PAGE市政園林局規(guī)范制度一、總則（一）目的本規(guī)范制度旨在加強(qiáng)市政園林局的管理，提高工作效率，確保市政園林工作的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，提升城市園林景觀品質(zhì)，為市民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境，同時(shí)保障相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于市政園林局全體工作人員，包括局機(jī)關(guān)各部門、下屬各事業(yè)單位及參與市政園林相關(guān)工作的所有人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)政策規(guī)定，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高市政園林工作的質(zhì)量和效率。3.以人為本原則：充分考慮市民需求，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，營造宜人的城市園林空間。4.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保工作落實(shí)到人。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)市政園林局設(shè)局長一名，副局長若干名。局機(jī)關(guān)下設(shè)辦公室、規(guī)劃設(shè)計(jì)科、工程管理科、養(yǎng)護(hù)管理科、綠化監(jiān)察科、財(cái)務(wù)科等部門。下屬各事業(yè)單位根據(jù)職能不同，承擔(dān)相應(yīng)的具體工作任務(wù)。（二）職責(zé)分工1.局長職責(zé)全面負(fù)責(zé)市政園林局的行政管理工作，貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策方針。制定市政園林發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織實(shí)施年度工作計(jì)劃。協(xié)調(diào)與其他部門及社會(huì)各界的關(guān)系，爭取支持和資源。監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況，對(duì)重大問題進(jìn)行決策。2.副局長職責(zé)協(xié)助局長開展工作，分管相關(guān)部門和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。負(fù)責(zé)組織實(shí)施分管工作的具體任務(wù)，制定工作方案和措施。指導(dǎo)、監(jiān)督分管部門的工作，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。參與重大決策的研究和制定，提出意見和建議。3.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常行政管理工作，包括文件收發(fā)、會(huì)議組織、檔案管理等。協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，保障機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等工作。對(duì)外宣傳市政園林工作，處理公眾投訴和建議。4.規(guī)劃設(shè)計(jì)科職責(zé)負(fù)責(zé)編制市政園林規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，包括城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、公園規(guī)劃、道路綠化設(shè)計(jì)等。組織開展園林景觀項(xiàng)目的前期調(diào)研和可行性研究。審核各類園林建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，確保設(shè)計(jì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。參與園林設(shè)計(jì)方案的評(píng)審和論證工作。5.工程管理科職責(zé)負(fù)責(zé)市政園林工程建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括項(xiàng)目招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督等。制定工程建設(shè)計(jì)劃和進(jìn)度安排，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題。監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收工作，整理工程資料并歸檔。6.養(yǎng)護(hù)管理科職責(zé)制定市政園林養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施各類園林綠地的養(yǎng)護(hù)工作。指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)單位做好園林植物的修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等工作。負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)設(shè)施的維護(hù)和更新，確保養(yǎng)護(hù)工作的順利開展。檢查評(píng)估養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，定期進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。7.綠化監(jiān)察科職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處各類破壞綠化的違法行為。受理綠化投訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理并反饋結(jié)果。加強(qiáng)與城管、公安等部門的協(xié)作，維護(hù)城市綠化秩序。開展綠化法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。8.財(cái)務(wù)科職責(zé)負(fù)責(zé)編制市政園林局年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，合理安排資金使用。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，做好財(cái)務(wù)核算和賬務(wù)處理工作。監(jiān)督檢查各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況，確保資金安全和合規(guī)使用。配合相關(guān)部門做好項(xiàng)目資金的審計(jì)和績效評(píng)價(jià)工作。三、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃編制1.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展需求，結(jié)合城市自然地理?xiàng)l件、歷史文化特色等因素進(jìn)行編制。規(guī)劃內(nèi)容包括綠地布局、規(guī)模、類型、功能等，確保城市綠地率、人均公園綠地面積等指標(biāo)符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.公園規(guī)劃應(yīng)注重功能分區(qū)合理，滿足市民休閑、娛樂、健身、科普等需求。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮地形地貌、植被現(xiàn)狀等，營造優(yōu)美的園林景觀。3.道路綠化規(guī)劃應(yīng)與道路建設(shè)同步進(jìn)行，根據(jù)道路性質(zhì)、等級(jí)和交通流量等因素確定綠化形式和植物配置。注重道路綠化的生態(tài)防護(hù)、景觀美化和交通安全功能。（二）設(shè)計(jì)方案1.園林景觀項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃要求開展設(shè)計(jì)工作。2.設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、圖紙（總平面圖、效果圖及各專項(xiàng)設(shè)計(jì)圖等）等內(nèi)容。設(shè)計(jì)說明書應(yīng)詳細(xì)闡述設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。3.設(shè)計(jì)方案應(yīng)進(jìn)行多輪論證和評(píng)審，廣泛征求相關(guān)部門、專家及公眾意見。評(píng)審?fù)ㄟ^后的設(shè)計(jì)方案應(yīng)作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按規(guī)定程序重新進(jìn)行論證和審批。四、工程建設(shè)管理（一）項(xiàng)目招投標(biāo)1.市政園林工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開、透明。2.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)范圍、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。3.投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績條件，按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、資格證明文件等。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，并簽訂合同。（二）施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)按照合同約定組織施工力量，確保工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。3.施工過程中應(yīng)做好安全生產(chǎn)管理工作，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保施工人員和周邊環(huán)境安全。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查。4.工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)度，建設(shè)單位應(yīng)制定工程進(jìn)度計(jì)劃，并定期檢查進(jìn)度執(zhí)行情況。