PAGE征地部門規(guī)范制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)征地部門的管理，規(guī)范征地工作流程，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的合理利用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于本征地部門全體工作人員，以及在征地工作中涉及的相關(guān)單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則征地工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保征地行為合法合規(guī)。2.公開公正原則征地過程應(yīng)公開透明，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公平公正對(duì)待每一位被征地對(duì)象。3.合理補(bǔ)償原則按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，給予被征地農(nóng)民合理、足額的補(bǔ)償，保障其生活水平不降低。4.妥善安置原則積極采取多種安置方式，妥善解決被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會(huì)保障等問題，確保其長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。二、征地工作流程規(guī)范（一）前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃參與項(xiàng)目立項(xiàng)審批，了解項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性等情況。依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，確定征地范圍、面積等具體信息。2.資料收集收集土地現(xiàn)狀資料，包括土地地類、面積、權(quán)屬等。整理被征地農(nóng)民的相關(guān)信息，如人口數(shù)量、戶籍情況等。3.政策宣傳制定征地政策宣傳方案，明確宣傳內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。通過多種渠道，如公告、會(huì)議、宣傳冊(cè)等，向被征地農(nóng)民宣傳征地政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等，確保其充分了解相關(guān)信息。（二）征地告知1.發(fā)布征地告知書在擬征地范圍內(nèi)發(fā)布征地告知書，告知征地范圍、面積、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容。征地告知書應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w、村（居）委會(huì)公告欄等顯著位置張貼，并留存相關(guān)影像資料。2.聽取意見組織召開被征地農(nóng)民座談會(huì)，聽取其對(duì)征地工作的意見和建議。設(shè)立意見箱，收集被征地農(nóng)民的書面意見，對(duì)合理意見應(yīng)予以采納。（三）現(xiàn)狀調(diào)查與確認(rèn)1.實(shí)地調(diào)查會(huì)同相關(guān)部門對(duì)擬征地范圍內(nèi)的土地現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，包括土地地類、面積、地上附著物等情況。調(diào)查過程中應(yīng)做好記錄，繪制土地現(xiàn)狀圖，并由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。2.結(jié)果公示將土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果在擬征地范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。對(duì)公示期間提出的異議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確無誤。（四）征地補(bǔ)償?shù)怯?.組織登記發(fā)布征地補(bǔ)償?shù)怯浲ㄖ嬷徽鞯剞r(nóng)民在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。設(shè)立專門的登記窗口，安排專人負(fù)責(zé)受理補(bǔ)償?shù)怯浬暾?qǐng)，對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行審核。2.審核與公示對(duì)補(bǔ)償?shù)怯浨闆r進(jìn)行審核，核實(shí)被征地農(nóng)民的土地面積、地上附著物等信息。將審核通過的補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。（五）擬定征地補(bǔ)償安置方案1.方案編制根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r和相關(guān)政策規(guī)定，擬定征地補(bǔ)償安置方案。方案應(yīng)包括征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、社會(huì)保障措施等內(nèi)容，并明確具體的計(jì)算依據(jù)和方法。2.論證與聽證組織相關(guān)專家對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證，確保方案的科學(xué)性和合理性。根據(jù)被征地農(nóng)民的申請(qǐng)，組織召開聽證會(huì)，聽取其對(duì)方案的意見和建議，對(duì)合理意見應(yīng)予以采納并修改方案。（六）征地補(bǔ)償安置方案審批與公告1.方案上報(bào)審批將擬定好的征地補(bǔ)償安置方案報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。上報(bào)材料應(yīng)包括方案文本、土地現(xiàn)狀調(diào)查資料、補(bǔ)償?shù)怯浨闆r等相關(guān)證明材料。2.公告實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)后的征地補(bǔ)償安置方案在被征地范圍內(nèi)進(jìn)行公告，公告期不少于[X]個(gè)工作日。公告內(nèi)容應(yīng)包括方案的具體內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、監(jiān)督舉報(bào)電話等，確保被征地農(nóng)民清楚了解方案實(shí)施情況。（七）征地補(bǔ)償安置實(shí)施1.補(bǔ)償資金發(fā)放按照征地補(bǔ)償安置方案，及時(shí)足額發(fā)放征地補(bǔ)償資金。補(bǔ)償資金應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接支付到被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶，并留存相關(guān)支付憑證。2.安置措施落實(shí)積極落實(shí)安置措施，如提供就業(yè)培訓(xùn)、安排社會(huì)保障等。對(duì)需要安置的被征地農(nóng)民，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保其安置到位。（八）征地驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)征地工作完成后，由征地部門向同級(jí)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括征地工作情況報(bào)告、征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施情況報(bào)告、相關(guān)資金支付憑證等。2.驗(yàn)收內(nèi)容根據(jù)征地工作要求，對(duì)征地范圍、補(bǔ)償安置情況、土地交付情況等進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與支付規(guī)范（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)1.土地補(bǔ)償費(fèi)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋啬戤a(chǎn)值、土地區(qū)位等因素綜合確定。土地年產(chǎn)值應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的近三年同類土地平均年產(chǎn)值確定。2.安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府規(guī)定。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按照實(shí)際損失給予補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫?。青苗補(bǔ)償費(fèi)按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算，能收獲的不予補(bǔ)償，多年生經(jīng)濟(jì)林木可以移植的，付給移植費(fèi)，不能移植的，給予合理補(bǔ)償或作價(jià)收購(gòu)。（二）補(bǔ)償支付方式1.貨幣支付征地補(bǔ)償資金原則上采用貨幣支付方式，直接支付到被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶。