PAGE央企備案制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)中央企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“央企”）備案管理，規(guī)范備案行為，提高備案工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合央企實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的所有央企及其各級(jí)子企業(yè)的備案管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則備案工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保備案行為合法合規(guī)。2.真實(shí)準(zhǔn)確原則備案信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)重要信息。3.及時(shí)高效原則備案主體應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和程序及時(shí)提交備案材料，確保備案工作高效進(jìn)行。4.保密原則對(duì)備案過程中涉及的商業(yè)秘密、國(guó)家機(jī)密等信息，應(yīng)嚴(yán)格保密，防止信息泄露。二、備案事項(xiàng)分類（一）設(shè)立備案1.央企及其各級(jí)子企業(yè)設(shè)立新的法人實(shí)體，包括新設(shè)立公司、分公司、子公司等，應(yīng)按照本制度規(guī)定進(jìn)行設(shè)立備案。2.設(shè)立備案需提交的材料包括：設(shè)立申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、公司章程、法定代表人身份證明、注冊(cè)資本證明等相關(guān)文件。（二）變更備案1.央企及其各級(jí)子企業(yè)發(fā)生下列變更事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行變更備案：名稱變更；法定代表人變更；注冊(cè)資本變更；經(jīng)營(yíng)范圍變更；股權(quán)結(jié)構(gòu)變更；企業(yè)類型變更；其他重要事項(xiàng)變更。2.變更備案需提交的材料包括：變更申請(qǐng)書、變更事項(xiàng)的相關(guān)證明文件、修改后的公司章程等。（三）注銷備案1.央企及其各級(jí)子企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括解散、破產(chǎn)、撤銷等情況，應(yīng)進(jìn)行注銷備案。2.注銷備案需提交的材料包括：注銷申請(qǐng)書、終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明文件、清算報(bào)告等。（四）其他備案1.除上述設(shè)立、變更、注銷備案外，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，央企及其各級(jí)子企業(yè)還可能涉及其他備案事項(xiàng)，如重大投資項(xiàng)目備案、重大資產(chǎn)處置備案等。2.其他備案事項(xiàng)的具體要求和需提交的材料，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、備案流程（一）備案申請(qǐng)1.備案主體應(yīng)按照本制度規(guī)定的備案事項(xiàng)分類，準(zhǔn)備相應(yīng)的備案材料，并填寫備案申請(qǐng)表。2.備案申請(qǐng)表應(yīng)包括備案主體基本信息、備案事項(xiàng)詳細(xì)情況、申請(qǐng)備案理由等內(nèi)容。（二）受理審核1.備案管理部門收到備案申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查，對(duì)材料的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性進(jìn)行審核。2.如材料不符合要求，備案管理部門應(yīng)一次性告知備案主體需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容；如材料符合要求，備案管理部門應(yīng)予以受理，并出具受理通知書。（三）實(shí)地核查1.對(duì)于涉及重大事項(xiàng)或存在疑問的備案申請(qǐng)，備案管理部門可組織實(shí)地核查，對(duì)備案主體的實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)。2.實(shí)地核查可采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)訪談、實(shí)地查看等方式進(jìn)行，核查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告。（四）審批決定1.備案管理部門根據(jù)受理審核和實(shí)地核查情況，對(duì)備案申請(qǐng)進(jìn)行審批，并作出是否同意備案的決定。2.對(duì)于同意備案的申請(qǐng)，備案管理部門應(yīng)出具備案通知書；對(duì)于不同意備案的申請(qǐng)，備案管理部門應(yīng)書面說明理由。（五）備案公示（視情況而定）1.對(duì)于涉及公眾利益或社會(huì)關(guān)注度較高的備案事項(xiàng)，備案管理部門可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行備案公示，征求社會(huì)意見。2.公示期一般為[X]個(gè)工作日，公示期間如有異議，備案管理部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果作出相應(yīng)處理。（六）歸檔保存1.