施工單位應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃合理安排施工順序和資源投入，及時(shí)解決影響進(jìn)度的問題。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.市政園林工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督內(nèi)容、方式和頻率。2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督，檢查其質(zhì)量管理體系建立和運(yùn)行情況。對(duì)施工過程中的關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。3.在工程竣工驗(yàn)收前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。對(duì)質(zhì)量不符合要求的工程，應(yīng)責(zé)令整改，整改合格后方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（四）竣工驗(yàn)收1.工程完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，對(duì)工程質(zhì)量、外觀效果、使用功能等進(jìn)行全面檢查。驗(yàn)收合格的工程，應(yīng)簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程備案手續(xù)。工程資料應(yīng)按照檔案管理要求進(jìn)行整理歸檔，保存期限應(yīng)符合規(guī)定。五、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.養(yǎng)護(hù)管理科應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)、不同植物生長特點(diǎn)以及園林設(shè)施狀況，制定年度養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)措施、養(yǎng)護(hù)人員安排等。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)涵蓋各類園林綠地，包括公園、廣場(chǎng)、道路綠化、居住區(qū)綠化等。針對(duì)不同類型的綠地，應(yīng)制定相應(yīng)的專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)方案。3.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)具有可操作性，根據(jù)實(shí)際情況合理安排養(yǎng)護(hù)工作時(shí)間和資源投入。同時(shí)，應(yīng)預(yù)留一定的應(yīng)急養(yǎng)護(hù)資金和人員，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.園林植物養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：植物生長良好，無明顯病蟲害，葉片完整、色澤正常。適時(shí)進(jìn)行修剪整形，保持植物形態(tài)美觀，通風(fēng)透光良好。合理澆水施肥，確保植物水分養(yǎng)分供應(yīng)充足，土壤肥力適宜。及時(shí)清理枯枝、落葉、雜草等，保持綠地整潔。2.園林設(shè)施養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：各類園林建筑、小品等結(jié)構(gòu)安全，外觀整潔，無明顯損壞。園路、廣場(chǎng)等地面平整，無坑洼、裂縫等缺陷。照明、給排水等設(shè)施運(yùn)行正常，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。（三）養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制1.建立養(yǎng)護(hù)工作考核制度，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、養(yǎng)護(hù)效果等。2.考核方式可采用日常檢查、定期抽查、市民滿意度調(diào)查等相結(jié)合的方式?？己私Y(jié)果應(yīng)進(jìn)行量化評(píng)分，并向社會(huì)公布。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的可解除養(yǎng)護(hù)合同。六、綠化監(jiān)察（一）監(jiān)察職責(zé)1.綠化監(jiān)察科負(fù)責(zé)對(duì)城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、工程建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理工作等。2.依法查處各類破壞綠化的違法行為，如擅自占用綠地、砍伐樹木、損壞綠化設(shè)施等。對(duì)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，依法作出行政處罰決定。3.受理市民對(duì)綠化問題的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（二）監(jiān)察措施1.綠化監(jiān)察人員應(yīng)定期進(jìn)行巡查檢查，采用現(xiàn)場(chǎng)查看、拍照、錄像等方式記錄綠化情況。巡查檢查應(yīng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的綠化違法行為，監(jiān)察人員應(yīng)及時(shí)制止，并下達(dá)整改通知書。要求違法行為人限期整改，恢復(fù)綠化原狀。3.在調(diào)查處理綠化違法行為過程中，監(jiān)察人員可依法查閱相關(guān)資料、詢問當(dāng)事人、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查等。必要時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。（三）與相關(guān)部門協(xié)作1.加強(qiáng)與城管部門的協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。共同打擊破壞城市綠化的各類違法行為，維護(hù)城市綠化秩序。2.與公安部門保持密切聯(lián)系，對(duì)于涉及刑事案件的綠化違法行為，及時(shí)移交公安部門處理。借助公安部門的執(zhí)法力量，提高綠化監(jiān)察工作的威懾力。七、資金管理（一）預(yù)算編制1.財(cái)務(wù)科應(yīng)根據(jù)市政園林局年度工作計(jì)劃和任務(wù)，結(jié)合上一年度資金使用情況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保資金合理安排。2.預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的需求和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化編制，明確項(xiàng)目資金用途和金額。3.預(yù)算編制過程中應(yīng)廣泛征求各部門意見，進(jìn)行充分論證和審核。經(jīng)局長辦公會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（二）資金使用1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行資金使用計(jì)劃，確保資金專款專用。任何部門和個(gè)人不得擅自改變資金用途。2.資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度和審批程序進(jìn)行。對(duì)于重大項(xiàng)目資金支付，應(yīng)實(shí)行集體決策和跟蹤審計(jì)。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的績效管理，建立績效目標(biāo)設(shè)定、績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)等管理制度。定期對(duì)項(xiàng)目資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高資金使用效率。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.財(cái)務(wù)科應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查資金使用的合規(guī)性、合理性和效益性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。2.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的審計(jì)工作。按照要求提供財(cái)務(wù)資料，如實(shí)反映資金使用情況。八、人員管理（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)市政園林局工作需要，制定人員招聘計(jì)劃。招聘計(jì)劃應(yīng)明確招聘崗位、人數(shù)、資格條件、招聘程序等。2.招聘工作應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式選拔優(yōu)秀人才。招聘信息應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，吸引符合條件的人員報(bào)名。3.對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用。錄用人員應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.建立健全人員培訓(xùn)制度，根據(jù)不同崗位需求和人員素質(zhì)狀況，制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能、法律法規(guī)、職業(yè)道德等。2.定期組織內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)工作人員參加各類職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育，提升自身能力。3.關(guān)注工作人員的職業(yè)發(fā)展，建立晉升機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)工作業(yè)績和能力表現(xiàn)，為優(yōu)秀人員提供晉升機(jī)會(huì)和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.制定工作人員考核制度，定期對(duì)工