支付時(shí)應(yīng)注明補(bǔ)償項(xiàng)目、金額等詳細(xì)信息。2.實(shí)物補(bǔ)償在特殊情況下，經(jīng)被征地農(nóng)民同意，可采用實(shí)物補(bǔ)償方式，如提供安置房、生產(chǎn)資料等。實(shí)物補(bǔ)償應(yīng)按照等價(jià)原則進(jìn)行，確保被征地農(nóng)民得到合理補(bǔ)償。（三）支付流程與監(jiān)管1.支付流程征地部門根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案，編制補(bǔ)償資金發(fā)放清單，經(jīng)審核后報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門按照規(guī)定程序?qū)⒀a(bǔ)償資金撥付到指定銀行賬戶，由銀行負(fù)責(zé)將資金支付到被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶。2.資金監(jiān)管建立健全征地補(bǔ)償資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金發(fā)放、使用情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)征地補(bǔ)償資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全、足額發(fā)放，防止截留、挪用等違法行為發(fā)生。四、征地安置工作規(guī)范（一）安置方式選擇1.貨幣安置根據(jù)被征地農(nóng)民的意愿，將安置補(bǔ)助費(fèi)等以貨幣形式一次性支付給被征地農(nóng)民，由其自主安排生產(chǎn)生活。貨幣安置應(yīng)明確支付標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保被征地農(nóng)民能夠合理使用資金。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置對(duì)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的被征地農(nóng)民，通過調(diào)整土地等方式，為其重新安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，保障其繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。提供必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持，如農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)等，幫助被征地農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。3.就業(yè)安置積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，為有就業(yè)意愿的被征地農(nóng)民提供就業(yè)崗位，并組織開展就業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。對(duì)符合條件的被征地農(nóng)民，按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)。4.社會(huì)保障安置將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，按照國(guó)家和地方規(guī)定為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。做好社會(huì)保障政策的宣傳和解釋工作，確保被征地農(nóng)民了解并享受相關(guān)保障待遇。（二）安置工作實(shí)施1.制定安置方案根據(jù)被征地農(nóng)民的實(shí)際情況和需求，制定具體的安置方案，明確安置方式、安置時(shí)間、安置責(zé)任等內(nèi)容。安置方案應(yīng)征求被征地農(nóng)民的意見，并經(jīng)其簽字確認(rèn)。2.組織實(shí)施按照安置方案組織開展安置工作，確保各項(xiàng)安置措施落實(shí)到位。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)安置工作順利進(jìn)行。（三）安置工作監(jiān)督與評(píng)估1.監(jiān)督檢查建立安置工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)安置工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)安置工作中存在的違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.效果評(píng)估安置工作完成后，對(duì)安置效果進(jìn)行評(píng)估，了解被征地農(nóng)民的滿意度和生活狀況改善情況。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善安置工作機(jī)制。五、征地檔案管理規(guī)范（一）檔案分類與歸檔1.項(xiàng)目前期檔案包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、規(guī)劃資料、征地告知書、土地現(xiàn)狀調(diào)查資料等。按照文件形成時(shí)間、類別等進(jìn)行分類整理，歸檔保存。2.征地補(bǔ)償檔案征地補(bǔ)償?shù)怯涃Y料、補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償資金發(fā)放憑證等。建立專門的補(bǔ)償檔案，按照一戶一檔或一村一檔的方式進(jìn)行整理，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。3.安置檔案安置方案、安置協(xié)議、就業(yè)培訓(xùn)資料、社會(huì)保障辦理資料等。對(duì)安置檔案進(jìn)行分類歸檔，便于查詢和管理。（二）檔案保管與查閱1.保管要求設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。按照檔案保管期限要求，對(duì)檔案進(jìn)行妥善保管，定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.查閱規(guī)定嚴(yán)格檔案查閱制度，明確查閱范圍、查閱程序和查閱審批權(quán)限。查閱檔案時(shí)，應(yīng)填寫查閱登記表，注明查閱內(nèi)容、查閱時(shí)間等信息，查閱后及時(shí)歸還檔案。（三）檔案銷毀與移交1.銷毀程序?qū)Τ^保管期限且無保存價(jià)值的檔案，按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。銷毀檔案時(shí)，應(yīng)編制銷毀清單，經(jīng)批準(zhǔn)后由專人負(fù)責(zé)實(shí)施，并留存相關(guān)影像資料。2.移交規(guī)定征地項(xiàng)目結(jié)束后，按照檔案管理規(guī)定，將相關(guān)檔案移交同級(jí)檔案管理部門或其他指定部門。移交檔案時(shí)，應(yīng)辦理交接手續(xù)，確保檔案移交完整、準(zhǔn)確。六、征地工作監(jiān)督與考核規(guī)范（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式，確保征地工作全過程受到有效監(jiān)督。設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)征地工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.定期檢查與不定期抽查定期對(duì)征地工作進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查征地程序執(zhí)行情況、補(bǔ)償安置落實(shí)情況等。不定期對(duì)征地工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督渠道1.接受社會(huì)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，接受被征地農(nóng)民和社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人。2.配合上級(jí)監(jiān)督檢查積極配合上級(jí)部門對(duì)征地工作的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對(duì)上級(jí)部門提出的整改意見，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)整改到位。（三）考核評(píng)價(jià)體系1.制定考核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)征地工作的目標(biāo)任務(wù)和要求，制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，包括征地程序執(zhí)行情況、補(bǔ)償安置工作質(zhì)量、群眾滿意度等方面。考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有可操作性和量化性，便于考核評(píng)價(jià)。2.考核方式與周期采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，對(duì)征地