備案管理部門應(yīng)對(duì)備案申請(qǐng)材料、受理通知書、實(shí)地核查報(bào)告、審批決定等相關(guān)文件進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。2.歸檔文件應(yīng)按照時(shí)間順序、備案事項(xiàng)類別等進(jìn)行分類存放，便于查詢和管理。四、備案材料要求（一）材料內(nèi)容1.備案材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映備案事項(xiàng)的實(shí)際情況，包括但不限于企業(yè)基本信息、備案事項(xiàng)詳細(xì)說明、相關(guān)證明文件等。2.企業(yè)基本信息應(yīng)包括企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)等；備案事項(xiàng)詳細(xì)說明應(yīng)包括備案事項(xiàng)的背景、目的、具體內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃等；相關(guān)證明文件應(yīng)根據(jù)備案事項(xiàng)的不同要求提供，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程、審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等。（二）材料格式及簽章1.備案材料應(yīng)使用A4紙打印或復(fù)印，并按照順序裝訂成冊(cè)。2.備案申請(qǐng)表及其他需要簽字蓋章的材料，應(yīng)由法定代表人或授權(quán)代表簽字，并加蓋企業(yè)公章。3.相關(guān)證明文件應(yīng)提供原件或加蓋公章的復(fù)印件，并注明“與原件一致”字樣。（三）材料提交方式1.備案主體可通過現(xiàn)場(chǎng)提交、郵寄或電子文檔傳輸?shù)确绞教峤粋浒覆牧稀?.通過電子文檔傳輸提交備案材料的，應(yīng)確保電子文檔內(nèi)容清晰、完整，格式符合要求，并提供可編輯的電子文檔版本。五、備案管理部門職責(zé)（一）制定備案管理制度負(fù)責(zé)制定和完善央企備案管理制度，明確備案事項(xiàng)分類、流程、材料要求等內(nèi)容，確保備案工作有章可循。（二）受理備案申請(qǐng)負(fù)責(zé)受理央企及其各級(jí)子企業(yè)提交的備案申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，決定是否予以受理。（三）組織實(shí)地核查對(duì)于涉及重大事項(xiàng)或存在疑問的備案申請(qǐng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)地核查，核實(shí)備案主體的實(shí)際情況，并形成實(shí)地核查報(bào)告。（四）審批備案申請(qǐng)根據(jù)受理審核和實(shí)地核查情況，對(duì)備案申請(qǐng)進(jìn)行審批，作出是否同意備案的決定，并出具備案通知書或書面說明理由。（五）備案信息管理負(fù)責(zé)建立和維護(hù)備案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)備案信息進(jìn)行分類、整理、存儲(chǔ)和查詢，確保備案信息的安全、準(zhǔn)確和完整。（六）監(jiān)督檢查定期對(duì)央企備案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保備案制度的有效執(zhí)行。（七）培訓(xùn)指導(dǎo)為央企及其各級(jí)子企業(yè)提供備案工作培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助其熟悉備案制度和流程，提高備案工作質(zhì)量。六、備案主體責(zé)任（一）如實(shí)提供備案材料備案主體應(yīng)如實(shí)提供備案材料，對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。如提供虛假材料或隱瞞重要信息，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）配合備案管理工作備案主體應(yīng)積極配合備案管理部門的工作，按照要求提供相關(guān)資料、接受實(shí)地核查、參加培訓(xùn)指導(dǎo)等。（三）及時(shí)更新備案信息備案主體發(fā)生備案事項(xiàng)變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)向備案管理部門提交變更備案申請(qǐng)，更新備案信息。（四）遵守備案管理制度備案主體應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度規(guī)定的備案流程、材料要求等，確保備案工作合法合規(guī)進(jìn)行。七、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全備案工作監(jiān)督機(jī)制，備案管理部門應(yīng)定期對(duì)備案工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.加強(qiáng)對(duì)備案主體的日常監(jiān)督，通過定期檢查、不定期抽查等方式，核實(shí)備案主體備案信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)備案工作的監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）問責(zé)措施1.對(duì)于備案主體違反本制度規(guī)定，提供虛假材料、隱瞞重要信息、未按時(shí)提交備案申請(qǐng)等行為，備案管理部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)等處理。2.對(duì)于因備案主體違規(guī)行為導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，備案管理部門應(yīng)依法依規(guī)追究其法律責(zé)任，并將相關(guān)情況納入央企信用檔案。3.