PAGE單位規(guī)范性執(zhí)法制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本單位執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位及其所屬各執(zhí)法部門、執(zhí)法人員在履行執(zhí)法職責(zé)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.公正性原則：堅(jiān)持公平、公正的價(jià)值取向，平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果公平合理。3.公開性原則：執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，保障行政管理相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.文明性原則：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)舉止文明、態(tài)度和藹，使用規(guī)范的執(zhí)法用語，杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。5.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)有效地處理各類執(zhí)法事項(xiàng)，降低執(zhí)法成本。二、執(zhí)法主體與執(zhí)法人員（一）執(zhí)法主體明確本單位作為執(zhí)法主體的資格、職責(zé)范圍和執(zhí)法權(quán)限，確保執(zhí)法活動(dòng)主體合法、職責(zé)清晰。（二）執(zhí)法人員資格管理1.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考試合格，取得執(zhí)法資格證書后，方可從事執(zhí)法工作。2.建立執(zhí)法人員檔案，記錄其執(zhí)法資格、培訓(xùn)情況、執(zhí)法業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲情況等信息。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)定期參加法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。（三）執(zhí)法人員行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，忠于職守，清正廉潔，保守秘密。2.執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)著裝整齊、佩戴標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。3.嚴(yán)禁執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中接受當(dāng)事人的財(cái)物、宴請(qǐng)或者其他利益，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法部門在日常巡查、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦等工作中發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查。2.經(jīng)審查認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以立案，并填寫立案審批表，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，不得隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)。執(zhí)法人員有權(quán)依法進(jìn)行詢問、檢查（勘驗(yàn)）、抽樣取證、查封扣押等活動(dòng)。3.調(diào)查取證過程中應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明情況。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰等重大執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出執(zhí)法決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）審查與決定1.案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件材料提交本單位法制機(jī)構(gòu)或者其他專門審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。2.法制機(jī)構(gòu)或者專門審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等進(jìn)行全面審查，并提出審查意見。3.本單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見，作出執(zhí)法決定。對(duì)于重大、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.執(zhí)法決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)法決定履行義務(wù)。對(duì)于行政處罰決定，當(dāng)事人逾期不履行的，本單位可以依法采取加處罰款、拍賣查封扣押財(cái)物、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)執(zhí)法案卷的質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.受理對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的投訴、舉報(bào)，對(duì)違法違紀(jì)行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、政務(wù)公開欄等方式，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法工作的意見和建議。2.積極配合上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)本單位執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。五、執(zhí)法保障（一）組織保障成立專門的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位的執(zhí)法工作，研究解決執(zhí)法工作中的重大問題。（二）人員保障根據(jù)執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法工作順利開展。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（三）經(jīng)費(fèi)保障將執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入本單位年度預(yù)算，保障執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備購置、執(zhí)法辦案等各項(xiàng)費(fèi)用支出。（四）裝備保障配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、取證設(shè)備、防護(hù)裝備等，提高執(zhí)法工作的效率和安全性。六、法律責(zé)任（一）對(duì)執(zhí)法人員的責(zé)任追究1.執(zhí)法人員違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：超越法定權(quán)限執(zhí)法的；違反法定程序執(zhí)法的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；接受當(dāng)事人財(cái)物、宴請(qǐng)或者其他利益的；其他違法違紀(jì)行為。2.因執(zhí)法人員違法執(zhí)法行為給當(dāng)事人造成損失的，本單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；執(zhí)法人員有故意或者重大過失的，本單位可以依法向其追償。（二）對(duì)當(dāng)事人的責(zé)任追究當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)，配合執(zhí)法部門的執(zhí)法工作。對(duì)拒不