員力量，選拔具有法律專業(yè)背景、豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)審核能力的人員擔(dān)任審核工作。加強(qiáng)審核人員的培訓(xùn)和考核，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和案例研討，提高審核人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。2.明確審核標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本行業(yè)執(zhí)法特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的重大執(zhí)法決定法制審核標(biāo)準(zhǔn)，明確審核范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)和程序。對(duì)重大執(zhí)法決定的界定進(jìn)行量化細(xì)化，確保審核工作有章可循、客觀公正。3.優(yōu)化審核流程建立法制審核與執(zhí)法業(yè)務(wù)部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確送審材料要求、審核期限和反饋方式。執(zhí)法業(yè)務(wù)部門在作出重大執(zhí)法決定前，提前將相關(guān)材料送法制審核機(jī)構(gòu)審核，法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具審核意見。對(duì)于審核意見不一致的情況，組織專題會(huì)議進(jìn)行研究討論，確保審核意見得到充分尊重和執(zhí)行。五、整改實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.組織召開整改工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于執(zhí)法三項(xiàng)制度規(guī)范工作的要求，明確整改工作的目標(biāo)、任務(wù)和意義。2.各部門對(duì)照現(xiàn)存問題進(jìn)行自查自糾，深入分析原因，制定本部門的具體整改措施，并報(bào)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（二）集中整改階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.按照整改措施要求，全面推進(jìn)各項(xiàng)整改工作落實(shí)。各責(zé)任部門要明確專人負(fù)責(zé)，確保整改任務(wù)按時(shí)完成。2.整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的問題。對(duì)整改不力的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（三）鞏固提升階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.對(duì)整改工作進(jìn)行全面總結(jié)，梳理整改成果，形成長效機(jī)制。對(duì)整改后仍存在的問題進(jìn)行深入分析，研究制定進(jìn)一步改進(jìn)的措施，持續(xù)提升執(zhí)法三項(xiàng)制度的規(guī)范化水平。2.組織開展整改工作驗(yàn)收，通過查閱資料、實(shí)地檢查、案例評(píng)查等方式，對(duì)各部門整改情況進(jìn)行全面評(píng)估。驗(yàn)收合格后，將整改成果在全公司/組織范圍內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門執(zhí)法三項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為。2.暢通外部監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督和投訴舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。（二）考核制度1.將執(zhí)法三項(xiàng)制度執(zhí)行情況納入部門和個(gè)人績效考核體系，制定詳細(xì)的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)在執(zhí)法三項(xiàng)制度規(guī)范工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不到位的進(jìn)行問責(zé)，確保整改工作取得實(shí)效。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定系統(tǒng)的執(zhí)法三項(xiàng)制度培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位和業(yè)務(wù)需求，分層分類開展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、制度操作流程、典型案例分析等。2.邀請(qǐng)法律專家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，定期組織內(nèi)部交流研討活動(dòng)，提高執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法三項(xiàng)制度的理解和執(zhí)行能力。（二）宣傳工作1.開展執(zhí)法三項(xiàng)制度宣傳活動(dòng)，通過制作宣傳手冊(cè)、宣傳海報(bào)、短視頻等形式，向社會(huì)